一、農產品質量安全工作

1.請各村協管員認真填寫協管員手冊。年終鎮政府將組織經濟辦、農業服務中心、財政所、紀委到各總支進行各村協管員工作的考核，協管員手冊將作為考核的依據之一。

2.做好種植、養殖大戶投入品使用情況的監管工作。為深入開展農資打假專項治理行動，各村協管員應做好農資安全檢查記錄，督促農資經營門市部建立進銷農資產品臺賬，實現農產品可追溯制度，確保本轄區內農產品質量安全不出問題。積極動員種植大戶提供產品到鎮人民政府進行蔬菜、水果農藥殘留檢測。

3.各總支認真抓好“三品一標”基地建設，積極申報產品標示。

二、農業廢棄物治理工作

請各黨總支種督促各村民委員會將廢棄農藥包裝物、廢棄農膜進行規范化回收或無害化處理。同時指導農戶使用低度高效農藥及0.01mm以上農膜，推行秸稈綜合利用，防治外來生物（水葫蘆、水花生、福壽螺），促進我鎮生態農業的發展。

三、種糧大戶補貼工作

年是區十二五旅游規劃全面實施的關鍵之年。全區旅游經濟工作的總體思路是：認真貫徹落實市、區第五次黨代會議精神，搶抓省政府旅游業改革試點啟動等有利時機，以發展大旅游、展開大營銷、建設大產業，促進旅游產業轉型升級為主線，實施“一心兩翼”發展計劃（即圍繞掀起旅游營銷高潮中心，齊舉產品開發和服務提升兩翼），狠抓旅游綜合開發提升工程，加快“六個轉變”，推進“四化”(規模化、品牌化、網絡化、國際化)建設，加快建設“三綠三宜”現代國際旅游區。主要預期目標是：游客接待總量970萬人次，同比增長20%；旅游總收入70億元以上，同比增長15%；主要景區游客接待量、門票收入增長20%以上,湖接待游客突破100萬人次；主要景區品位、旅游服務、品牌影響、綜合效益等顯著提升；旅游投資超過30億元,旅游轉型升級取得明顯成效。   一、圍繞中心，合力掀起旅游營銷高潮   圍繞今年“大美圓夢地，盛境任君游”的營銷主題，深入開展“旅游營銷高潮年”活動。   ⒈推行全員旅游營銷。將旅游宣傳營銷工作納入目標崗位責任制考核，配套具體實施辦法，著力整合各地、各單位資源和力量，增強全方位營銷意識，完善聯合營銷機制，構建“旅游區大營銷”格局。   ⒉旅游活動重點營銷。搞活旅游活動舉辦機制，按照“鎮有活動、月有亮點、季現高潮”的要求，合力辦好湖系列主題活動、中國七夕情人節、茶文化旅游節、民俗文化旅游節、美食旅游節、山野物產節等品牌節慶活動，爭辦汽車沙壺賽、世界旅游小姐華東賽區比賽等活動。積極承辦摩托艇賽、鐵人三項賽、門球賽，以及高規格的游泳、球類、棋類等體育賽事活動。精心組織參加國際徽商大會、市節、國際國內旅交會等大型展會活動。應時舉辦以“三八”婦女節、教師節、重陽節等為主題的節日專項活動。廣泛開展社區、鎮村廣場文藝活動、群眾性活動，增強面向游客意識，彰顯地方、民俗特色，營造旅游區濃厚氛圍。   ⒊拓展宣傳營銷手段。強化旅游“軟”營銷，提升“網絡營銷”。積極融入全市“智慧”旅游信息工程，精心實施區旅游網改版，豐富區政府網站集群的旅游宣傳功能。加強與新浪、騰訊等大型門戶網站和攜程、藝龍、飛票網等知名旅游專業網站的戰略合作，發動全區干部利用微博、博客、QQ、論壇、網絡社區等開展旅游宣傳。鼓勵手機彩鈴、名片、商品外包裝等加掛旅游宣傳內容。   ⒋強化各類媒體立體營銷。緊盯“大臺、大報、大刊”等主流媒體，強化以旅游為主題的宣傳，爭取上級支持，主攻省級以上衛視，力爭旅游主題稿件在省級電視臺上稿增加15%以上。安排專項資金在央視投放全區旅游整體形象廣告，在重點客源地衛視品牌欄目加大旅游宣傳，加密廣播、報刊、雜志、網絡、平面等媒體宣傳，形成立體宣傳態勢。   ⒌延伸旅游“三進”營銷。完善“政府搭臺、企業唱戲”機制，開展常規旅游“三進”營銷140場次，支持與客源地三進目標結“對子”60個。細分客源市場和目標人群，實施“精準化”三進營銷。扎實開展“兩山一湖”聯合促銷及與合作的聯動營銷。