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專題議信彰顯人大制度優勢思考

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專題議信彰顯人大制度優勢思考

2018 年 8 月,以代表專業小組為主體的專題議信在市人大常委會信訪辦首次舉辦,人大代表與信訪人以議信的方式隔空相見。原本密切同人民群眾的聯系,就是憲法法律賦予人大代表的重要職責,是人大代表依法履職的基礎。專題議信,讓代表的專業技能與信訪的市井百態不期而遇,一場別開生面的頭腦風暴就此展開。思想的碰撞、觀點的博弈、智慧的聯誼,不同領域的代表、專家各抒己見,凝練出解題的共識。這既讓代表在感知人民所思所想、產生共情后,真正成為人民利益的代言人,并通過議案建議的提交,力促制度供給,以點帶面推動類案問題縱深解決;又讓信訪人的急難愁盼終有化解,惠及民生,贏得民心。專題議信,豐富和拓展了代表聯系人民群眾的內容形式,讓代表履職有成效、更精準。

人大是國家權力機關,人民群眾找人大反映問題、提出建議,是人大直接聯系人民群眾的重要渠道,反映出人民群眾對人民代表大會制度的信任、信心。人大信訪工作,正是擔負著反映社情民意的平臺與窗口職能。專題議信中的信訪件,來自基層,反映著社會熱點、民生痛點、信訪難點,連著民心;還反映著具體政策法律的不完善不落實、具體工作的不規范不到位,連著政績。正如習近平總書記指出的,群眾信訪是一面“鏡子”,通過它了解群眾期盼,總結為政得失。把這面鏡子放在專題議信中,透過信訪看本質,加強對信訪突出問題的分析研判,著力促進政策法律制度的不斷完善,推動工作不斷改進,還以代表一面明鏡,這是人大信訪工作的重中之重,也是服務常委會提高監督工作針對性、實效性的必然要求。專題議信,增強和提升了人大立法、監督工作的民意基礎,讓人大工作更接地氣、更惠民生、更得民心。

2018 年至今,專題議信已舉辦了 30 次,討論的信訪件包羅萬象:臺灣股東維權案、民營醫院建造案、殘疾人等特定人群的權益保障、物業管理、民宿治理、老舊公房加裝電梯、商住兩用房經營擾民、智慧養老等政府治理的重點難點……每一次專題議信,傳遞著是非判斷、價值觀念,以及為人民謀福祉的情懷與作為,拷問的是公平正義;搭建平臺化解股權糾紛,提出無障礙環境立法、制定上海市既有住宅增設電梯條例、規范“市區民宿”管理的議案建議,形成物業管理、智慧養老等調研情況報告作為常委會專題審議的參考,采用市區兩級聯動推進商住兩用房問題解決……每一份回應,深植著為民行權的理念,體現著監督工作為民做主的擔當與溫度。

正如習近平總書記指出的:人民代表大會制度,堅持國家一切權力屬于人民,最大限度保障人民當家作主。專題議信,通過匯集一支專業力量,用好一個平臺窗口,展開一場民意研討,彰顯人大制度優勢———它是人大代表為民行權履職的真實寫照。參與專題議信的代表,忠于職責,敢于擔當,全力以赴,只為百姓的幸福安康。他們將人民群眾關注焦點作為代表履職重點,借助專題議信平臺,密切與人民群眾的聯系,也加強了與政府部門的溝通,讓制度供給更暖人心。它是民主監督注重吸納人大代表和人民群眾共同參與的鮮活實例。對專題議信后的成果轉化,信訪辦以跟蹤督辦機制為保障,通過加大對涉法涉訴問題的監督力度,注重建議的民意吸納,不斷提升人大監督工作的社會透明度,增強“一府一委兩院”對人民負責、受人民監督的意識。它還是全過程人民民主在人大行權履職的全過程各方面的生動體現。上海作為全過程人民民主重大理念的首次提出地,全過程人民民主已貫穿到人大全部工作中,需要不斷創新實現全過程人民民主的方式、程序、機制。人大信訪工作中的專題議信,是實現全過程人民民主方式、機制上的微創新。每次議題與時俱進,緊扣常委會立法和監督工作重點、社會熱點、民生關切點,不斷豐富拓展著全過程人民民主的時代內涵。專題議信工作,將一如既往地在人大代表的積極參與下,緊盯治理之需、民生之痛,緊扣回應人民群眾重大關切,奮力前行于人大制度優勢轉化為城市治理效能的征途中!

作者:宋箐 單位:市人大常委會信訪辦信訪

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