摘要：課程思政作為實現(xiàn)思想政治工作體系貫穿高校人才培養(yǎng)體系的重要路徑，是實現(xiàn)新時代高校育人理念的新內(nèi)容、新發(fā)展、新方向，是高校培養(yǎng)時代新人的新方略、新方法、新途徑。課程思政建設(shè)的首要任務(wù)就是把對新聞輿論的重要論述融入教育教學(xué)的全過程。本文以《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》為例，對課程思政建設(shè)進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)法律法規(guī)；課程思政；教學(xué)改革

一、建設(shè)目標(biāo)

學(xué)校通過對《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》課程的思政建設(shè)，希望能在安全工程專業(yè)教學(xué)中有機(jī)融入思政精神。為培育具有科學(xué)精神、探索創(chuàng)新精神的新時代安全工程專業(yè)人才，我們將辯證唯物主義、歷史唯物主義貫穿滲透到專業(yè)課的教學(xué)中，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)人與自然環(huán)境和諧共生的意識。[1]我們通過本門課程的建設(shè)與教育，培養(yǎng)學(xué)生具有人類共同發(fā)展進(jìn)步的歷史擔(dān)當(dāng)?shù)乃季S。具體建設(shè)目標(biāo)如下：1.將新時代思政思想融入自然科學(xué)的教學(xué)中，在《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》的課程準(zhǔn)備階段、課程教學(xué)階段與課程成果總結(jié)階段，將思政思想建設(shè)融入多媒體課件、教案等文檔材料中。2.通過課程思政改革建設(shè)，初步培養(yǎng)本專業(yè)學(xué)生具有科學(xué)精神、工匠精神的品德。3.在《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》教學(xué)過程中，弘揚社會主義核心價值觀，傳播愛國、愛黨、積極向上的正能量。4.總結(jié)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》教學(xué)改革成果，形成具有可操作性的思政教學(xué)模式。

二、建設(shè)思路

《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》思政教學(xué)改革建設(shè)思路將價值導(dǎo)向與知識導(dǎo)向相融合，明確了課程思政的教學(xué)目標(biāo)。在教學(xué)過程中，我們要弘揚社會主義核心價值觀，傳播愛國、愛黨、積極向上的正能量，以培養(yǎng)科學(xué)精神、工匠精神等為思路。我們要從教材解讀-課件建設(shè)-教案撰寫-思政討論的建設(shè)思路出發(fā)，充分發(fā)揮教師的燈塔作用，發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)過程中的思想能動性，從而形成安全生產(chǎn)法律法規(guī)與思政結(jié)合的思路。

三、具體措施

為深入了解近年甘肅省安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，以及《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營單位的落實情況，甘肅省總工會對甘肅省安全生產(chǎn)法規(guī)的體系建設(shè)及落實情況進(jìn)行了調(diào)研。本次調(diào)研采取查閱資料、函詢相關(guān)單位、發(fā)放調(diào)查問卷的方式進(jìn)行。通過查閱甘肅省近年出臺的涉及安全生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章文本、立法說明及相關(guān)法律文件解讀等資料，掌握了甘肅省相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的體系建設(shè)情況，并從中有針對性地選取了部分有代表性的、職工普遍關(guān)切的重點內(nèi)容設(shè)計了問卷，通過問卷調(diào)查，初步掌握了相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實情況及面臨的形勢、存在的問題。

一、調(diào)研基本情況

甘肅省安全生產(chǎn)所依據(jù)的法律體系主要分為國家法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章兩大部分，國家法律法規(guī)主要依據(jù)的是《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》以及《勞動法》等。甘肅省先后出臺了《甘肅省安全生產(chǎn)條例》《甘肅省實施<中華人民共和國礦山安全法>辦法》《甘肅省實施<中華人民共和國工會法>辦法》等共計12部地方性法規(guī)，其中《甘肅省勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察條例（1997修正）》《甘肅省外商投資企業(yè)工會條例（1997修正）》2部法規(guī)已經(jīng)失效，現(xiàn)行地方性法規(guī)10部；先后出臺了《甘肅省工傷保險實施辦法（2019修正）》《甘肅省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等共計6部地方政府規(guī)章，其中《甘肅省塵肺病防治條例實施辦法》《甘肅省工業(yè)建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察暫行規(guī)定（1997修正）》2部規(guī)章已經(jīng)失效，現(xiàn)行地方政府規(guī)章4部。調(diào)研問卷重點從相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的了解知曉情況、落實情況、宣傳學(xué)習(xí)情況等方面進(jìn)行了設(shè)計，調(diào)查對象涉及生產(chǎn)型事業(yè)單位、國有企業(yè)以及民營企業(yè)廣大干部職工，涵蓋了電力、通信、交通、石油、服務(wù)等多個行業(yè)，收回有效問卷6萬8789份，問卷的樣本規(guī)模及答題質(zhì)量對調(diào)研項目具有較強(qiáng)的參考性。