加強“請進”營銷，聯系境內外400家以上大社前來踩線。深化與上海旅游熱線聯盟、自駕聯盟及驢友組織、“夕陽紅”、“老小孩”等新興組織的合作。深化與日月潭、洞爺湖等景區合作，邀請臺港、日本、新加坡等知名旅游媒體前來采風。   ⒍推進客源開拓計劃。制定客源市場開拓三年計劃，按照境內鞏固省內、華東，深挖華南、華北，拓展東北、西南、西北；境外提升臺港澳，壯大東南亞，培育歐美澳的總思路，分年有序深度拓展市場。針對長短程目標市場、不同目標群體推出特色產品線路，迎合游客休閑、時尚、個性等多元化消費特點，構建多元客源體系。中近程以休閑度假產品宣傳為主，突出自駕市場展開營銷，推動開辟旅游直通車線路；遠程以突出、湖等高端觀光娛樂產品營銷為主，推動專列、包機發展。   ⒎突出湖宣傳營銷。專門制定湖旅游營銷高潮實施方案，切實抓好以“五項措施、五大活動、五條線路”為主要內容的具體工作。強化湖龍頭地位，開展旅游形象宣傳和各類營銷活動，借助“兩山一湖”、“山上山下”旅游合作平臺，擴大湖品牌影響力。進一步完善相關激勵政策，集聚湖旅游人氣。   ⒏加強營銷支持保障。區旅游發展專項資金用于旅游營銷經費不低于70%，力爭帶動企業直接投入不少于1000萬元。對在目標客源市場設立分支機構，營銷成效顯著的給予營銷獎勵。認真貫徹省政府關于進一步加快發展旅游業的實施意見，落實旅游企業宣傳廣告費稅前扣除等政策。   二、齊舉兩翼，全力強化服務提升和產品開發   開展好“旅游服務質量提升”活動，著力促進景區、星級飯店、旅行社、導游員等從業人員及旅游服務基礎設施等服務提升，營造良好旅游環境。   ⒐深入推進精品景區打造。以啟動湖5A創建為載體，加快湖龍頭培育，全面提升景區軟硬件。策應全市“亮點”工程建設，推動谷、瀑等老牌4A級景區升級提質，爭取完成虎林園4A級景區創建，增添體驗性游樂項目。促進“新業態、新概念、新領域”景點發展，加快攝影點等新業態景點發展；完成核心產區旅游開發策劃規劃編制，探索景區化管理體制，啟動新概念景區打造。推動北街、普仁灘、金珠源、神仙洞等景點發展，豐富景點類型。   ⒑切實提高旅游企業規范化標準化水平。加大《旅行社條例》及其《實施細則》實施力度，促進旅行社規范化、標準化經營，培育若干樣板型旅行社。抓好廣告、合同和價格監管，遏制低價競爭、零負團費等違規行為。全面貫徹實施《旅游飯店星級的劃分與評定》標準，加密星級飯店服務規范訪查，在不同星級推出若干樣板飯店。加強星級飯店創建前檢查，執行星級飯店摘星退出機制。積極引進現代經營管理理念，評選樣板農家樂旅游點。#p#分頁標題#e#   ⒒大力實施人才素質提升工程。強化旅游從業人員培訓，依托旅游管理學校培訓教育基地，切實加大導游員、服務員、景區講解員等的教育培訓；分類對旅游企業關鍵崗位從業人員進行輪訓，力爭全年在崗從業人員培訓達到1萬人次。繼續舉辦技能比賽活動，以賽促訓；開展行業（星級飯店、旅行社、景區）優秀業務骨干評選，安排人員到品牌旅游企業考察學習。將旅游經濟知識納入干部在職培訓教育范疇。加強與高等院校的合作，爭創院校學生的實習、見習、科研基地。鼓勵旅游企業公開招募引進外來中高級管理人才。   ⒓完善旅游服務基礎設施。豐富7個旅游咨詢服務中心內容，推行一站式服務。嘗試在星級飯店、車站等集散區域，設立公共信息系統，適時旅游產品、交通、服務場所等信息并及時收集游客反饋信息。繼續擴大旅游標識牌覆蓋面，提高通暢度。充分利用“智慧”綜合平臺，力爭進駐企業超100家；完善中國旅游網咨詢服務功能；提升區旅委官方“旅游微博”人氣，力爭關注者超萬個；支持旅游企業與旅游電子商務網站開展合作，鼓勵開通網絡預定服務，規范引導旅游在線服務。   ⒔加快旅游誠信體系建設。深入開展“誠信旅行社”等誠信創評活動，積極創評4A以上誠信社；建立健全旅游誠信檔案，開通旅游誠信網，推行違規經營社會公示、失信曝光制度。建立旅游行風監督員隊伍。