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第一條為規(guī)范鹽業(yè)行政處罰聽(tīng)證程序，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，省、市行政處罰聽(tīng)證程序有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條市各級(jí)鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人依法作出下列鹽業(yè)行政處罰之前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：
（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
（二）吊銷(xiāo)制鹽許可證、食鹽零售許可證；
（三）對(duì)公民處以500元以上（含500元）罰款，對(duì)法人或其他組織處以20000元以上（含20000元）罰款；
第三條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、及時(shí)、便民原則。
第四條市鹽務(wù)局對(duì)行業(yè)中的聽(tīng)證工作依法進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。聽(tīng)證由作出鹽政處罰的鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)組織，具體由其鹽政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第五條聽(tīng)證由聽(tīng)證主持人主持，主持人為非本案調(diào)查人員，依法具有《省行政處罰聽(tīng)證主持人資格證》。
第六條聽(tīng)證主持人的職權(quán)與職責(zé)。
（一）職權(quán)
1、決定聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)和是否公開(kāi)舉行；
2、決定中止、終止或者延期聽(tīng)證；
3、決定證人出席作證。
（二）職責(zé)
1、審查聽(tīng)證參加人的資格；
2、主持聽(tīng)證，并就案件的事實(shí)、理由、證據(jù)、適用法律、法規(guī)、規(guī)章等組織取證和辯論。
3、要求聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；
4、維持聽(tīng)證秩序，制止違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為；
5、對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審閱，提出審核意見(jiàn)，并就聽(tīng)證情況向所在鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出報(bào)告；
6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)在鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。逾期未提出的視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。
第八條當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求后，鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織聽(tīng)證，并在聽(tīng)證的7日前，將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)辦案調(diào)查人和當(dāng)事人，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。
第九條聽(tīng)證參加人包括：
（一）案件調(diào)查人員；
（二）當(dāng)事人及其人；
（三）與案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人及其人；
（四）證人、鑒定人；
（五）其他有關(guān)人員。
第十條聽(tīng)證如公開(kāi)舉行，可就有關(guān)事項(xiàng)予以公告。
第十一條聽(tīng)證主持人和記錄人與本案有利害關(guān)系的必須回避，當(dāng)事人也有權(quán)要求其回避。
第十二條當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以托1—2人。
第十三條聽(tīng)證按下列順序進(jìn)行：
（一）聽(tīng)證記錄人宣布聽(tīng)證紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；
（二）調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、行政處罰依據(jù)以及處罰建議；
（三）當(dāng)事人就案件的事實(shí)、理由進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；
（四）聽(tīng)證參加人就案件性質(zhì)、情節(jié)及處罰建議進(jìn)行辯論；
（五）主持人按照案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人及其人的先后順序征詢各方最后意見(jiàn)；
（六）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人、第三人和案件調(diào)查人員審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。
聽(tīng)證結(jié)束前，當(dāng)事人提出撤回聽(tīng)證要求的，應(yīng)予以準(zhǔn)許。
第十四條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人依據(jù)聽(tīng)證情況，寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告，連同聽(tīng)證筆錄報(bào)所在鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。
第十五條，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別提出如下處理意見(jiàn)和建議：
（一）違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，行政處罰建議適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，程序合法，提出維護(hù)處罰建議的意見(jiàn)；
（二）有應(yīng)受行政處罰的行為，但辦案人員提出的行政處罰建議適用法律、法規(guī)和規(guī)章錯(cuò)誤或量罰不當(dāng)?shù)模岢黾m正處罰建議的意見(jiàn)；
（三）有應(yīng)受行政處罰的行為，但證據(jù)不充分或辦案調(diào)查人員在辦案過(guò)程中有違反法定程序行為，提出責(zé)令辦案調(diào)查人補(bǔ)充調(diào)查和補(bǔ)正后再給予行政處罰的意見(jiàn)；
（四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰或違法事實(shí)不能成立的，提出不予行政處罰的意見(jiàn)；
（五）違法行為已構(gòu)成犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任的意見(jiàn)。
第十六條鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)聽(tīng)證結(jié)果進(jìn)行審查后，依照行政處罰法第三十八條之規(guī)定，作出決定。
第十七條當(dāng)事人對(duì)舉行聽(tīng)證后的鹽業(yè)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十八條鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。
第十九條本辦法由市鹽務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自公布之日起施行。
