前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的鄉村智慧平臺推城鄉要素雙向流動路徑，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

摘要：暢通城鄉要素雙向流動渠道是實現城鄉融合的基礎，旨在讓資本、人才、信息、產品等要素在城鄉間自由流動和平等交換。改革開放以來，中國經濟發展取得了舉世矚目的成就，但城鄉間仍有較大發展差距，社會資源向城市單向流動的態勢依然強勁。因此，破除城鄉要素雙向流動障礙，對推動城鄉融合具有重要意義。本文分析了城鄉要素流通不暢的主要原因，提出應打造鄉村智慧平臺，并將其融入到鄉村振興的實際應用中。研究表明，該模式能夠有效助推城鄉要素雙向流動，為城鄉融合發展提供助力。

關鍵詞：鄉村智慧平臺；城鄉要素流動；城鄉融合；路徑；保障措施

改革開放以來，隨著農業供給側結構性改革工作方案的出臺，我國農業結構不斷優化，糧食產量穩步提升，農民生活水平不斷提高，脫貧攻堅成就舉世矚目，為鄉村振興戰略的實施打下了堅實的基礎。在鄉村振興戰略實施的過程中，專家學者發現，實現城鄉共同富裕，縮小城鄉差距，絕不是犧牲單方利益的零和博弈，推動城鄉高質量有機融合才是實現鄉村振興的必由之路。但長期以來，社會資源向城市單向流動的態勢造成了城鄉間不小的發展差距，2021年我國農村居民人均可支配收入為18931元，僅為城鎮居民的39.93%、全國居民可支配收入的53.89%。因此，引導城鄉要素雙向流動，推進城鄉高質量融合，是未來一段時間內農村工作的重點。21世紀是信息化時代，隨著大數據、人工智能、5G等技術的不斷發展，互聯網逐漸應用于各行各業，也為城鄉融合發展帶來了新的機遇和挑戰，如何利用互聯網推動城鄉要素雙向流動，讓更多群眾共享“數字紅利”，成為亟待解決的問題。本次研究以泰安市道朗鎮豐山村為研究對象，在分析城鄉要素流通不暢的現實背景下，闡釋鄉村智慧平臺對于要素流動的推動作用，并提出相關保障措施。

一、鄉村智慧平臺的概念

鄉村智慧平臺是一種將互聯網嵌入鄉村振興，支持多方參與的開放性信息平臺，它以應用程序和微信公眾平臺為主要載體，通過信息資源整合和大數據分析等方式提供信息的管理、共享和服務，從而促進城鄉間的信息交流，助推城鄉融合高質量發展。本文中鄉村智慧平臺采用公益性服務和市場化運維相結合的運行機制和五層架構進行設計，包括訪問層、用戶層、應用層、數據層和感知層。感知層主要通過物聯網、RFID（無線電射頻識別）標簽、攝像頭、傳感器等傳感技術和設備實現對城鄉間基礎設施、交通狀況、資源環境等多方面信息的采集和監測；數據層是鄉村智慧平臺的核心，包括業務數據庫、基礎數據庫和其他數據庫，它依托云計算和大數據分析等現代信息技術對海量的數據和信息進行計算、存儲、分析，實現信息的集合；應用層基于感知層和數據層提供的核心數據，通過不同板塊以應用的方式為用戶層的用戶提供服務，從而使得城鄉間信息互通，推動城鄉要素雙向流動。

二、城鄉要素流通不暢的原因分析

近年來，國家大力支持農村建設，積極推動城市資金、技術、人才等資源向農村流動，城鄉融合發展取得了一定進展。但囿于基礎設施、信息獲取不對稱等條件的限制，社會資源從農村向城市單向流動的局面并未根本改變，筆者調研后發現城鄉要素流通不暢的原因主要有以下幾個方面：

（一）產品流通不暢，上下行結構失衡

農村電商的發展為產品的流動提供了一個新的平臺，但從實際成效來看，工業產品下行遠遠大于農業產品的上行，上下行逆差較為嚴重，城鄉間產品的流動仍面臨著許多現實困境。一是農產品上行不暢。首先，城鄉間缺乏有效的供求信息平臺，采購商低價收購，再以高價賣到城市市場的現象屢見不鮮。其次，我國農業生產相對較為粗放，生產規模小，集約化程度不高，農產品的生產缺乏統一的質量標準和行業規范，使得產品質量參差不齊，削弱了顧客對產品的信任，阻礙農村電商的發展。最后，當前農村基礎設施普遍較為薄弱，道路等級低、冷鏈物流體系不完善，農產品運輸困難，在上行過程中損耗多、成本大。二是工業產品下行不暢。一方面農民消費水平低，對工業產品需求散、亂、少，且季節性明顯，導致產品運輸成本較高；另一方面農村物流體系不完善，工業產品運輸往往只能配送到縣一級，農村物流“最后一公里”的障礙還沒有完全清除。