聘請“兩代表、兩委員”擔任行風監督員，開展各類形式的行風檢查、督察。深入開展旅游市場秩序集中整治，建立長效機制，加強旅游聯合執法和旅游分局委托執法。   ⒕打造文化旅游精品。落實皖南旅游文化示范區推進要求，推進文旅結合。策劃啟動山文化旅游開發；充分利用知青遺址，推出東知青文化體驗性游樂精品；加強文化創意，豐富現有情愛文化內容；整合新明老區等地紅色遺跡資源，以紅軍北上抗日先遣隊紀念館為核心，形成紅色緬懷教育主題產品；結合“百村千幢”工程深入推進，加快故居、古村落等旅游開發利用，打造古色游亮點；依托寺、寺等佛教道場，加快實施園、寺擴建等項目，推動佛文化旅游發展；豐富藝術館、民間藝術館等館所的游覽內容。   ⒖培育鄉村旅游精品。發揮好《全區鄉村旅游總規》引領作用，做好鄉村旅游發展策劃創意，打響愛情鄉村游、親子鄉村游、民俗鄉村游等系列精品。發揮村集體經濟組織的主體作用，促進旅游特色專業村發展壯大，加快打造“一村一品”。發揮區鄉村旅游聯合會、鄉鎮農家樂協會的龍頭作用，推動協作化、公司化、集團化發展。高標準推進現代農業綜合開發示范區建設，打造農林鄉村游精品。加快桃花河、香林鄉村等建設，打造休閑鄉村游精品。結合新農村建設，規劃建設好九龍新村、城瀾“農家樂”集中區、三合村綜合整治等整村開發點，打造體驗鄉村游。結合鄉村旅游創建、復核，促進現有星級農家樂增加游樂項目，提升品位。   ⒗開發專項旅游精品。順應旅游發展趨勢和游客需求，依托現有資源，著力發展專項旅游，重點推動休閑度假、康體養生、體育賽事、商務會議、戶外拓展、攝影寫生、山地運動、尋根祭祖、老年慢游等專項精品發展。合理布局湖沿湖觀景平臺、觀光棧道，人性化設置濱湖休閑休憩設施，提升休閑度假品位；依托名茶產地等，積極發展商務旅游產品；支持會議會務公司壯大，發展會議旅游產品；對接大中型企業，開拓獎勵福利游產品；發展登山、探險、瀑降、野營、戶外運動，興辦各類體育賽事，發展體育旅游專項產品。依托攝影點，發展攝影寫生產品；借勢之山、公墓發展尋根祭祖產品；依托五個拓展訓練基地，發展戶外拓展產品。   三、優化產業，推進旅游綜合開發提升工程   年區旅游綜合開發提升工程重點項目數量40個，年度計劃投資不低于30億元。   ⒘壯大優勢項目。落實區十二五旅游專項規劃，進一步加快發展高星級、特色酒店和旅游綜合體項目，做好政策優惠、信貸支持、銀企對接、土地調配等相關工作。推動十個酒店、兩大現代旅游服務業集聚區和一批旅游綜合體重點項目建設，力爭重大項目擠入省旅指委聯系協調的重大項目序列。加快東大門旅游綜合開發、國家濕地公園旅游開發等項目建設，提速山莊改造、賓館升級、中銀中心建設、香格里國際會議中心等高標準酒店類建設。加大優勢旅游資源、優質旅游項目的招商引資，招徠引進一批戰略投資者，新上一批體量大、帶動力強的綜合性旅游項目。   ⒙扶持娛樂短板項目。豐富夜游產品，與“山水”觀光錯位發展，打造“兩山”游客夜憩首選。鼓勵品牌連鎖休閑娛樂企業進駐，引導特色夜市壯大形成，開展“之夜—最佳玩處”遴選活動；加快旅游演藝產品的招商和開發。大力發展時尚、創意、健康的娛樂休閑項目，突破娛樂休閑短板。加快啟動源鹿鳴谷旅游開發、基尼斯主題樂園、藏寶園等牽動性娛樂項目建設；加速溫泉休閑產品的開發，完善旅游產業鏈條。   ⒚推進旅游商品綜合提升。促進茶葉市場、旅游商業街形成特色，吸引游客駐留；加快購物街、商貿城建設，發展一批旅游購物點；在湖、北大門區域合理布局大型旗艦型旅游購物場所，突出發展與景觀環境相協調的商業游憩區。鼓勵利用本地特色物產，研發生產“買得起、裝得下、帶得走、土得很”的旅游商品；適時舉辦旅游商品設計比賽，提高旅游商品研發、生產、包裝水平。區經信委、科技局、工業園區、旅委、農委、商務局等部門結合各自職能，積極招徠外來企業參與旅游商品生產，給予充分的優惠扶持政策。將地方特色強、信譽良好的購物網點列入精品推薦旅游線路。

