摘要：本文針對消防監督管理制度改革的方法，從消防法規、監管機制、教育培訓、監管責任以及監管模式，這五個方面展開探究分析，以期能夠為我國的消防監督管理工作，提供參考性建議。

關鍵詞：消防；監督管理；制度改革

伴隨著城市規模的不斷擴大、新型材料的廣泛應用，導致城市建筑火災問題愈發嚴峻，重大財產損失與人員傷亡情況屢見不鮮。就目前形勢而言，我國消防安全工作仍然存在諸多弊端，當下的消防監督管理制度難以順應現代化消防安全管理工作的需求。因而針對消防監督管理制度改革的方法進行探究分析，有著極大的必要性與現實意義。

一、健全消防法律法規體系

健全消防法律法規，是政府組織開展各種消防工作的重要基礎，同時也是各行各部門落實安全責任的法律依據，是消防機構開展消防監督管理工作的法律前提。就目前形勢而言，我國消防監督管理工作，普遍存在監督管理乏力、主體責任落實不明的問題，究其原因便在于法律法規體系的不足。為此，在改革消防監管制度的過程中，必須結合消防工作中的實際問題，適當修訂并健全相關法律法規，從而滿足經濟社會發展的需要。首先，相關部門可以借鑒部分發達國家，對于消防法規的修訂與完善經驗，并結合我國國情來完善法律法規。例如，德國政府部門在修訂相關法規期間，給予各行業企業代表參加會議的權利，賦予其提出建議與意見的權利，以此確保消防法規在制訂上更加全面民主；日本政府部門每年都會參照災害事故問題來完善修訂法律，確保法規體系與時俱進，更加科學合理。上述方法都值得我國消防部門進行借鑒與參考。其次，要注重對消防法規體系進行適當修改與完善。一方面，針對目前不適合經濟發展、阻礙消防工作實施的相關法規，要及時對其進行修訂；另一方面，要參照實際工作情況，及時補充能夠有效解決實際問題的法律文件，努力做到有法可依，從而加強消防管控能力。最后，消防監管部門應當盡快制定消防規定與技術準則，頒布操作性較強的消防管理法規，不斷加強消防安全管理力度，以此有效確保消防監督管理工作的順利展開[1]。

二、優化消防監督管理機制

一方面，消防機構要注重精簡其工作職能。例如，針對建筑工程消防設計審核與建筑部門的安全許可方面，以往必須通過消防部門與行政部門共同實施。這種管理方式不但使得建設單位的申報程序更加復雜，長此以往，還會導致兩個部門之間缺少有效交流溝通，造成許可辦理的審批效率低下。實際上建筑消防行政許可工作，完全能夠簡化申報程序，將審核程序直接歸屬進行政部門的許可當中，采取集中式辦理。另外，在對易燃易爆物品進行運輸與存儲時，往往通過安檢部門進行監督管理，由消防部門負責防火許可工作。通常情況下，這類產品往往同防火設計要求有著較強的關聯性，不能徹底割裂開來，因此，消防部門可以將二者合二為一，采取集中統一工作處理，以此提升消防監督管理效率，進一步簡化工作程序。另一方面，要注重改進消防監督與檢查制度。首先，消防監管部門應當做到與時俱進，轉變消防監督檢查理念。在加強消防安全管理力度的過程中，要注重依靠檢查與行政處罰等方式，引導社會群眾養成優良的消防觀念，從而降低消防違法行為發生的幾率。要依靠監督與檢查的方式，正確指導各社會單位認真履行安全責任。其次，要按照法律法規定期實施日常檢查工作，嚴格杜絕隨意性與形式主義檢查，保證檢查工作的質量與效果，改進以往只注重執法的數據量，卻忽略隱患整改的問題，有效提高檢查工作的權威性與實效性。再次，要盡可能地減少開展各種專項整頓工作，必須注重專項行動具備較強的針對性，嚴格杜絕各種形式主義行動。最后，要賦予基層監督人員充分的自主性，切勿一味下發各種繁瑣文件，要為其給予宏觀方法指導，保證檢查工作的靈活程度，避免工作流于形式。

