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為落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，提高全縣土地利用效益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為貫徹《人民政府辦公廳關(guān)于提升土地利用質(zhì)量效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀政辦字〔2018〕114號(hào)）和《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)提升土地利用質(zhì)量效益的實(shí)施方案的通知》（承市政辦字〔2019〕83號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先原則，著眼土地粗放利用、土地資源投入產(chǎn)出效益低等問(wèn)題，按照“嚴(yán)控總量、做優(yōu)增量、盤(pán)活存量、提高質(zhì)量”的思路，完善土地利用和管理制度，推動(dòng)土地利用方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高單位面積土地投入和產(chǎn)出水平，全面提升土地資源綜合效益，為加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供有力支撐。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)控，節(jié)約優(yōu)先。強(qiáng)化節(jié)約集約用地意識(shí)，強(qiáng)化土地用途管制，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)利用管理。實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)用地強(qiáng)度和用地效益雙提升。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市場(chǎng)配置。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同機(jī)制，完善監(jiān)管考核評(píng)價(jià)制度，激勵(lì)和約束機(jī)制并舉，推動(dòng)節(jié)約集約用地和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)土地資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用相統(tǒng)一。

3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提質(zhì)增效。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，著重在土地供給側(cè)求突破、謀創(chuàng)新。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完善用地強(qiáng)度和用地效益管控體系，拓寬土地要素保障途徑，積極探索差別化管理，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約利用的關(guān)系。

（三）總體目標(biāo)

1.國(guó)土資源保護(hù)成效明顯增強(qiáng)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，建立健全耕地保護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，全面推進(jìn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。到2020年，全縣建設(shè)用地總規(guī)模控制在16.91萬(wàn)畝以內(nèi)，耕地保有量不少于45.33萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于36.23萬(wàn)畝。

2.國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局明顯優(yōu)化。科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)用地空間管制制度，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，合理控制土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。到2020年，國(guó)土空間布局日益優(yōu)化，城鎮(zhèn)村用地結(jié)構(gòu)和布局達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，城鎮(zhèn)工礦空間規(guī)模控制在5.48萬(wàn)畝以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在133平方米以內(nèi)。

3.土地利用綜合效益明顯提升。釋放存量建設(shè)用地利用空間，提升土地利用方式內(nèi)涵發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)土地資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，節(jié)約集約用地剛性要求和長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。“十三五”期間，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降20%。到2020年，開(kāi)發(fā)區(qū)平均投資強(qiáng)度達(dá)到250萬(wàn)元/畝以上，畝均稅收達(dá)到15萬(wàn)元/畝以上。

二、工作任務(wù)

（一）優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用格局

1.科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃。在資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性“雙評(píng)價(jià)”的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌國(guó)土開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和整治，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，形成規(guī)模適度、布局優(yōu)化、節(jié)約集約的國(guó)土空間布局。到2020年6月底，完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)全縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”管理。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，縣高新區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合）

2.促進(jìn)土地利用方式提升轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃涉及土地利用的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約集約用地要求，與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。健全國(guó)土空間用途管制制度，嚴(yán)格控制城市開(kāi)發(fā)邊界，控制建設(shè)用地總量。行政審批局會(huì)同發(fā)展和改革局、自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)，根據(jù)實(shí)際制定城市建設(shè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、土地投資強(qiáng)度、人均用地指標(biāo)整體管控的具體指標(biāo)，遏制土地過(guò)度開(kāi)發(fā)和建設(shè)用地低效利用。推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)土地資源高效配置和節(jié)約集約利用。（責(zé)任單位：行政審批局牽頭，發(fā)展和改革局縣、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、高新區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合）

3.推進(jìn)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑使用。按省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)調(diào)劑使用管理辦法，建立縣級(jí)節(jié)余指標(biāo)臺(tái)賬，對(duì)增減掛鉤項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)余指標(biāo)，優(yōu)先納入省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑平臺(tái)。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合）

4.加強(qiáng)未利用地合理開(kāi)發(fā)利用。以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，積極推進(jìn)未利用地開(kāi)發(fā)利用，減輕建設(shè)占用耕地的壓力。嚴(yán)禁將25度以上陡坡納入土地整治規(guī)劃，不得將25度以上耕地納入永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣高新區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

（二）提升增量土地利用質(zhì)量效益

1.實(shí)行項(xiàng)目用地規(guī)模精準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、土地審批、批后監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)土地使用標(biāo)準(zhǔn)和用地控制指標(biāo)審驗(yàn)，對(duì)尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)并組織專家評(píng)審，依據(jù)節(jié)地評(píng)價(jià)結(jié)果和專家評(píng)審意見(jiàn)辦理用地手續(xù)。在省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，制訂適用的建設(shè)項(xiàng)目用地控制標(biāo)準(zhǔn)。積極探索節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。（責(zé)任單位：縣行政審批局、自然資源和規(guī)劃局牽頭，縣高新區(qū)管委會(huì)、發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦配合）