摘要：隨著我國經濟社會的不斷發展，傳統的核算型會計已不能滿足行政事業單位管理需要。因此，加快推進管理會計在行政事業單位中的實踐運用就顯得尤為重要，管理會計怎樣與財務會計融合，又在財務會計的基礎上上一個新臺階，這是推進管理會計發展運用的意義，也是管理會計能否得以有效運用的“關鍵點”。本文從管理會計怎樣與財務會計融合發展，推進管理會計在基層行政事業單位中有效運用展開研究，最終提出相關對策建議，為管理會計在基層行政事業單位發展運用提供參考。

關鍵詞：管理會計；財務會計；融合

引言

2014年財政部《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》以來，管理會計的概念就逐漸被會計人員所熟知，也有專業人士進行了相關方面的研究。本文在吸取好的經驗的基礎上，結合基層財務工作中所遇、所見、所想，著重了解基層行政事業單位管理會計與財務會計融合發展中的情況，為基層行政事業單位會計工作提供實務參考建議。

一、財務會計與管理會計概述

財務會計與管理會計分別是會計中的兩大重要分支。財務會計是傳統的會計，主要作用是運用專門的會計理論、方法與技術，對企業生產經營活動的過程與生產經營活動的成果，進行連續、系統、全面、綜合地記錄、計算、核算和監督，并據以進行科學的分析與預測，向投資者和債權人等各方面提供準確信息，促進企業不斷改善經營管理、提高經濟效益的一種專門的經濟管理活動。管理會計的職能側重于對未來的預測、決策和規劃，對現在的控制、考核和評價。為預算管理、成本決策、績效評估、內部控制、資金管理等更具靈活性與戰略性的價值活動提供財務信息與非財務信息，以便企事業單位管理者進行經營決策，是一種對內會計。

二、研究背景

當前，單純的集中通識培訓已不能滿足教師培訓的需求，學科化、小組式的理論與實踐相結合的、針對性較強的學科培訓顯得越來越重要。重慶市長壽區教師進修學校利用“國培送教下鄉”的契機，建立了一支本土專家團隊，為真正落實“服務到村校”“送培到課堂”“指導到現場”“支持到校本”的“國培送教下鄉”四大要求發揮了重要作用。

