一、中小型國有企業資產管理現狀及問題

(一)中小型企業國有資產管理的現狀

1.固定資產管理現狀。一部分企業采取了制度管理方式，制度清晰明確，但缺少實物操作的規范和落實。如缺失定期與不定期的盤查、合理與必要的檢修和維護，發現缺失和閑置的資產未及時上報處理。這些都給固定資產的管理帶來了隱患，企業不能及時掌握固定資產的狀況，也不能達到固定資產的優化配置。

2.流動資產管理管理現狀。中小企業流動資產管理是企業經營的重中之重。既然是流動資產，企業就應該從流動的角度來衡量資產的有效性。比如對流動資金的管理和使用缺乏完善的制度和科學的決策機制，常常用短期資金投向長期項目，使資金回籠緩慢，造成資金鏈斷裂;存貨沒有合理的定額儲備，往往造成積壓或短缺;對應收帳款方面缺乏對客戶的信用等級管理，造成壞帳和呆帳，直接影響企業的效益。

3.無形資產管理現狀。有些中小企業管理者認為只有專利、商標、著作權、土地使用權等才是無形資產。前幾項企業沒有，不必管理，而后者土地使用權就是在用的，更沒必要管理，所以到現在中小企業中對無形資產管理皆是空白。然而隨著科技的進步，經濟的發展，現在企業中的無形資產的內涵和外延也隨之有了變化，而包括經濟、技術、法律、人力資源諸多方面，涉及到企業內外綜合的全面管理。因而企業加強無形資產的管理，也是企業生存之本，競爭之源。

(二)中小型國有企業資產管理存在的問題

1.缺乏認識，放松管理。改革開放三十年來，一部分企業領導沒有真正認識到國有資產管理工作的重要性，尤其是一些中小型企業，領導的工作重心側重于經營上，放松了國有資產的管理，對實現國有資產保值增值的目標認識不夠，片面理解為僅僅是要看住資產、堵住漏洞、管住人事、不讓流失就是最大的目標，而對于國有資本如何增值卻很少問及，更談不上發展戰略、資源配置。

摘要：隨著社會經濟水平提高，國有資產增多，事業單位的資產管理工作成為重要內容，需對固有及新增的資產定向清查，但在資產管理過程中出現的問題也隨之增加。因此事業單位加強資產管理工作，最重要的工作之一就是做好資產清查工作，有效提升資產管理水平，事業單位做好資產清查提升資產管理水平引起重視與思考，針對清查所遇問題對其進一步探究。文章以沈陽市委黨校資產管理清查內容為例，結合新時代的資產管理體制，以及黨校資金運轉規模現狀，針對目前資產清查遇到的問題，提出改善建議，提升資產管理水平。

關鍵詞：事業單位；資產清查；資產管理水平

一、沈陽市委黨校資產清查與資產管理概述

事業單位的資產屬于國有資產，沈陽市委黨校作為事業單位，隨著社會經濟水平的發展，國有資產得到保值，但在黨校的資產管理中會出現購置資產難以實現理想的保值效果等問題。從相關文獻與各類新聞中了解到，很多事業單位因資產處置與購買不當，對固有資產使用價值不能有效利用，資產面臨貶值與廢棄問題，黨校系統的財務狀況也面臨同樣問題。黨校目前面臨的問題就是，資產清查不夠徹底，資產的收益不理想，甚至會直接導致盲目購買資產，國有資產供大于求，單位不能全部有效使用，造成資產浪費，單位資金出現緊缺。因此黨校在保證購買資產滿足單位使用量的情況下，需要采取多種舉措，對國有資產進行保值。黨校進行系統化資產清查，可以對資產進行有效管理。首先，對黨校資產清查與管理過程存在的問題與原因進行分析。沈陽市委黨校在資產清查過程中，清查項目不清晰，賬務管理混亂，主要原因之一就是單位資產管理部門缺乏專業財務人員。同時每個部門內部也缺少專業的管理審計、理財人員，在資產管理方面因缺少嚴謹的管理程序，出現少許漏洞。第二個原因就是資產清查部門的工作人員資產管理意識欠缺，資產保存不當，并且對相關資產進行購置、管理、處置的，沒有明確的審核體系，導致有很多資產進入單位后，因管理不完善，造成貶值、閑置等不必要的損失。其次，針對以上問題，黨校提出對應對策。第一、從個人主觀意識方面入手，增加黨校相關人員的國有資產管理觀念,有效提升對資產管理的認識。第二、單位結合相關政策，加強資產管理。事業單位的非政府、非營利、非企業等性質隨著社會的改變已經被打破，政府主要通過宏觀杠桿對事業單位進行間接扶持，黨校要利用這個契機，全面提高單位相關工作人員的工作素質與專業水平，對內做好清查，對外做好購置的規劃，可以有效增加單位的國有資產價值。第三、單位針對工作人員的資產管理觀念不強，管理意識淡薄，缺乏嚴謹的財政紀律等現象，對單位內部工作分工進行調整。黨校建立健全單位內部資產管理制度，同時加強單位的法制觀念，此外還結合相關政策，對其進行不斷地整改，尤其在資產清查方面做足工作，有利于資產管理工作順利進行。

