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各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：   年是“十二五”規劃的開局之年，也是建黨90周年，做好今年我縣商貿流通工作，對促進我縣商貿流通工作進位趕超具有十分重要的意義。為進一步加快我縣商貿流通業發展，根據《城西商業網點規劃》和縣商貿流通業十二五發展規劃相關要求，結合我縣實際，現就年商貿流通工作提出如下實施意見：   一、指導思想   以“十二五”規劃為指導，貫徹落實科學發展觀，以加快轉變經濟發展方式為主線，立足擴大內需，著力構建搞活流通擴大消費長效機制，優化城市商業布局，科學實施網點規劃。完善商貿流通產業體系，千方百計擴大消費總量，提高商貿流通業對全縣經濟社會發展的貢獻。保持商貿流通業平穩較快發展，努力實現我縣商貿工作科學發展、進位趕超，實現“十二五”的良好開局。   二、工作目標   實現社會消費品零售總額32.51億元（含開發區8.81億元）；全力推進步行街、花卉苗木市場建設；培育壯大香港名城、國際家居城、月亮灣汽車城等一批重點商貿企業，啟動現代綜合物流園和現代鋼材市場建設；升級改造七六東路美食特色街；引導商貿業態分街區經營；建立行業協會，規范行業管理，為打造全市宜居宜業首選縣創造優越的商貿服務環境。   三、工作重點   （一）積極貫徹落實國家擴大消費政策。認真實施國家擴大消費的各項政策措施。繼續做好家電下鄉工作，嚴厲打擊借家電下鄉名義銷售假冒偽劣產品和騙取國家補貼資金的行為；繼續實施家電下鄉銷售網點和售后服務網絡的升級改造，完善家電下鄉投訴、咨詢及受理機制，切實解決農民購買家電產品的后顧之憂；深入開展家電以舊換新工作。積極在全縣開展商貿展銷、促銷活動；做好擴大消費政策宣傳，營造良好的消費環境。   （二）完善農村流通網絡建設。繼續推進“萬村千鄉市場工程”建設，加快和完善農村商品配送中心建設，科學規劃布局，有效整合資源，完善配送體系，降低物流成本；進一步加強農家店規范管理，逐步在有條件的農家店配置POS機等終端設備，引導居民消費；繼續推進皂頭、煌固、鄭坊等鄉鎮標準化農貿市場建設；加大對符合條件的標準化菜市場升級改造力度，結合新農村建設和新型城鎮化戰略，逐步形成一些集商業、服務、休閑、娛樂、文化等功能為一體的鄉鎮商貿中心。   （三）加快城市功能對接。全面融入市中心城區，完善城市功能，發展城市經濟，提升城市品位。繼續加強商貿業態分類分區經營，以“四區四街”為框架，積極推進社區商業建設；大力培育鳳凰西大道中段新商貿中心，著力構建更趨完善的城市市場體系，真正把我縣建設成為宜居宜業的西城。   （四）加快專業市場建設。啟動現代綜合物流園和現代鋼材市場建設，繼續培育壯大國際家居城、月亮灣汽車城、陶瓷市場、窗簾家紡專業市場，加快推進花卉苗木市場、再生資源綜合利用市場建設；加快城區現有各類集貿市場和綜合市場向專業批發市場轉型升級，提升市場競爭力。   （五）積極開展我縣產品省外銷售。組織我縣企業參與全省“萬家企業開拓國內市場工程”，赴北京、上海、深圳等地參加“商品大集”活動，參加中國綠色食品博覽會和國內大型商品展銷會，提高我縣產品在大都市的知名度和市場占有率。組織推薦有一定規模的我縣商品入選省名優特宣傳專輯。大力開展“農超對接”，以大米、冷鮮肉、淡水產品為重點，讓更多的農產品進入省外商場、超市、批發市場。引導和鼓勵我縣企業到省外開拓市場，提高我縣產品在全國市場銷售份額。   （六）進一步規范市場流通秩序。積極推進“放心肉”服務體系建設，逐步完善生豬定點屠宰場分級管理，大力開展屠宰行業清理整頓，推動屠宰企業升級改造。繼續加強酒類流通管理，開展“放心酒示范店”建設試點。深入開展“誠信經營”示范創建活動；組建商務綜合執法大隊，扎實開展商務綜合執法工作；加強成品油市場管理，加強對拍賣、典當、租賃、二手車和舊貨業等特殊行業的監管。   （七）加強市場運行監測。