一、科學選拔，奠定基礎

專家團隊是為培訓服務的。美國學者卡曾巴赫和斯密斯在團隊績效曲線研究的基礎上，總結出了高績效團隊的五個特征：共同目標、優秀成員、開放溝通、共同責任和有效激勵。結合國培送教下鄉培訓，長壽區提出了建成一支“兩愿、三能、三會”的本土專家隊伍，為培訓提供技術支持。“兩愿”，即自愿參與、自愿服務；“三能”，即能策劃、能組織、能改進；“三會”，即會計劃、會指導、會總結。“兩愿”需要具備積極、熱心的態度，“三能”“三會”要求具有獨立組織、指導培訓小組的能力。本土專家團隊比區外專家更熟悉本區的培訓，可以提供更有針對性的指導。要建立這樣的培訓專家團隊，需要注重團隊組建的程序，把握好以下幾個要點。一是報名門檻。要想報名成為本土專家團隊的一員，必須是區級骨干教師以上的中小學一線教師和教研員。二是自愿報名。報名前，需向報名者講明專家團隊的任務、職責、工作內容、工作方式和工作要求，由報名者自愿申報，以避免上崗后出現積極性不高等問題。三是學校支持。學校根據自身情況和區里的要求統籌安排教師申報，確定推薦人選并上報。這既解決了人員分布的問題，又獲得了學校的支持，可避免因自愿報名而導致人員分布失衡。四是分科建隊。遴選組建了學前教育、小學語文和數學、初中語文和數學等6個學科40余人的國培送教專家團隊，分學科與學段到現場進行指導，送培到課堂。五是動態管理。根據培訓項目、專家使用情況、專家能力結構進行動態管理，對履職不佳、能力欠缺的人員進行調整，保證各培訓小組的培訓水平。六是政策支持。區教委發文，積極落實團隊成員的責任義務、權利待遇和所在學校的支持方式。以上選拔程序和要求，統籌兼顧了項目辦（即長壽區國陪項目辦公室）、教師、學校三方面的需要，保證了團隊人員“有意愿、有水平、有影響力”，為教師培訓奠定了基礎。

二、定制培訓，提高能力

團隊成員雖然有一定的能力基礎，在區內本學科也有一定的影響力，但從研訓的角度看，還存在不少問題。所以，需要采取措施對他們進行理論與實踐、組織與指導等多角度與多層次的培訓，以提高其組織能力、教研能力和培訓能力。一是高端培訓。一方面，依托國培，推薦專家團隊成員參加重慶市2至6月的國培脫產培訓。通過學習教育教學理論，接受與研制課程、制作課件、舉辦講座等相關的綜合性培訓，使團隊成員初步具備了培訓者的意識和能力。另一方面，根據研訓能力制訂培訓內容。針對實踐中需要的能力，組織團隊成員赴西南大學參加課堂教學能力的培訓，到吉林教育學院接受提高培訓設計、管理、評價等培訓能力的培訓，到南京曉莊學院參加校本教研的策劃、組織、實施、評價等教研能力的培訓，到深圳龍崗進修學校參加課程開發、課堂觀察、課堂改進等研訓能力的培訓。還組織區級專項培訓，并邀請區外專家就課堂診斷、教學改進、教研活動的有效性和培訓方案的研制等對團隊成員進行專題指導。二是返崗實踐。要求團隊成員回到所在學校進行實踐操作，做到“上好一節示范課，做一次有較高水平的公開課評課，做一個專題講座，策劃組織一次校本培訓”，以提高培訓能力。同時，根據《長壽區教育系統區級以上優秀人才管理辦法（試行）》進行考核，將考核結果作為選擇試用成員的依據之一。這樣，從示范、講解、策劃、組織等方面提升團隊成員的實踐操作能力，為參與區級和更高級別的培訓指導打下了基礎。三是上崗鍛煉。2015—2018年，長壽區選拔了36名團隊成員送教下鄉，取得了較好的效果。在上崗實戰中，項目辦通過“三好、四會、五導”指導團隊成員開展工作。“三好”，即做好項目方案、項目工作計劃和項目工作流程，以此指導團隊成員開展工作。“四會”，即在每個階段啟動前都要召開的工作培訓會，由首席專家給團隊成員講明目的、要求、內容、方法、程序、時間等并答疑；問題研討會，在每階段開始后，對發現的問題進行及時研討、糾錯、補救和預防；經驗交流會，在每階段結束后，召集團隊成員總結經驗，歸納方法，共同提高；工作總結會，在培訓結束后，指導團隊成員進行書面總結和會議總結并進行交流，促進其在反思中成長。“五導”，即通過《長壽區國培送教下鄉工作指導意見》《長壽區國培送教診斷示范階段工作指導意見》《長壽區國培送教研課磨課工作指導意見》《長壽區國培送教成果展示工作指導意見》《長壽區國培總結提升工作指導意見》對團隊成員進行指導，在整個工作和“診斷示范、研課磨課、成果展示、總結提升”四個階段開展前提出指導意見，從而保證團隊成員的指導工作規范有效。