摘要：研究目的為探索分析推進落實醫院建設工程安全生產管理及消防保證措施的方法及效果。研究方法為研究醫院建設工程安全生產管理及消防保證措施的基本原因、重要價值及具體實踐內容。研究結果發現，醫院建設工程安全生產管理及消防保證措施的基本原因主要為人員過度密集、建筑具有隱患、應急存在難度；其重要價值主要是保障醫療業務正常開展、提升基礎設施安全水平、彰顯以人為本的價值取向；其具體實踐是要做到高度重視建筑消防安全創新、優化設計消防安全疏散體系、緊密落實消防教育培訓。研究結論為，推進落實醫院建設工程安全生產管理及消防保證措施具有十分重要的價值，必須高度重視并抓好落實。

關鍵詞：醫院；安全生產管理；消防措施；教育培訓

近年來，隨著社會經濟的高速發展，人民群眾對醫療健康的需求越來越大。現代醫院建設工程進一步朝著高層化、大型化、綜合化方向持續快速發展。醫院每天不僅需要接待大量的病人及其陪護人，同時還要容納大量的醫務人員及相關保障人員工作，其建設工程安全生產管理及消防保證措施，已經成為保證醫院正常運轉的重中之重，必須引起高度重視[1]。既往工作中，對該項工作重視程度尚有欠缺，因而產生了一定的隱患。本文積極開展研究，探索分析推進落實醫院建設工程安全生產管理及消防保證措施的方法及效果，取得了一定的成效。

1準確把握醫院建設工程安全生產管理及消防保證措施的基本原因

1.1人員過度密集。作為醫院，救治病人是最基礎的工作之一。一般情況下，縣級及以上級別的醫院日門診量成百上千，人員的密集程度相對較高。醫院的門診大樓以及住院部均屬于人員高度密集地區。患者普遍行動不方便，需要外部輔助，且以老弱殘居多。在這種條件環境下，一旦發生災難性災害事件，必將產生嚴重后果，造成重大的人員傷亡和財產損失。因此，必須高度重視醫院建設工程安全生產管理及消防保證措施。

1.2建筑具有隱患。醫院部分建筑由于時間久遠，已經變得陳舊。由于其建筑材料的局限性，存在一定的火災安全隱患。且建筑的周邊環境已經與現階段的火災防控形勢需要明顯偏離，緊急情況下實施救援也存在一定的難度。所以，醫院針對相關老舊建筑實施改造時，一方面要采取有效措施，與時俱進地改善其基礎設施條件；另一方面也必須嚴格落實科學化的消防安全設計和施工。要堅決避免增加工程量加大開支而隨意縮減消防設施設備預算相關行為的發生，盡最大努力消除安全隱患尤其是火災隱患，保障院內所有病人及醫護人員健康安全。

1.3應急存在難度。隨著用地的逐漸緊張及資源的集約化利用，病房樓的高層化趨勢已經逐漸發展成為醫院建筑未來的必然趨勢和現實表現。針對高層建筑而言，由于其構造的特殊性，一旦發生火災，將面臨極為嚴峻的救援及疏散逃生等問題。逃生自救過程中，弱勢群體過度集中，流線錯綜復雜，消防安全風險將會十分突出。一旦發生緊急情況，必須首先確保交通體系暢通，保障坐輪椅病人以及知覺障礙等特殊病人安全轉移疏散[2]。

1強化管理，落實責任。

《中華人民共和國消防法》第十八條明確指出：“住宅區的物業服務企業應當對公共區域內的共用消防設施進行維護管理，提供消防安全防范服務”。由此可見，社區物業管理單位不是無法可依，國家已經從法律層面上賦予了物業管理服務企業在社區管理服務中應當承擔的消防安全職能和責任。《機關、團體、企業、事業單位消防管理規定》也明確規定：居民住宅區的物業管理單位應當在管理范圍內履行下列消防安全職責：（1）制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育；（2）開展防火檢查，消除火災隱患；（3）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；（4）保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。其他物業管理單位應對受委托管理范圍內的公共消防安全管理工作負責。

這說明政府為規范消防安全管理，實施社會消防監督，最大限度的避免和減少火災事故的發生，已經將城市社區消防安全責任落實到了每一個物業管理單位，物業管理單位也要將消防安全工作層層分解，明確好各級人員的職責。

2健全機制，規范服務。

社區物業管理服務企業要根據《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律法規，建立健全消防安全管理制度，加大宣傳教育力度，并通過組織一系列的消防安全知識教育和培訓，提高物業管理人員業務素質。