二、存在的問題

1-對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的了解不夠深入

參與本次調(diào)查的職工共計6萬8789人，其中生產(chǎn)型事業(yè)單位職工1萬2705人、國有企業(yè)職工5萬4855人、民營企業(yè)1229人?？傮w來看，對所有相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)較為熟悉的職工僅有1萬9629人，占總數(shù)的28.54%；只了解個別安全生產(chǎn)法律法規(guī)的職工有2萬1787人，占總數(shù)的31.67%；另外還有2萬7373名職工不清楚相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容甚至完全不了解相關(guān)法律法規(guī)，占總數(shù)比例高達(dá)39.79%。從人員崗位結(jié)構(gòu)來看，對所有相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)較為熟悉的負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)崗位職工為832人，占總數(shù)的52.59%；管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員為4703人，占總數(shù)的31.28%；一線職工1萬4108人，占總數(shù)的27.02%。對安全生產(chǎn)法律法規(guī)完全不了解的負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)崗位人員22人，占總數(shù)1.39%；管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員382人，占總數(shù)2.54%；一線職工3689人，占總數(shù)7.07%。另外在各個崗位，均有占比將近一半甚至多半的人員只了解個別安全生產(chǎn)法律法規(guī)或者不清楚具體內(nèi)容（見表1）。通過分析，可以看出職工對相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的了解程度還不夠，能夠熟悉掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)的職工占比相對較低，絕大部分職工對法律法規(guī)的了解和掌握不夠全面或者處于一知半解狀態(tài)，甚至還有部分職工完全不了解。需要注意的是，有小比例的負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及專業(yè)技術(shù)人員對安全生產(chǎn)法律法規(guī)完全不了解，這兩個層級的人員擔(dān)負(fù)著安全生產(chǎn)政策的制定和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)的重要職責(zé)，如果對安全生產(chǎn)法律法規(guī)了解不夠，極易出現(xiàn)盲目指導(dǎo)、違章指揮現(xiàn)象，從而引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故。法律法規(guī)落實不到位在此次調(diào)研中，針對生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實情況，重點選取了制度建立、隱患排查治理、職業(yè)健康體檢、工傷保險辦理4項具有代表性、職工感受直觀和職工利益密切的方面進(jìn)行了考量。結(jié)果如下：規(guī)章制度建立情況：40.28%的職工所在單位僅制定了安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度，4.29%的職工所在單位僅制定了職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)規(guī)章制度，53.79%的職工所在單位同時制定了安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，1.64%的職工所在單位沒有制定安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度。隱患排查治理情況：39.44%的職工所在單位重點開展了安全隱患排查，15.82%的職工所在單位重點開展了職業(yè)健康隱患排查，僅有36.53%的職工所在單位開展了安全隱患和職業(yè)健康隱患排查治理，另有5.13%的職工所在單位雖然開展了隱患排查，但治理效果一般，還有3.09%的職工所在單位未開展安全隱患和職業(yè)健康隱患排查治理。職業(yè)健康體檢情況：88.99%的職工所在單位在職工入職、在職和離職時能夠進(jìn)行職業(yè)健康體檢，9.68%的職工所在單位能夠進(jìn)行職業(yè)健康體檢但沒按規(guī)定時間進(jìn)行，1.33%的職工所在單位沒有開展過職業(yè)健康體檢。工傷保險辦理情況：69.75%的職工所在單位為所有職工辦理了工傷保險，26.83%的職工所在單位僅為正式職工辦理了工傷保險，臨時性或勞務(wù)派遣性質(zhì)的職工未辦理工傷保險，3.43%的職工所在單位沒有為職工辦理工傷保險。從調(diào)查情況來看，企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實不夠到位，一方面，部分生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)工作存在選擇性執(zhí)行現(xiàn)象，著重表現(xiàn)在重安全生產(chǎn)、輕職業(yè)健康，主要是因為安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系到單位利益，出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故對單位損失較大，因此單位較為重視，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的積極性較高。而職業(yè)健康由于其危害性在短時間內(nèi)難以顯現(xiàn)，和企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)聯(lián)度小，導(dǎo)致部分單位不夠重視，在制定職業(yè)健康相關(guān)規(guī)章制度、開展職業(yè)健康相關(guān)隱患排查方面積極性不高。另一方面，部分企業(yè)的安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度不夠完善，甚至有的企業(yè)未制定相關(guān)規(guī)章制度；開展隱患排查治理成效不夠明顯，部分企業(yè)雖然開展了隱患排查，但治理效果一般；職業(yè)健康體檢方面，所在單位未曾開展職業(yè)健康體檢的職工僅占1.33%，考慮調(diào)研樣本中存在不涉及職業(yè)危害的崗位，因此職業(yè)健康體檢率較高，但仍然存在體檢不按時、不規(guī)范的情況；工傷保險選擇性辦理甚至不辦理現(xiàn)象較大面積存在，臨時性或勞務(wù)派遣用工社會保障力量薄弱。同時，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有個別單位勞動防護(hù)用品發(fā)放不及時、打折扣，用品質(zhì)量不高，甚至存在以其他形式代替發(fā)放勞動防護(hù)用品的現(xiàn)象。