（二）土地流轉緩慢，制約城鄉要素流動

長期以來，小農生產的組織方式使得農村的土地規模較小、集約化程度低。土地流轉規模小，流轉期短，難以滿足土地承包商大規模機械化的生產需求，因而限制了土地流轉，阻礙了土地價值的發揮和資金要素的流動；城鄉二元土地制度導致城鄉土地權能長期不平等，農民們擔心戶口離開村集體后就會失去農村土地及各項權利，在一定程度上也制約了人口流動。

（三）信息交流不暢，城鄉間信息不對稱

信息是當今時代重要的社會資源，也是造成城鄉間發展差距的重要因素，而當前農村信息化發展水平相對較低，互聯網基礎設施較為薄弱，缺乏穩定的網絡環境。截至2020年12月，農村地區的非網民規模占全國非網民規模的62.7%，農村地區非網民規模大，部分農民信息化素養有待進一步提高，缺乏對信息的利用意識和利用能力，加之城鄉間缺乏有效的信息交流平臺，使得信息要素在城鄉間流動不暢。

（四）人才流通不暢，農民工進城難和人才下鄉難并存

推動城鄉融合發展，就要實現人員在城鄉間的自由流動，當前人力資源的自由流動存在著農民工進城難和人才下鄉難的雙重困境。在城鎮化過程中，大批農村富余勞動力前往城市工作、生活，但因戶籍制度影響，正規的招工渠道有限，他們在就業、醫療保障、子女入學等方面的權益受到限制，無法真正融入城市，因而阻礙了農村人員向城市的流動；而對于城市中的人才來說，盡管有意愿去建設鄉村，但因人才引進渠道較少，職業發展和晉升機制不完善，阻礙了人才下鄉。同時，由于鄉村的基礎設施、環境衛生、公共服務等條件都與城市存在較大差距，返鄉創業缺乏條件，人才下鄉動力不足，客觀上難以吸引和留住人才。

（五）公共資源向城市傾斜，農村配置不足

在市場經濟條件下，為了謀求更大的利益，社會資源會自然地向城市流入，城市往往擁有更優質的基礎設施和服務，城鄉間的公共資源配置失衡。以教育為例，政府對于城市的教育投入遠遠多于鄉村，人們為謀求更好的教育會從農村遷往城市，長此以往，公共資源向城市的傾斜也帶動了其他要素向城市傾斜，阻礙了城鄉要素的雙向流動。

三、鄉村智慧平臺助推城鄉要素雙向流動的路徑——以泰安市道朗鎮豐山村為例

豐山村隸屬于山東省泰安市道朗鎮。隨著鄉村振興、綜合改革的推進，豐山村從一個窮山村逐漸走向富裕，面貌煥然一新，但在推動鄉村振興、城鄉融合發展的過程中，也伴隨著信息閉塞、人才流失和資源流通不暢等問題，為破解這一問題，當地依據發展現狀，因地制宜地建立鄉村智慧平臺，取得了較好效果。

（一）助推產品的雙向流動，激活電商經濟

電商經濟的蓬勃興起為農村產業振興注入了新動能，豐山村抓住機遇，積極鼓勵農民參與到農村電商當中，并積極解決電商平臺以工業品下行為主、農產品上行不暢的問題。鄉村智慧平臺一方面可以提供市場信息，引導農民生產適銷對路的產品來擴大農產品銷售；另一方面，平臺可以通過特色農產品的宣傳和展銷，讓大眾了解到豐山村的茶葉、黃精等特色農產品，提升品牌知名度，從而促進產品的銷售。

（二）助推信息的雙向流動，彌合“數字鴻溝”

區域經濟發展水平的差異和農村有限的信息獲取渠道，導致城鄉間信息獲取的不對稱，而這種信息的不對稱，又進一步拉大了城鄉間的貧富差距。鄉村智慧平臺為城鄉之間提供了一個專業性的信息獲取渠道，農民可以借助平臺了解近期的市場動態、最新的生產技術和招聘信息等，因信息的豐富而增加增收的機遇；同時它也為城市提供了一個認識農村的窗口，了解農村可供開發的旅游資源、重大項目信息、特色產品和生產信息，以及土地租賃、買賣、轉讓、抵押等相關價格信息等，打破城鄉間的信息壁壘，以信息資源流動帶動其他要素的流動。

（三）助推人員的雙向流動，協調人才發展

近年來豐山村人口流失嚴重，大量青壯年進城務工，使得農村發展缺乏人才支持，老人、婦女、兒童成為豐山村人口構成的主體。鄉村智慧平臺為人們的發展提供了更多的選擇，農民可以通過企業發布的招聘信息找到滿意的工作，解決農村富余勞動力的就業問題。同時鄉村智慧平臺又是一個展示農村發展的窗口，從農家樂到鄉村旅游、從農村電商到“淘寶村”，它給予農民們返鄉致富的希望，更向人們展示了鄉村發展的無限可能，吸引人才返鄉，由此協調人才發展，助推人才的雙向流動。