二、黨校做好資產清查的作用

對沈陽市委黨校資產現狀及采取舉措進行分析，可知目前黨校系統的資產清查中存在一些尚未完善的問題，并且沈陽市委黨校針對自己單位出現的問題采取了一些舉措，這些舉措對單位資產管理水平的提升具有一定積極作用。

（一）資產管理得到規范

一、引言

企業合并在市場經濟中普遍存在，為優勢經濟資源的互補，以求利益最大化。學校合并也是為了教育資源互補，突出教育優勢，使學生接受更良好的教育。例如大專院校升本通常采用N個學校合并，將教育資源集合，形成N項優勢專業，從而達到本科院校的標準。

二、學校合并背景下的資產管理存在的問題

學校合并使得教育資源集中、教育資源優化，使得學生可接受更全面、更優秀的教育。但是每個學校都有其自有資產，學校合并帶來了資產管理難題，具體表現在以下幾個方面：

(一)合并前各校資產管理的賬賬不符、賬實不符，使得合并后資產對賬困難

合并前各校資產管理的嚴密度不一致，管理狀況有好有壞。不可避免會出現個別學校的資產賬賬不符、賬實不符。基于錯誤的資產情況表，合并后的資產情況表也不可能正確。由于各校資產管理模式不盡相同，合并后的資產情況表中的錯誤很難及時發現。從而合并前各校資產管理的賬賬不符、賬實不符，使得合并后資產對賬困難。

(二)合并后人員變化較大，使得新資產管理人員不熟悉資產情況

[摘要]隨著我國經濟發展水平不斷提升，國家越加重視對教育事業的投入，培養更多的人才。公立學校的資產管理工作越來越受到重視，將公立學校預算管理和資產管理工作有機結合，可以起到相得益彰的作用，提高學校資產使用質效，促進公立學校資產管理水平提升。通過對目前我國公立學校預算管理和資產管理結合過程中存在的不足進行分析，進而對公立學校資產管理和預算管理結合的優化措施進行探討。

[關鍵詞]公立學校；資產管理；預算管理；結合

在當前新時期新形勢下，國家對教育事業投入不斷加大，應財政部下發的制度要求，公立學校建立了資產管理部門，推動預算管理和資產管理相結合，進一步加強對學校的資產管理監督，從而加強學校資產有效配置。從當前公立學校預算管理和資產管理相結合的現狀出發，探討優化結合的措施建議，提高學校財政資金使用效益，減輕學校發展的壓力，確保學校資產安全性，賦予公立學校更多生機活力，給教育事業添磚加瓦。

1公立學校預算管理和資產管理結合的薄弱環節

1.1資產管理技術陳舊

目前，許多公立學校，尤其是中小學校，資產管理應用現代化信息化條件下的設備、軟件等資源不足，還停留在使用傳統辦法進行資產管理的階段，跟不上時展的步伐。導致公立學校對資產管理信息未能及時了解，對資產變動等情況不能實時查詢和跟蹤，各部門對資產的使用和處置缺乏溝通交流，降低了公立學校預算管理的實效性、影響了資產管理水平的提升。

1.2資產管理效益觀念薄弱

摘要：近年來，國家修訂完善了相關國有資產管理制度，中央、省、市等下發一系列關于加強國有資產管理的文件通知，要求摸清家底，編制月報、季報、年報等資產報表，并一再強調賬實相符。但由于行政事業單位資產管理工作的特殊復雜性，難以做到科學合理配置及有效監督，導致目前我國行政事業單位國有資產管理方面還存在很多問題。文章就行政事業單位目前資產管理中存在的主要問題進行剖析，并對如何加強管理提出自己的建議與思考，希望能促進行政事業單位國有資產管理，規范、科學、合理配置資產，按規定流程及時核銷報廢報損資產，真正做到賬實相符，從而保障國有資產的安全、完整及有效利用，盡可能的避免國有資產的流失浪費。