2-宣傳學(xué)習(xí)不夠深入全面

為切實加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，增強(qiáng)廣大漁業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和法律意識，根據(jù)《海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)2020年漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育實施方案的通知》（霞海漁〔2020〕58號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)制定本年度安全生產(chǎn)宣傳教育工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過宣傳教育，全面推動《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，全面加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳工作，全力推進(jìn)漁業(yè)安全建設(shè)，做到安全生產(chǎn)宣傳教育全覆蓋。

二、工作重點

（一）宣傳安全生產(chǎn)重大決策部署

1.加強(qiáng)政策決策宣傳。認(rèn)真貫徹、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神，以及黨中央和國務(wù)院、省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)的重大決策部署，大力宣傳黨的和全國、全省、全市、全縣安全生產(chǎn)視頻會議、工作會議以及全國漁業(yè)安全生產(chǎn)視頻會議精神，宣傳安全生產(chǎn)面臨的形勢和工作的總體部署，提高漁業(yè)安全監(jiān)管法律法規(guī)與政策措施的知曉率。

2.加強(qiáng)工作責(zé)任宣傳。深入總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”和漁業(yè)船舶主體責(zé)任落實、依法加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、漁船安全生產(chǎn)隱患排查專項整治和安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗做法。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中、四中全會和全省安全生產(chǎn)電視電話會議，全縣”安全生產(chǎn)月”活動動員會精神為指導(dǎo)，以宣傳貫徹系列重要講話精神、及新《安全生產(chǎn)法》、新《安全生產(chǎn)條例》為主線，以“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題，動員各行政村、各站所、各單位通過集中開展系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動，強(qiáng)化"紅線"意識，弘揚安全文化，普及安全知識，提升安全素養(yǎng)，曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，為有效防范和遏制重特大事故，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供有力的思想保證、精神動力和輿論支持。

二、"安全生產(chǎn)月"活動時間

活動于6月在全鎮(zhèn)開展。

三、活動內(nèi)容

1、收聽收看國家"安全生產(chǎn)月"和"安全生產(chǎn)萬里行"活動動員視頻會，

2．開展宣傳貫徹依法治安精神和安全生產(chǎn)重要論述活動。一是開展與重點企業(yè)負(fù)責(zé)人談心對話活動，使安全生產(chǎn)紅線意識和法制觀念根植于企業(yè)一把手心中。二是開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策宣講活動。安全生產(chǎn)月期間鎮(zhèn)里要組織宣講隊伍深入村和社區(qū)宣傳安全生產(chǎn)法，安全生產(chǎn)條例和國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定，推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策措施在基層企業(yè)得到貫徹落實。

