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為認真貫徹落實《對計劃生育特殊困難家庭扶助工作實施細則》(秦人口聯(lián)〔2014〕2號),進一步建立和完善政府為主、社會補充的衛(wèi)生和計劃生育利益導向政策體系,結合我區(qū)實際,現就做好計劃生育特殊困難家庭(指獨生子女傷殘、死亡家庭)扶助工作,制定如下辦法。
一、提高特別扶助標準。從2015年起,在國家和省定標準的基礎上,將獨生子女傷殘、死亡家庭夫妻特別扶助金標準提高到每人每月不低于300元、400元,增加部分所需資金按《市內政府間專款配套資金管理辦法(試行)》(秦政[2012]204號)規(guī)定比例由市、區(qū)分擔。
二、開通“愛心服務熱線”。區(qū)衛(wèi)計局和計生協(xié)會要開通計生特困家庭“愛心服務熱線”——12356,計生特困家庭可通過撥打熱線服務電話,在最短的時間內得到關懷服務。各鎮(zhèn)(街)和所在村(社區(qū))建立“計生特困家庭關懷檔案”,了解家庭基本情況,幫助解決生活困難。并為每個計生特困家庭確定1-2名志愿者聯(lián)系人,確保計生特困家庭能夠得到及時幫扶和救助。
三、提供再生育和收養(yǎng)服務。對有再生育意愿的計生特困家庭夫妻,參加生育保險或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的,其接受取環(huán)、輸卵(精)管復通等計劃生育手術及再生育服務的醫(yī)療費用,按照規(guī)定納入支付范圍。同時,免費向農村居民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民提供取環(huán)、輸卵(精)管復通等計劃生育手術服務,并給予住院分娩補助。對確需采取扶助生殖技術的,做好咨詢指導服務。對有收養(yǎng)意愿的計生特困家庭夫妻,優(yōu)先安排收養(yǎng)福利機構兒童,不收取除收養(yǎng)登記費用以外的任何費用。
四、提供醫(yī)療保障。醫(yī)院建立計生特困家庭急診“綠色通道”,急救車免費接計生特困家庭急診急救患者入院,采取先搶救,后付費的方式處理急診。依托村衛(wèi)生室、衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心,建立醫(yī)療服務巡診制度,建立日常衛(wèi)生保健檔案,提供“家庭醫(yī)生”服務。每年為女方年滿49周歲的計生特困家庭夫妻開展一次血常規(guī)、尿常規(guī)、血糖、心電圖檢查等項目的免費健康體檢;辦理新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,所需費用由區(qū)級財政予以保障。對農村計劃生育手術并發(fā)癥家庭成員本人及其子女和獨生子女傷殘、死亡家庭成員本人及其子女在本區(qū)內住院的,報銷比例提高2%。
五、提供養(yǎng)老保障。對于符合農村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”條件的計生特困家庭老人,及時納入國家規(guī)定的供養(yǎng)范圍,使其享受供養(yǎng)待遇,做到應保盡保。對確需集中供養(yǎng)的,應尊重其本人意愿。對計生特困家庭夫妻死亡的,基本喪葬費用由區(qū)財政負擔。對計生特困家庭參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的夫妻,由區(qū)政府出資,每人每月增加不低于15元的基礎養(yǎng)老金。此外,由區(qū)計生協(xié)會牽頭,每年為計生特困家庭辦理一份意外傷害保險,在發(fā)生意外傷害或死亡時,協(xié)助保險公司做好理賠工作。
六、提供住房保障。在安排各類保障性安居房項目中,要將計生特困家庭優(yōu)先列為幫扶對象,幫助解決住房困難問題。對符合城鎮(zhèn)住房保障條件,申請保障性住房的計生特困家庭,同等條件下優(yōu)先安排實物配租;符合農村危房改造條件的,優(yōu)先納入農村危房改造范圍,并按國家危改政策給予補貼。因為獨生子女治病而賣房(含享受政府優(yōu)惠政策購買的房屋)的,可不受年限限制列入廉租房、公租房申請。
七、開展親情關愛。組織、聘請心理專家定期與計生特困家庭成員進行心理疏導和心靈交流,幫助排解心理壓力和痛苦,緩解心靈上的空虛感、抑郁感和失落感,解除心理障礙。圍繞計生特困家庭生產、生活的需求,開展“聯(lián)村聯(lián)戶”結對幫扶活動。發(fā)動愛心志愿者采取在節(jié)假日和閑暇時間上門看望陪伴、幫助做家務、陪聊天、平時打電話慰問等方式給予精神慰藉,落實“親情關愛”行動系列幫扶措施,給計生特困家庭老人以生活照料和親情溫暖。