（四）助推文化的雙向流動，提高文化認同

由于缺乏對傳統文化的保護與傳承機制，越來越多傳統文化、傳統技藝在年輕一代人的眼中消失，全球化背景下各種價值取向和文化觀念的沖擊，造成了青年人對于一些傳統文化的疏離。通過鄉村智慧平臺可以留存鄉村記憶，為村民們打造一個線上的精神文明家園。平臺作為農村宣傳的線上名片，可以提升大眾對農村文明、鄉村歷史和文化遺產的了解，有利于推動鄉村文化的傳承與發展。同時，鄉村智慧平臺也為農村帶來了新的價值觀和新的發展思路，促進農民改變落后觀念、盡快融入新時代發展，推動城鄉間文化的雙向流動，提高文化認同感，增強民族凝聚力。

四、鄉村智慧平臺助推城鄉要素雙向流動的保障措施

（一）推動優質平臺建設

鄉村智慧平臺的架構和內容將會直接影響到用戶的使用體驗和平臺功能的發揮，針對當前平臺質量良莠不齊，內容同質化嚴重，缺乏特色，又普遍存在下載量低、用戶少、更新緩慢等問題，應該著力推動優質平臺的建設，積極推廣鄉村智慧平臺的應用。建設高質量的鄉村智慧平臺，要以人民為中心，以需求為導向。在用戶使用方面，要考慮到用戶主體多為信息素養相對較低的農民，優化頁面布局，盡量簡化操作流程、降低操作難度；在內容方面，要加強平臺內容審核，及時進行內容更新和漏洞修補，保證信息的準確性和時效性。健全政府引導和市場化機制相結合的運營方式，引進競爭激勵機制，通過良性競爭推動運營商開發更優質的產品，提供更多高質量的內容和服務，實現城鄉間生產信息、就業信息、市場信息等各種信息資源的有效對接。

（二）推動城鄉服務設施一體化

一是實現基本公共服務均等化。城鄉公共服務設施應遵循統一的配置和建設標準，打破以城市為中心的資源配置模式，推動公共資源向農村傾斜，著力彌補農村在教育、醫療、養老等領域的不足，使公共服務配置逐漸均等化。二是推動城鄉基礎設施一體化。以鄉村智慧平臺助推城鄉要素雙向流動離不開基礎設施的全面建設。一方面，要完善互聯網基礎設施建設，將農村網絡全覆蓋擺在農村建設的關鍵位置，大力支持農村及偏遠地區光纖建設和5G網絡覆蓋；另一方面，要促進城鄉基礎設施互通，加大農村道路建設力度，提升道路通達度，建立高效率的物流倉儲體系，暢通產品運輸和人員流動的通道；健全村級物流網點布局，建立客貨郵有機結合的物流配送體系或在中心村建立寄遞物流綜合服務點，暢通農村物流的“最后一公里”。

（三）暢通人力資源流通渠道

城鄉融合發展首先要做到的就是以人為本，要保障人員既能夠走出去，也能夠引進來，要通過體制、機制的改革和創新促進人力資源在城鄉之間有序流動。要深化戶籍制度改革，破除城鄉間人員流動的體制障礙，落實農民工就業、就醫、住房、子女入學等的保障工作；要提高對人才的重視程度，積極引進專業化人才，健全大學生下鄉機制，優化人才選拔制度，通過資金支持、政策鼓勵等措施吸引人才回流，完善人才返鄉的社會保障；要建立健全人才的培養和發展機制，定期組織培訓學習，提升管理隊伍的綜合素質。

（四）積極引導并協調資源配置

通過鄉村智慧平臺打通城鄉要素流動的通道是新時代推動城鄉融合發展的有效實踐。但當前有些地方對其重要性認識不足，鄉村智慧平臺的建設缺乏政府的統一引導和規范的體制建設。推動鄉村智慧平臺在農村推廣是一項復雜、龐大的系統工程，需要多方力量的支持和不同部門間的協調與合作，政府應積極引導，統籌規劃，合理界定各部門職責，加強各部門間的資源整合和信息共享，保障鄉村智慧平臺的良性運行。

五、結語

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出要健全城鄉融合發展體制機制，在當前發展條件下，要實現城鄉的可持續發展，就要破除城鄉要素雙向流通障礙的藩籬。鄉村智慧平臺能夠通過互聯網，實現各類信息資源的共享，化解城鄉間信息流動存在的障礙。泰安市道朗鎮豐山村的實踐證明，在將智慧鄉村平臺融入鄉村振興的過程中，能夠有效推動城鄉要素的雙向流動，具有助推農產品上行、吸引人才回流、保護鄉村文化等現實意義。豐山村是千萬個中國農村的縮影，盡管鄉村智慧平臺在推進過程中仍存在著基礎設施和農民信息素養等方面的局限，但在當今的信息化時代，鄉村智慧平臺既是現代化鄉村發展的大勢所趨，符合時代發展潮流，又是促進城鄉要素雙向流動、推動城鄉融合發展的重要途徑。

作者：徐小帆 楊瑞 單位：山東農業大學