十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，提出了到2020年實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。、總理就安全生產(chǎn)工作發(fā)表一系列重要講話，做出一系列重要指示，特別強(qiáng)調(diào)：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”作為一名農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員，深感來自安全生產(chǎn)的壓力越來越大，因此本文就新形勢下如何做好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管工作，談?wù)勛约旱恼J(rèn)識。

1當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管中存在的問題

近幾年來，黨和國家進(jìn)一步健全完善了安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，出臺了新《安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管條例》，各省也修訂和完善了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管辦法》，從監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管體制、監(jiān)管規(guī)劃、安全資金保障等方面，采取了一系列措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作；各級黨委政府也高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作，按照《安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)黨委和政府在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)上都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，切實履行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)管的法律、政策不斷完善，以及安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實到位，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)雖然取得一定成效，但是和安全生產(chǎn)的目標(biāo)以及廣大人民的期望還有一定差距，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)暴露的問題依然突出，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)理念淡薄。“以人為本、生命至上”的紅線意識是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門做好安全監(jiān)管工作的方針，但是在部分基層農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的干部職工頭腦之中并沒有牢牢樹立這條“紅線”，只有發(fā)生了農(nóng)機(jī)事故后，才想到自己承擔(dān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的職責(zé)和責(zé)任，特別是全社會對農(nóng)機(jī)安全意識總體上仍較淡薄，重交通安全，輕農(nóng)機(jī)安全。二是農(nóng)機(jī)合作社安全生產(chǎn)主體責(zé)任得不到有效落實。一些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展上，只重視經(jīng)濟(jì)效益，漠視安全生產(chǎn)工作，沒有安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員，沒有和駕駛操作人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，安全生產(chǎn)資金投入不足，沒有必要的安全生產(chǎn)保障措施，對員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位，安全管理松懈，安全生產(chǎn)的規(guī)章制度得不到嚴(yán)格執(zhí)行，形同虛設(shè)。沒有本單位的事故應(yīng)急預(yù)案，從來沒有進(jìn)行過農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援演練。合作社大部分的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員都是農(nóng)民，安全意識淡薄，違規(guī)操作、作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，成為導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故的重要原因。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不健全。突出表現(xiàn)在與農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)法律相配套的操作層面的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、條例細(xì)則尚不完善。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)法治宣傳教育不夠深入，廣大機(jī)手安全法律意識仍然比較淡薄，違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。在基層農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)關(guān)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題依然大量存在，與公正、文明、嚴(yán)格、規(guī)范的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備安全保障能力低。多數(shù)小型拖拉機(jī)的使用年限超過10年以上，由于用途少，又不跑運輸，普遍存在年久失修、湊合著用的現(xiàn)狀，安全性能差；大中型拖拉機(jī)失去運輸市場后，作業(yè)面較窄，閑置在家時間長，沒有庫房，風(fēng)吹日曬，機(jī)械狀況較差，安全隱患眾多。五是基層農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)關(guān)監(jiān)管力量被嚴(yán)重削弱。近年來，由于受機(jī)構(gòu)合并的影響，各縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理站安全監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。部分縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站編制不到5人，嚴(yán)重影響了安全監(jiān)理工作的開展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站在許多地方已經(jīng)沒有了機(jī)構(gòu)和編制。

2農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的法律依據(jù)和職責(zé)

2014年新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。”這里的政府監(jiān)管就是指政府的有關(guān)職能部門。新《安全生產(chǎn)法》第九條明確規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。”。按照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院“三定”方案的規(guī)定，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。由此可見，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作是各級農(nóng)業(yè)主管部門的法定職責(zé)，是由有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的政府監(jiān)督管理行為，具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和普遍約束性。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要職責(zé)：一是宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策；二是依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的事項實施行政許可和監(jiān)督管理，查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為，對農(nóng)機(jī)行業(yè)、領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的單位實施監(jiān)督管理；三是依法對農(nóng)機(jī)行及生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)管制度，督促、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；四是定期分析農(nóng)機(jī)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢，制定年度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作計劃和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施，并定期向同級安委會報送安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、工傷統(tǒng)計等相關(guān)信息；五是制定和完善農(nóng)機(jī)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織預(yù)案的演練；六是參加農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，配合做好事故善后工作，落實事故處理的有關(guān)決定；七是負(fù)責(zé)督促職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)所主辦的群體性活動的安全管理工作；八是法律、法規(guī)規(guī)定和本級人民政府明確的其他職責(zé)。