3加大基礎投入，提高防控能力。

今后，城市規劃開發、舊城改造和社區建設要與消防基礎設施建設同步進行，新建投入使用的社區必須嚴格按照國家消防技術規范要求驗收達標。對短期內不能開發和改建的老城區、城鄉結合部的平房區、棚戶區等要加大消防投入，要廣泛開展以社區居民委員會為龍頭，物業管理單位和社區業主委員會為核心，社區居民積極參與的群防群治消防安全管理模式，真正形成“社區是我家，消防靠大家”的管理氛圍。必要時在一些沒有物業管理的社區，可以利用社區警務室設置社區消防服務網點，推選一名思想覺悟高，熱愛公益事業，責任心較強的業主確定為專（兼）職消防安全員，配備最基本的滅火器等工具，隨時接受群眾的求助。

摘要：安全是社會穩定與發展的基礎，安全工作永遠是擺在首要位置。當代社會，與人民群眾生命和財產安全緊密相關的消防安全問題頻發，越發凸顯出做好消防安全管理的重要性。鑒于此，本文在闡述消防安全管理的基礎上，梳理總結了新時期我國消防安全管理的現狀，并深入分析影響消防安全管理的成因，以此提出針對性的應對措施，強化我國消防安全管理，維護社會平穩、有序發展。

關鍵詞：消防安全；安全管理；新時期；應對措施

隨著我國人民生活水平的逐步提高，人民對美好生活的向往更加迫切起來。然而，安全問題始終存在，尤其是消防安全問題，近些年來頻頻發生，長期得不到有效解決，給社會發展、人民生命和財產安全造成不可估量的負面影響，例如2010年上海“11•15”特大火災事故、2018年“8•25”哈爾濱酒店火災事故等。同時，社會的進步與發展使得人與人聯系的更為緊密，城市人口劇增，諸如商場、辦公樓、學校等場所人流量較大，加之用電、用火更加頻繁，無形中增加了消防安全工作的壓力，因此做好消防安全管理顯得尤為重要。

1消防安全管理

消防安全管理指的是以火災隱患為中心內容進行的各類管理活動。從其定義來看，消防安全管理重在發現并及時消除或減少火災隱患，才能將影響降至最低。一般而言，火災隱患可由三類潛在的不安全因素產生：第一是人的不安全行為，即由人為因素而產生的火災安全隱患，例如吸煙后煙頭未及時熄滅；第二是物的不安全狀態，即由設計缺陷或長期使用而產生的火災隱患，例如消防通道沒有或狹小；第三是管理上的缺陷，即未根據火災隱患制定相應的制度或應對措施，例如未制定消防應急預案或未進行消防演練等。在新的時代背景下，國家和社會大眾對安全發展更加關注，消防安全管理沒有做到位，容易產生一系列負面影響。首先，從產生原因上來講，隨著社會的不斷進步與發展，產生火災隱患的地點、方式越來越多，例如學校和商業廣場等人流密集區、不恰當用火用電和燃放煙花爆竹等，導致火災隱患增加且形式多樣；其次，從產生后果來看，消防安全不僅對人民群眾的生命和財產造成不利影響，也會給企業發展、國民經濟造成巨大損失。因此，在新時期更要防范火災產生，做好消防安全管理工作。

2新時期消防安全管理現狀

新時期做好消防安全管理工作，首先要認清現狀，才能制定更有效地對策。從當前我國消防安全管理工作現狀來看，主要存在以下三個方面的問題：第一，消防法律法規及相關體系不夠完善。科學完善的消防法律法規是確保消防安全的重要保障。在新的發展時期，消防法律法規還不夠完善，例如對部分新技術應用以及新設施、新設備使用未指定相關制度等。同時，消防管理制度流于形式，尚未真正落到實處，當出現消防事故時，相互推諉、推卸責任，尚需進一步完善消防安全管理制度。第二，消防法律及相關知識宣傳不到位。消防安全需要依靠廣大人民群眾共同參與，才能減少消防事故發生。然而，目前人們對于消防法律、基本消防知識的知曉度不高，例如日常電器、天然氣使用以及發生火災時的基本逃生技巧等，究其原因在于消防知識的普及程度有待進一步加強，人們對消防安全責任意識不夠強烈。第三，消防設施陳舊，得不到及時更新。首先，目前消防設備設施覆蓋率較高，但受管理人員和工作人員責任意識不強等因素的影響，部分消防設備得不到及時維護或更新，特別在人流量較大的場所中，容易存在較大消防安全隱患；其次，隨著物聯網等新興技術的發展與應用，其在消防安全管理中的應用程度不高，還需進一步拓展。