三、參與項目，發揮作用

堅持“在培訓中使用，在使用中培訓”的原則，項目辦采取統一要求與獨立工作相結合的方式，保證各小組的培訓工作順利推進。一是明確要求。項目辦要求團隊成員做實做好兩項工作。其一，組織工作。組織診斷課，即組織團隊成員開展診斷課、課后討論、問卷和訪談活動，并寫出小組診斷報告；組織示范課后的研討，形成小組意見；組織研課磨課，形成研磨成果。其二，指導工作。項目辦要求指導形成“三課三微”：指導小組研課，對目標、內容、資源、課型、結構、教法進行研究，形成“初講課”；指導小組觀課磨課，形成統一意見與“標準課”，并講明原因；指導成果展示，對說課、上課、評課進行指導、修改，形成“精品課”，并代表小組展示。通過入校指導（指導專家進校指導學員上課、研討）、示范指導（學員到指導專家所在學校觀摩學習）和遠程指導（通過網絡指導學員）等方式，形成微課、微講座和微故事，并在全班展示。二是落實到人。將送教培訓的每個班分成若干個小組，每小組6～8人，每個指導專家負責一個小組，組織和指導該組的診斷示范、研課磨課、成果展示和總結提升四個階段的培訓。三是管理督導。采取“三化”管理，規范指導專家的培訓工作。其一，柵格化。對每人的工作目標、內容、任務等提出明確的要求。其二，流程化。對指導專家的工作程序進行嚴格、具體的規定，要求其操作有據。其三，標準化。每個階段都要進行方案的報批與實施，并進行小結，明確資料收集的內容和要求。項目組深入各小組，對每個小組的指導專家進行全過程督導，并根據學員的反饋、班主任的意見和督導情況，向指導人員提供及時反饋。四是展示激勵。做好兩個展示，發揮激勵作用。其一，學員展示。在成果展示和總結提升階段，每組都要推薦不同的學員進行說課、上課、評課和微課、微講座、微故事展示，他們既代表小組，又體現小組的整體水平與專家的指導成果。其二，專家展示。在成果展示階段，讓各小組的指導專家分別展示自己的指導過程、指導方法和指導經驗。國培送教下鄉項目在制度層面設計的“診斷示范”“研課磨課”“成果展示”“總結提升”四個階段，無法用集中專家講座式的通識培訓來完成，因此必須以課堂為載體，針對教師課堂教學中的問題進行解決問題式的培訓。在此過程中，更新教師的理念，提升教師的能力，并使教師通過體驗總結形成遷移能力，以此帶動校本教研。這個過程的落實，需要既懂教師培訓又懂學科教學、既能講清道理又能做出示范的人來指導，而且要進行小組化的指導。所以，有無本土專家團隊及其水平的高低將直接影響培訓效果的高低。長壽區通過幾年的實踐探索，不斷提高了本土專家團隊的水平，也使國培送教下鄉的實施得以提升。

摘要：疫情期間各大高校響應教育部“停課不停教、停課不停學”的指導意見紛紛采取線上授課的教學方式，在線教學的質量和效果受到社會各界人士的廣泛關注。本文通過闡述在線教學的特征和價值，分析疫情期間在線教學面臨的困境，從學生、教師、學校三個方面對在線教學效果優化與提升的路徑進行探討。

關鍵詞：在線教學；教學質量；教學效果

2020年1月，一場突如其來的肺炎疫情爆發，形勢嚴峻。受疫情影響，本應年后正常開學的全國各大高校在教育部印發的《關于在疫情防控期間做好普通高等學校在線教學組織與管理工作的指導意見》（下文簡稱指導意見）的指引下，為實現“停課不停教、停課不停學”的指導意見，紛紛采取線上授課的教學方式，保障學生學業不受疫情影響。

1在線教學的特征和價值

1．1高校在線教學的現狀。據教育部官方統計數據顯示，截至5月8日，全國共有1454所高校開展了在線教學，其中103萬高校教師在線開出了107萬門課程，累計開設課程1226萬門次；1775萬大學生參加了在線學習，合計23億人次。此次，全國各大高校在線教學規模大、范圍廣、影響程度深，成了世界高等教育史上前所未有的創舉，不僅成功解決了“停課不停學”的問題，還探索了在線教學的新實踐，并為高校教育教學改革提供了重要依據。