3農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的措施和建議

在強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)”的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，要從以下幾個方面著手：

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入宣傳貫徹黨的和二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳安關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，以防范化解重大風(fēng)險、及時消除安全隱患、有效遏制生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識，提升公眾安全素質(zhì)，推動基層和企業(yè)嚴(yán)格管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，以危險化學(xué)品安全為重點，突出重點行業(yè)領(lǐng)域問題整改、典型宣傳、隱患曝光、知識普及等內(nèi)容，開展既有聲勢又有實效的宣傳教育活動。促進(jìn)安全生產(chǎn)提升和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為新中國成立七十周年營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、活動主題

“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”。

三、組織機(jī)構(gòu)

為了切實搞好“安全生產(chǎn)月”活動，在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：付忠亮，副組長：余桂錄、王永祥、劉建光、成員：張東華、鐘志偉、楊學(xué)著、余其文、姚正、徐進(jìn)進(jìn)；決定于6月集中一個月的時間在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次安全生產(chǎn)宣傳、教育、服務(wù)、演練、競賽等活動，同時深入鄉(xiāng)村、學(xué)校、園區(qū)、社區(qū)、家庭、企業(yè)各部門進(jìn)行隱患大排查，將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全技術(shù)，安全管理，應(yīng)急救援等知識宣傳到群眾，從而提高安全管理水平，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

四、活動內(nèi)容

各村（居）委會：   為切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)農(nóng)機(jī)管7號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就年全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作提出如下意見：   一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作責(zé)任感和緊迫感。   農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會和諧發(fā)展和農(nóng)村文明建設(shè)。各村（社區(qū)）要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》，進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為了明確責(zé)任抓落實，成立鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，并與各村（社區(qū)）簽訂年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，各村（社區(qū)）務(wù)必與本村（社區(qū)）各機(jī)手簽訂年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書。   二、齊心協(xié)力，加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。   各村（社區(qū)）要在鎮(zhèn)黨委政府和上級農(nóng)機(jī)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，密切配合，上下聯(lián)動，確保我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門要配合縣有關(guān)部門，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修廠點的管理，配合工商和質(zhì)監(jiān)部門整頓農(nóng)機(jī)市場，打擊生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的行為；要配合縣農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部41號令《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》，切實抓好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的培訓(xùn)工作；要配合縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)抓好農(nóng)機(jī)牌證管理和農(nóng)機(jī)駕駛員考試以及農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)機(jī)登記入戶率和年檢率，加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查力度，尤其要加強(qiáng)在重要節(jié)點和農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)的安全監(jiān)管，有針對性地開展農(nóng)機(jī)安全專項整治工作，著力打擊無牌無證、人貨混裝、非法載客、酒后駕駛、帶病作業(yè)等嚴(yán)重違法行為，消除重大農(nóng)機(jī)事故隱患，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)；各村（社區(qū)）要切實抓好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，密切與鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門聯(lián)系，加強(qiáng)日常農(nóng)機(jī)安全管理，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)違章作業(yè)及時勸阻并上報，積極配合縣、鎮(zhèn)執(zhí)法部門開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查活動。   三、強(qiáng)化宣傳，開展培訓(xùn)，營造濃厚農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。   各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門要加大對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳力度，利用各種渠道和輿論工具，采取各種形勢讓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)“進(jìn)村入戶”，使廣大機(jī)手、農(nóng)民群眾了解掌握有關(guān)法律法規(guī)知識，提高廣大農(nóng)機(jī)戶、駕駛員和群眾的遵紀(jì)守法意識，大力營造濃厚的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《道路交通安全法》、《省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》、農(nóng)業(yè)部第42、43、72號等法律法規(guī)及安全生產(chǎn)方針政策，通過出黑板報、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等形式廣泛宣傳農(nóng)機(jī)政策法規(guī)和安全作業(yè)常識。   四、開展 “平安農(nóng)機(jī)” 創(chuàng)建活動，從源頭上防止農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。   創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動是從源頭上抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有效途徑。鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門和各村（社區(qū)）要以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動為抓手，深入基層，服務(wù)到家，在服務(wù)中消除事故隱患，在服務(wù)中提高安全意識，增強(qiáng)法制觀念，在服務(wù)中促進(jìn)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),形成人人講農(nóng)機(jī)安全的良好氛圍。一是建立健全村（社區(qū)）級農(nóng)機(jī)安全管理組織，鼓勵、支持并指導(dǎo)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員自愿成立安全協(xié)會組織，積極開展村（社區(qū)）內(nèi)農(nóng)機(jī)安全管理工作。二是落實村（社區(qū)）內(nèi)農(nóng)機(jī)安全管理制度，建立農(nóng)機(jī)駕駛操作人員臺帳簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書。三是開展豐富多彩、形式多樣的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動，普及農(nóng)機(jī)安全政策法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識，增強(qiáng)安全意識。四是積極為農(nóng)機(jī)戶提供技術(shù)和信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)和保養(yǎng)和維護(hù)，消除安全隱患，促其增強(qiáng)遵章守法、安全使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性和主動性，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故特別是重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