加強對全縣大型流通企業的監測，積極開通縣級商務預報平臺，進一步完善全縣重點商貿流通企業信息網絡、信息直報系統，縣商務主管部門要加強對監測企業信息督報工作力度，對企業責任人進行量化考核，確保監測企業報送信息的穩定性、準確性。加快生活必需品應急供應保障體系建設，及時市場信息，引導社會預期，確保全縣居民生活必需品市場平穩運行，不出現斷檔、脫銷和搶購事件。   （八）扶持商貿企業發展。加大政策扶持，把香港名城打造成為主業突出、競爭力強、影響較大、規范化水平較高的區域性、綜合性的大型商貿流通企業集團。鼓勵企業運用連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式改造傳統經營模式。堅持發展大型流通企業與扶持中小流通企業并舉的方針，鼓勵本地中小商貿企業和個體經營戶實現特色化、專業化、品牌化經營，積極利用特許加盟和連鎖經營等方式，引導民營企業、個體經營戶納入規范化流通體系。促進電子商務、網絡購物發展，加快培育一批運營規范的網絡銷售平臺，推進傳統商業企業開展網絡銷售。   （九）支持發展商貿流通行業協會。商貿流通領域行業協會是連接行業與政府的橋梁與紐帶，在提供政策咨詢、加強行業自律、促進行業發展、維護企業合法權益等方面發揮著重要作用。要適時組建“烹飪協會”、“酒類經營行業協會”等行業自律組織，加強行業自律。   四、工作措施   （一）加強組織領導?？h商貿流通業發展工作領導小組主要負責指導全縣商貿流通工作，組織編制全縣商貿流通業發展規劃、指導商貿流通市場建設、規劃布局商業網點、業態設置審核和開展商貿流通業爭先創優活動等工作。#p#分頁標題#e#   （二）強化規范管理。內貿主管部門負責提出商業網點設置、撤并、調整意見，會同有關部門對大型商業設施、商業特色街的規劃建設進行論證和審核。對新建、改擴建商業項目或需要調整規劃的新建、改擴建商業項目，須提交縣商貿流通業發展工作領導小組審核后，再按相關程序報批。   （三）建立協調機制。建立聯席會議制度和信息交流機制。在縣商貿流通工作領導小組統一領導下，由縣商貿流通管理辦公室牽頭，組織實施商貿流通工作。定期召開聯席會議，加強信息交流。各有關職能部門要加強協調配合，大力支持，形成合力，共同推進我縣商貿流通業健康發展。   （四）加大政策扶持   1、實行稅費優惠政策。落實扶持商貿流通業發展的現行有關稅費政策，培育壯大商貿流通企業和經營大戶。對各類綜合專業市場、商品會展中心以及進入商業網點規劃中確定的特色街、專業街內開店設場并符合相應業態的經營戶，符合減免條件的，經稅務、工商主管部門批準，給予稅費減免優惠；對符合規劃要求的新建、擴建、改造的大型商貿流通項目，在管理權限內適當予以規費優惠；對經縣政府批準在城區舉辦的大型商品展銷會，減免戶外廣告場地占用費等相關規費。   2、加大信貸支持。對商貿流通重點項目、招商引資項目和重點優勢商貿企業項目進行政策性貸款扶持，對重大優勢項目，特別是市場前景好、經濟效益好的項目貸款開辟“綠色通道”。通過再就業貸款、小額信用貸款等方式，支持個體商貿流通經營戶發展。   3、實行租金補貼。對新進入商業網點規劃并由縣政府命名的專業特色街和專業特色市場的經營企業，開設與該專業街主題和業態相關的連鎖專業店、品牌專賣店、餐飲特色店，在特色街和專業市場內依法經營、商業信譽和經營業績良好的，經縣商貿流通業發展工作領導小組辦公室審核后，縣財政給予適當的租金補貼。   4、爭取政策扶持。認真落實國家關于商貿流通業發展的有關扶持政策，以“搞活流通，擴大消費”為契機，積極爭取項目資金扶持，促進城鄉居民消費升級和完善城鄉流通網絡體系。   （五）完善激勵機制   1、加大商貿發展專項基金投入?？h財政設立商貿流通業發展專項資金，每年安排一定資金用于鼓勵和扶持我縣符合國家產業政策和商貿流通發展規劃要求的重點商貿流通網點、基礎設施建設、龍頭企業培育、大型商貿流通企業引進、特色專業市場建設及推進新型流通業態、現代流通管理方式的發展。   2、建立評先創優獎勵機制。開展商貿流通企業爭先創優活動，對年銷售額過億元的商貿流通企業，為縣域經濟發展作出突出貢獻的商貿流通企業、單位和個人，以及對獲得省級以上馳名商標的商貿流通企業，給予一定的獎勵。