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，緊扣“實干創新、五大升級、全面小康、美好瑞昌”的發展思路，以深入貫徹關于安全生產重要論述和視察江西重要指示精神為總攬，認真落實上級關于安全生產的各項決策部署，以責任落實為主線，以風險隱患排查整改為抓手，以信息科技為手段，確保民政系統安全生產零事故。

一、著力抓好學習宣傳

1.組織開展關于安全生產重要論述的宣貫教育活動。結合民政工作實際，深入學習貫徹在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話精神和關于安全生產重要論述，納入局黨組中心組理論學習和干部培訓內容，組織開展專題學習和系列宣傳教育活動，全面闡釋加強新時代安全生產工作的重大意義，進一步強化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，切實提高民政系統干部職工的安全生產意識。

2.持續抓好安全生產法律法規和安全生產知識學習培訓。堅持每半年開展一次集中學習培訓，今年著重抓好疫情防控和規范化管理、消防安全管理兩個方面內容的集中培訓。

3.進一步加強安全生產宣傳工作。認真組織開展“安全生產月”“安全生產法宣傳周”“消防宣傳日”等活動，通過懸掛條幅、張貼警示牌、出宣傳欄、發放宣傳單等多種形式多渠道宣傳安全生產工作，增強宣傳教育的覆蓋面、針對性和實效性，營造安全生產人人皆知、深入人心良好氛圍。重點抓好消防宣傳教育，積極動員群眾參與安全生產工作，進一步防范電動車樓道充電和高層住宅小區火災事故發生。

二、著力壓實工作責任

4.嚴格落實監管責任。按照“誰分管誰負責”和屬地管理的要求，局分管領導和業務股室對分管業務領域的安全生產工作負有監管職責，各鄉鎮場街道對轄區內的民政服務機構安全生產工作負有監管職責。進一步做到安全生產工作與業務工作同部署、同落實、同檢查，確保各項工作措施落細落實。

摘要：農村寄宿制中學，學生較多，人員密集，無論是學校的運行流程，還是教育教學方面，與城市中學比都存在較大差異，尤其在宿舍管理方面，往往受到學校的忽視。寄宿學生在宿舍活動時間比較長，因此，宿舍的安全管理是學校管理中不可忽視的重要部分。農村寄宿制中學在宿舍安全管理方面存在很多問題，分析這些問題的形成原因，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：農村;寄宿制;宿舍安全;安全管理

在農村寄宿制中學中，學生生活在宿舍，學習在宿舍，在宿舍結交朋友，在宿舍感受關愛，宿舍顯然成為了他們的第二個家。作為學生們的“家”，宿舍安全就顯得極為重要。安全是學生學習和生活的基本保障，安全管理是所有管理的基石。目前許，多農村寄宿制中學的校領導和教師主要把精力都放在班級管理和提高學生學習水平上，忽視了學生課后生活質量和宿舍管理，忘記了宿舍安全管理對于學校和學生發展的重要性。國內對學校宿舍安全管理的研究主要集中在宿舍安全存在的問題和解決方法上，缺少對問題形成原因的系統分析和研究。在了解目前農村寄宿制中學宿舍安全管理存在的問題后，進一步深入研究問題形成的原因，最終給出有針對性的解決措施十分必要。

一、存在的問題

1.宿舍樓存在消防隱患

一是宿舍內設施大部分過于陳舊，存在著插座漏電、上鋪圍欄缺損、桌椅釘子裸露在外、衛生間缺水或缺少衛生打掃、房門破損或房鎖損壞等問題，嚴重影響學生的日常生活。二是宿舍樓里缺少消防滅火器、急救包等應急設施，即使有些學校消防設備已經備齊，但是因為沒有及時檢查更新，過于陳舊，當火災等緊急災情發生時，設備無法使用，對師生的生命安全造成了極大的威脅。農村寄宿制中學不僅缺少消防安全設備，大部分學校幾乎沒有或者很少組織師生進行宿舍逃生演練，導致火災等緊急災情發生時，老師和學生都難以逃生。

2.宿舍樓內失竊現象較為普遍

摘要：安全工作是幼兒園各項工作中的首要工作，也是幼兒園正常開展工作的前提。家長與幼兒作為幼兒園安全工作的支持者與合作者，有家長的參與也是必不可少的，幼兒教育者應從多渠道，多方面，采取多種方式對幼兒進行安全教育。