2.實(shí)行土地要素保障差別化管理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，優(yōu)先保障省市縣以上重點(diǎn)項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目、扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。嚴(yán)格執(zhí)行《禁止用地項(xiàng)目目錄》《限制用地項(xiàng)目目錄》，嚴(yán)禁向高污染、高耗能、產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目供地。建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤制度。嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項(xiàng)目用地，住宅用地容積率指標(biāo)不得低于1。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣高新區(qū)管委會(huì)、街道辦、公安局配合）

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地效益提升。縣高新區(qū)管委會(huì)會(huì)同發(fā)展和改革局（工業(yè)和信息化局）要結(jié)合本縣實(shí)際，制定工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、畝均稅收等投入產(chǎn)出效益控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。縣政府將根據(jù)控制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目投入產(chǎn)出情況進(jìn)行考核。積極探索制定其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入產(chǎn)出效益控制標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地效益提升。建立項(xiàng)目準(zhǔn)入審查機(jī)制，以投資產(chǎn)出效益核定用地規(guī)模，對(duì)達(dá)不到控制標(biāo)準(zhǔn)的新建項(xiàng)目，相應(yīng)核減建設(shè)用地面積。大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)約集約用地，聚集發(fā)展。（責(zé)任單位：縣高新區(qū)管委會(huì)牽頭，縣行政審批局、發(fā)展和改革局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

（三）大力推進(jìn)存量土地盤(pán)活利用

1.加快處置批而未供土地。縣自然資源和規(guī)劃局要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣高新區(qū)管委會(huì)全面清理批而未供土地，建立工作臺(tái)賬。加快征地拆遷補(bǔ)償、前期開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目審批等工作，為項(xiàng)目供地和建設(shè)創(chuàng)造條件。分類施策，加快批而未供土地盤(pán)活利用，堅(jiān)決杜絕新增建設(shè)用地閑置。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣高新區(qū)管委會(huì)、財(cái)政局、行政審批局配合）

2.有效處置閑置土地。省市政府實(shí)行閑置土地與新增建設(shè)用地指標(biāo)分配掛鉤制度，閑置土地處置不到位的，按10%比例扣減下年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。縣自然資源和規(guī)劃局會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣高新區(qū)管委會(huì)全面清理閑置土地，依法確定處置方式。對(duì)超過(guò)合同約定的開(kāi)工時(shí)間未開(kāi)工、尚未構(gòu)成閑置土地的追繳違約金，責(zé)令其限期開(kāi)工。對(duì)企業(yè)原因造成土地閑置滿一年未動(dòng)工的，足額征繳閑置費(fèi)，連續(xù)兩年未動(dòng)工的，堅(jiān)決依法收回。對(duì)政府及部門(mén)原因造成土地閑置的，免收企業(yè)閑置費(fèi)和違約金，按照限期開(kāi)發(fā)、調(diào)整利用、置換盤(pán)活、依法收回、臨時(shí)使用等方式加快處置。嚴(yán)格“凈地”出讓制度，加強(qiáng)新增閑置土地源頭防控。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣高新區(qū)管委會(huì)配合）

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)存量低效用地挖潛利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣自然資源和規(guī)劃局要深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)土地權(quán)利人自主改造開(kāi)發(fā)和社會(huì)資本積級(jí)進(jìn)入，探索形成多樣化低效用地開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)城鎮(zhèn)更新改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，閑置劃撥土地上的工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)等用于社區(qū)服務(wù)群眾場(chǎng)所或群眾活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和養(yǎng)老、流通、服務(wù)、旅游、文化創(chuàng)意等行業(yè)發(fā)展，在5年過(guò)渡期內(nèi)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質(zhì)。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和盤(pán)活利用閑置宅基地等政策，積極推進(jìn)“空心村”綜合治理。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、自然資源和規(guī)劃局牽頭，縣高新區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、發(fā)展和改革局、民政局、旅游和文化廣電局、行政審批局配合）

4.積極拓展建設(shè)用地空間。鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)，分層布局，實(shí)現(xiàn)地上地下空間一體開(kāi)發(fā)利用。建設(shè)用地使用權(quán)在地上、地下分層設(shè)立的，其取得方式和使用年期參照在地表設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定確定。地下空間為經(jīng)營(yíng)性用地的，需采取公開(kāi)方式出讓，地下一層出讓底價(jià)按照地表現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)對(duì)應(yīng)用途所在級(jí)別的20%確定，地下二層出讓底價(jià)按照地表現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)對(duì)應(yīng)用途所在級(jí)別的10%確定，地下三層出讓底價(jià)按照地表現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)對(duì)應(yīng)用途所在級(jí)別的5%確定，地下四層及以下不計(jì)土地出讓金。在土地出讓前規(guī)劃條件不能明確地下空間建筑面積、用途等內(nèi)容的，在土地出讓后的建設(shè)工程規(guī)劃許可階段，應(yīng)當(dāng)明確上述內(nèi)容，屬于經(jīng)營(yíng)性地下空間的，可按前述規(guī)定以協(xié)議方式補(bǔ)辦出讓手續(xù)。原依法取得的工業(yè)用地改造開(kāi)發(fā)后提高廠房容積率且不改變用途的，可不再增繳土地價(jià)款。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣財(cái)政局、高新區(qū)管委會(huì)配合）