關鍵詞：行政事業單位；國有資產管理；資產配置效率

一、加強行政事業單位國有資產管理的重要性

隨著行政事業單位國有資產規模的逐年擴大，建立健全適合行政事業單位國有資產管理體系勢在必行。黨的報告也強調“要完善各類國有資產管理體制”。可見在發展壯大國有經濟的同時，更要實現國有資產的保值增值，這是推動行政事業單位健康發展，提升公共服務質量的關鍵所在。根據調查研究，目前行政事業單位資產管理情況不理想，大部分單位重配置，輕管理，長期不進行實物盤點，甚至部分單位隨意處置資產，或者直接不處置資產，資產使用人退休、變更、存放地點變動等無相關跟蹤管理使用手續，導致資產遺失、損壞找不到責任人，賬實不符問題依然存在。因此我們必須探討建立一系列資產管理制度，從多角度進行管理，加大相關責任追究，保障資產的安全。行政事業單位加強對國有資產的管理，可以讓預算管理更加規范和全面。完善國有資產管理制度的建設，加強資產的配置、使用、處置等各環節的管理，才能保障國有資產的安全、完整、保值、增值，避免國有資產的流失浪費。

二、目前行政事業單位國有資產管理存在的主要問題

1.歷史原因遺留的賬實不符問題，難以追究責任

由于行政事業單位管理使用國有資產的特殊復雜性,如體制原因造成的歷史問題：原來單位可以集資建房，但土地是國家所有，或是將單位原國有房屋撤建，建成房屋又屬于個人所有，或是撤了原建房屋但未辦理審批手續，由于幾十年前資產管理制度不健全，資產管理又無明確責任人，相關資產未及時按程序辦理核銷手續，導致實物已不存在但賬上仍然有資產；再如管理原因造成的問題：原來購買的國有資產（如電腦、相機等）因未辦理領用、跟蹤使用管理手續，早該對毀損資產辦理核銷手續也不辦理，導致現在有賬，但找不到實物，更無法找到責任人，歷經幾十年，原經辦人退休，甚至死亡，現在又難以辦理審批核銷手續，所以一直掛在賬上，導致存量資產不斷增加，盤點工作難度增大。

［摘要］我國民辦教育不斷發展壯大，社會各方對民辦學校資產管理水平提出了更高要求。當前，民辦學校資產管理存在諸多問題,包括資產購置存在隨意性，未與預算緊密結合；資產權屬不明確；缺乏統一的資產管理制度；資產降擋或報廢處理不及時，處理程序不規范等。針對存在的問題提出了加強各部門的溝通與協調，科學規劃資產的購置和使用計劃；明確區分學校資產和舉辦者個人資產；建立健全資產管理制度；完善資產處置制度和程序等一系列解決措施，以期對加強民辦學校資產管理提供借鑒參考。

［關鍵詞］民辦學校；資產管理；資產管理制度

通俗來講，民辦學校法人財產權管理就是民辦學校資產管理。隨著民辦學校規模的不斷擴大，其資產構成越來越復雜，極大增加了民辦學校資產管理難度，導致民辦學校在資產管理方面存在較多問題，限制了民辦學校的進一步發展。因此，加強民辦學校資產管理具有非常重要的意義。

1民辦學校資產管理存在的問題

1.1資產購置存在隨意性，未與預算緊密結合

部分民辦學校房屋建筑物等資產的取得，沒有取得合理合法的依據，例如，房地產類固定資產無購置合同、產權證明、發票等書面文件，進而無法從法律和財務的角度進行確認；購置的機器設備等固定資產，沒有采購發票、采購合同；還有部分民辦學校資產購置缺乏科學而嚴密的計劃，取得的房產、設備等不符合學校總體規劃要求，忽視了學校資產預算的整體安排。

1.2資產權屬不明確

摘要：目前，很多事業單位是通過內部控制體系進行管理工作的，但在實施內部控制管理的過程中，在資產管理方面仍然存在很多問題，這些不足將直接影響事業單位的健康發展。因此，從內部控制角度出發，分析事業單位資產管理存在的問題及原因，并提出構建事業單位資產管理模式策略以供參考。