第一篇

一、建筑企業(yè)安全生管理的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)代建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員和建筑施工人員缺乏對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，導(dǎo)致建筑事故頻頻發(fā)生。建筑企業(yè)的安全管理人員不具有專業(yè)的安全生產(chǎn)知識，不能夠及時的發(fā)現(xiàn)建筑工程中存在的問題，再加上很多安全管理人員在工作中不認(rèn)真，沒有認(rèn)真落實關(guān)于生產(chǎn)安全的各項活動，很容易造成安全事故的發(fā)生。對于建筑施工人員很多是從農(nóng)村來的農(nóng)民工，他們的文化水平很低，對生產(chǎn)安全相關(guān)知識的了解更少，還有一些建筑企業(yè)為了節(jié)省開支，對于一些特殊作業(yè)沒有聘請具有證書的專業(yè)人員上崗，造成很多悲劇發(fā)生。缺乏有效安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制很多建筑企業(yè)缺乏有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，容易造成安全事故的發(fā)生。很多企業(yè)雖然設(shè)立了監(jiān)督機(jī)制，但是監(jiān)督人員缺乏專業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督知識，沒有嚴(yán)格的按照監(jiān)督機(jī)制的相關(guān)程序進(jìn)行監(jiān)督，很多監(jiān)督人員工作不負(fù)責(zé)任，容易造成監(jiān)管不力，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。同時建筑企業(yè)在監(jiān)督機(jī)制上投入的人力、財力不足，導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制不能夠發(fā)揮出其真正的價值。

二、加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)策略

1加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理的重視

建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層只有認(rèn)識到安全生產(chǎn)管理的重要性，才能夠根據(jù)企業(yè)運行的實際情況，制定科學(xué)有效的措施，提高建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。政府部門要通過新聞、廣播等方式宣傳建筑企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要性，提高領(lǐng)導(dǎo)層對安全管理的認(rèn)識。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層要把安全管理的相關(guān)認(rèn)識傳達(dá)給企業(yè)的宣傳部，企業(yè)宣傳部可以通過交流會、座談會以及開展相關(guān)的活動來加強(qiáng)建筑企業(yè)各部門對安全知識的認(rèn)識。建筑企業(yè)要建立專門的安全生產(chǎn)部門，專門負(fù)責(zé)建筑的安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)部門建立安全預(yù)警機(jī)制，以便能夠及時發(fā)現(xiàn)并采取措施解決建筑企業(yè)出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題。建筑企業(yè)要加大對安全生產(chǎn)管理上人力、財力的投資，這樣才能夠保證有足夠的經(jīng)費來加強(qiáng)建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，減少安全事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展。

2增加安全生產(chǎn)人員的安全知識