（四）開(kāi)展用地質(zhì)量效益考核評(píng)價(jià)

1.開(kāi)展節(jié)地效益考核評(píng)價(jià)。縣高新區(qū)要積極參與省級(jí)實(shí)施的開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)，未參與評(píng)價(jià)的不得升級(jí)、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)。參照省考核辦法，市政府將對(duì)縣高新區(qū)土地節(jié)約利用情況進(jìn)行考評(píng)，結(jié)果納入縣政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展績(jī)效考核內(nèi)容。縣高新區(qū)管委會(huì)、發(fā)展和改革局（工業(yè)和信息化局）要建立指向明確、指標(biāo)科學(xué)、配套有力的綜合評(píng)價(jià)體系，依據(jù)用地、稅收、產(chǎn)出、能耗、排放等指標(biāo)，分別開(kāi)展“畝產(chǎn)效益”和工業(yè)企業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，倒逼工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：縣高新區(qū)管委會(huì)、發(fā)展和改革局（工業(yè)和信息化局）牽頭，縣行政審批局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、稅務(wù)局配合）

2.加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。由縣發(fā)展和改革局制定全縣建設(shè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制和工業(yè)項(xiàng)目投入產(chǎn)出效益提升工作年度計(jì)劃，縣自然資源和規(guī)劃局制定全縣批而未用土地處置、城鄉(xiāng)低效用地再開(kāi)發(fā)等工作年度計(jì)劃，明確任務(wù)目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣高新區(qū)管委會(huì)按照上述要求制定具體計(jì)劃，年底前向縣政府報(bào)送當(dāng)年完成情況并報(bào)備下年度工作計(jì)劃和任務(wù)目標(biāo)。縣政府組織相關(guān)部門(mén)結(jié)合年度土地節(jié)約利用考核，對(duì)年度工作計(jì)劃和任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。縣發(fā)展和改革局（商務(wù)局）要將開(kāi)發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度和畝均稅收等情況納入月度主要指標(biāo)考核范圍。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局（工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、科技局）和自然資源和規(guī)劃局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣高新區(qū)管委會(huì)、統(tǒng)計(jì)局配合）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府建立提升土地利用質(zhì)量效益專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制度，全面負(fù)責(zé)用地質(zhì)量效益提升工作的組織實(shí)施，定期溝通情況，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)兼任。縣高新區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)，牽頭部門(mén)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，切實(shí)將提升土地利用質(zhì)量效益各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）建立共同責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣高新區(qū)管委會(huì)要建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的共同責(zé)任機(jī)制，全面落實(shí)推進(jìn)節(jié)約集約用地、提升土地利用質(zhì)量效益的主體責(zé)任。自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目用地面積、用途、出讓價(jià)款收繳等履約情況以及建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目工程規(guī)劃許可執(zhí)行情況的監(jiān)督；發(fā)展和改革、科技、工業(yè)和信息化、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、行政審批等部門(mén)按職能負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況、投資強(qiáng)度、單位用地實(shí)際投入及產(chǎn)出等情況的監(jiān)督。建全項(xiàng)目竣工核驗(yàn)制度，將項(xiàng)目依法用地和履行土地出讓合同或劃撥決定書(shū)約定的有關(guān)用地條件，作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化實(shí)施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際抓緊出臺(tái)提升土地利用質(zhì)量效益的具體措施，明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，對(duì)工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的，縣政府將進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。要緊緊圍繞節(jié)約集約、高效合理利用土地，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、方法和舉措，挖掘典型案例，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)全縣用地質(zhì)量效益提升工作創(chuàng)新發(fā)展。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣有關(guān)部門(mén)要加大節(jié)約集約用地法律、法規(guī)、政策和自然資源工作的宣傳力度，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、門(mén)戶網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等多種渠道，大力宣傳各地提升土地利用質(zhì)量效益的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的節(jié)約集約用地意識(shí)，努力營(yíng)造節(jié)地增效的良好社會(huì)氛圍。

本實(shí)施意見(jiàn)自之日起施行，由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。本文下發(fā)前已出讓土地合同約定含地下空間，且尚未辦理手續(xù)的，按本文件規(guī)定執(zhí)行。