關鍵詞：幼兒園；安全；管理

幼兒園的安全工作是幼兒園各項工作的首要工作任務，安全工作不能有一絲松懈。2017年2月17日，學校安全工作電視電話會議上，教育部長陳寶生對如何扎實做好學校安全工作提出新的更高更具體的要求“1234”。陳部長指出幼兒教育活動要站在講政治、講黨性的高度，需要教育工作者做出更大的努力、需要更有效的措施和完善的安全工作制度，筑牢校園安全防線，保障廣大師幼生命財產安全。

一、全員的參與是安全管理的第一要素

幼兒園安全教育活動需要幼兒家長的參與，是幼兒園安全教育順利進行的重要保障。幼兒園要向家長宣傳與積極互動，讓家長能夠參與到幼兒園的安全教育中來。如我園每月初開展“安全疏散演練”活動，都會邀請家長參加，進而加強家長與幼兒的自我保護安全意識。還邀請專業人士走進幼兒園講解一些安全常識，如：出行的安全、食品的衛生、消防安全知識等；上半學期向全園教職工及家長講解“防災減災知識”，下半學期講解“如何正確使用滅火器”等安全知識。講解過程中展示相關圖片、觀看視頻并進行滅火器實際操作等讓教職工與家長學到實用的安全知識及操作技能，幼兒園安全工作取得了事半功倍的效果。

二、制定嚴格的、健全的安全制度是安全工作的保障

幼兒園的安全工作要不斷健全、完善一系列安全規章制度，安全規章制度不僅包括活動前的應急預設，如：《大型活動安全預案》《地震、消防安全預案》《突發事件應急預案》《外來暴力安全事故應急預案》《幼兒園防踩踏事故應急預案》等，還包《急疏散應急小分隊組織機構及緊責任分工》《疏散過程中的具體分工》等的后期預案處理制度。還有要加大力度執行安全規章制度《安全事故處理制度》《校門出入管理制度》等保障幼兒園的安全工作順利進行。其二，幼兒園為強化安全意識、落實安全責任制。堅持做到時時刻刻強調安全，安全警鐘長鳴，進而強化全體教職工的安全意識。學期初結合安全形勢修改、完善安全目標責任制，與各崗位人員簽訂《幼兒園安全工作目標責任書》，將安全責任覆蓋到每個崗。其三，幼兒園成立以園長為第一責任人的安全領導小組，定時對幼兒園各項活動設施進行安全檢查，包括活動室、戶外設施設備、食堂的水、電、煤氣等，還有消防設施以及公共區域，建立“安全隱患及整改臺賬”、將安全工作細化到每一環節，一旦發現隱患及時與有關人員進行聯系及時維修，安全工作確實做到“零隱患、零風險、零容忍”。其四，在教育教學中要抓好幼兒一日生活各環節中的安全教育，如：注意防范欄、離園、戶外活動、盥洗、用餐、午睡幼兒活動狀況。教育過程中要隨時抓住日常生活中各種時機開展教育。如有幼兒在戶外活動時，幼兒喜歡在大型玩具下鉆來鉆去，這樣有的幼兒就會不小心碰到頭部受傷，我們就結合實際情況增設戶外安全教育活動“鉆洞洞”，讓幼兒了解意外事故的后果，會在以后的戶外活動中注意自身安全。

摘要：

油庫消防安全牽動著無數與之相關的工作人員的心，也與人民的生命財產安全息息相關，本文意在通過良性的討論發現我國油庫消防安全系統在準備層面存在的不足，并想方設法予以解決，為保證人民的生命財產安全作出自己應有的貢獻。

關鍵詞：

油庫；消防安全管理；人為因素

1油庫消防安全工作的特性

油庫是地區燃料資源的重要儲備場所，油庫在存儲油料的過程當中具有以下幾個特點，首先有庫存中的流量比較大，第二油庫本身對周圍環境要求比較高，第三油庫一旦存在消防問題，有可能會對周圍的環境和附近的居民的生命財產安全帶來毀滅性的打擊，對于城市的建設乃至與地區的能源安全都將產生一定的影響。著眼于這一現實特征，并對當前我們面臨現實狀況，油庫的相關管理人員和一線的實操人員，應該著重提升自己的素質，在日常的管理過程當中，更加強調防微杜漸，用扎實的日常工作來保障油庫的系統運行安全。

2淺析油庫消防安全管理中的人為因素的分類