關鍵詞：事業單位；內部控制；資產管理

隨著經濟的快速發展，事業單位的資產管理水平也在逐漸提升，但是仍然存在不少問題需要解決，比如內部控制不足、資產管理效率低等問題，這些都導致了事業單位資產出現閑置、過度浪費和損耗等現象發生，不利于事業單位的健康發展。因此，事業單位需要不斷加強內部控制，優化資產管理方式，加強資產管理控制，從而提升資產管理水平，保證國有資產的安全。

一、基于內部控制的事業單位資產管理現狀

現階段，我國事業單位資產管理中仍然存在不少問題，以下主要從內部控制和資產管理方面分別進行闡述。

（一）內部控制

在事業單位內部控制體系中，涉及事業單位方方面面的內容，包括內部控制環境建設、項目風險預測、管理活動約束等等。但是從目前事業單位內部控制的情況來看，仍然存在許多不足的地方，主要是表現在內部控制環境建設和風險評估方面積極性不足，缺乏全面性和有效性，而且事業單位內部信息交流和溝通也存在不順暢的問題，部門之間缺乏有效的溝通機制，所以導致了事業單位整體的管理效率低下，資產管理水平更是難以有效提升。

摘要：在公立醫院日常運營管理過程中，資產管理是重要環節之一。在新醫改背景下，將內部控制與公立醫院資產管理充分連接起來能夠為相關工作開展提供導向，促進公立醫院資產管理規范化實施，避免出現不必要的資產流失，使公立醫院能夠保持穩定的發展態勢。基于此，本文對內部控制視角下的公立醫院資產管理進行了綜合性分析，并提出了相關策略，以供參考。

關鍵詞：內部控制；公立醫院；資產管理

一、公立醫院資產管理概述

公立醫院資產主要是涉及以下幾類。（1）固定資產。固定資產是公立醫院最為重要的資產，主要是指醫院的單位價值在規定標準以上的物質形態資產，通常包括設備價值超過1000元、專業設備價值超過1500元，使用時間超過1年以上的非貨幣性質資產。對于部分單位價值不足標準，但使用時間較長的大批同類資產，也可將其視為固定資產，如辦公通用設備、圖書、專業醫療設備以及房屋建筑等。（2）無形資產。公立醫院無形資產主要是指醫院為了提供醫療服務或為達成管理目的而持有的無實物形態的非貨幣性長期資產，包括著作權、土地使用權、專利權等。這些無形資產本質上都是為醫院經營以及管理所服務的。（3）流動資產。公立醫院流動資產主要是指醫院在一定時間周期內能夠使用或隨時變現的資產。醫院流動資產具備了可變現性以及波動性特點，能夠直接影響整個資產循環周期當中的醫院經營活動效益。流動資產主要包括短期投資、貨幣資金、應收賬款、預付貨款等。公立醫院通過對上述資產進行科學有效的管理，實現資產保值、增值，資產總量不斷增加，提升資產綜合使用效益，從而提升公立醫院綜合競爭力，讓公立醫院能夠創造更大的經濟效益與社會效益。

二、公立醫院資產管理內部控制的主要內容及作用分析

1.資產管理內部控制的主要內容

（1）創建內部環境。良好的內部環境是公立醫院實現資產管理內部控制的重要基礎。內部環境主要包括組織架構、發展戰略、人力資源、醫院文化以及社會責任等。內部環境在一定程度上支配了公立醫院職工的內控意識，會對職工具體實施內控活動的態度以及責任感產生直接影響。（2）開展內控活動。在公立醫院資產管理過程中內控活動是重要構成部分。從資產申請、購置、驗收、入口，再到評估、報廢以及處置等各個環節均需要進行控制，找到管理漏洞，歸納風險原因，進行深入調研，并擬定針對性的風控方案，確保公立醫院資產的安全性。（3）加強信息溝通。公立醫院資產管理內部控制期間，信息溝通是重要環節之一。有效的信息交流、溝通能夠讓管理者充分掌握醫院內部實際資產動態情況，為相關決策以及具體內部控制活動提供可靠的信息支持，確保內部控制活動效能。（4）落實內部監督。通過開展內部監督，對資產管理內部控制具體實施情況進行全面檢查，及時發現問題并改進問題，使公立醫院能夠保持相對穩定的運營狀態。