1．2高校在線教學的特征。1．2．1被動性。肺炎疫情是突然發生的，受其影響全國各大高校開學后師生不用返校上課，而是通過在線教學的方式來實現“停課不停教、停課不停學”。常規的線下傳統教學形態被打破，師生不得不直面在線教學的教學方式，原有的教學計劃和課程內容也重新調整，師生在此過程中呈現較大的被動性。1．2．2全員性。除了投身抗疫一線的相關工作人員以外，各大高校積極動員全體師生全員參與在線教學。教師通過在線教育平臺完成在線授課，學生在家在線自主學習，教輔教管人員完成教學管理相關工作，在疫情期間高校教師、學生和教輔教管人員相互配合，全身心參與在線教學。1．2．3規模性。疫情期間無論是從在線教學涉及的高校范圍，還是開設課程涉及的學科門類、課程類型、授課模式，都呈現出全區域、全覆蓋和全方位的特征。如前文教育部統計的數據顯示，我國高校此次在線教學的規模之大可謂史無前例，同時還較好地實現了高校大學生人人隨時隨地都可以學習的目標。

1．3高校在線教學的價值。疫情期間全國各大高校實施在線教學雖然是被迫緊急開展的，但它改變了傳統的教學方式，很大程度上推動了高校課堂的教學革命，讓教師成為“主播”，讓學生成為“粉絲”，讓學校成為“網絡管理人員”。此次在線教學掀起了一場隨時隨地都可以教和學的“課堂革命”，極大地推進了高校人才培養的“質量革命”，對高等教育教學改革和發展影響深刻且長遠。

作者：陳鳴 翁建清

2012年1月9日，中華全國總工會、國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局聯合下發了《關于進一步加強安全生產群眾監督工作的指導意見》，強調進一步發揮群眾監督作用，將生產經營建設置于人民群眾的廣泛監督之下。《指導意見》還進一步明確要求充分發揮工會組織在安全生產工作中的作用。密切聯系職工群眾是工會的優良傳統和獨特優勢，是工會工作的生命線。工會參與勞動安全衛生監督管理的主要目的是預防和減少傷亡事故和職業病的發生，維護職工群眾在生產勞動過程中的安全與健康，保障企業生產的順利進行，促進國民經濟快速、穩定、健康發展。為進一步密切與職工的聯系，開展服務職工活動，福建省總工會日前發出了《關于實施“面對面心貼心實打實服務職工在基層”活動的意見》，引導廣大職工群眾在推動安全生產和職業病防治工作中發揮主力軍作用。

一是加強工會勞動保護組織網絡體系建設

為貫徹《指導意見》的要求，福建工會堅持在全省縣級以上工會、企業和班組三個層面建立完善工會勞動保護監督檢查三級網絡隊伍建設，充分發揮工會組織在安全生產格局中參與監督的職責。2011年4月13日，福建省總工會頒布了《福建省工會小組勞動保護檢查員管理辦法（暫行）》（閩工〔2011〕39號），進一步加強我省工會小組勞動保護檢查員的管理，充分發揮工會小組勞動保護檢查員在安全生產工作中的群眾監督作用。2011年我省基層以上工會聘任工會勞動保護監督檢查員4585名，全省企事業工會建立勞動保護監督檢查委員會2.6萬多個，在班組中設立工會小組勞動保護檢查員6.8萬名，逐步建立起了一支專職與兼職相結合的工會勞動保護監督檢查隊伍。全省聘任煤礦安全群眾監督員1600名，成為活躍在煤礦一線查隱患排險情的安全衛士。

二是切實維護和落實企業職工安全生產參與權

工會勞動保護的重點是事故多發行業尤其是非公有制企業。工會要以農民工相對集中的煤炭、建筑等高危行業和非公有制中小型企業為重點，組織職工群眾開展事故隱患排查治理工作，激勵廣大職工積極參與本崗位的各類隱患排查治理，推動各級工會建立健全隱患排查治理工作制度，促進煤礦、非煤礦山、建筑施工、冶金、危險化學品生產使用儲存企業的工會組織建立健全事故隱患和職業危害檔案，落實隱患整改措施。要推動各級工會設立舉報電話、信箱、電子郵箱，建立事故隱患舉報獎勵制度。重視發揮市縣總工會對中小企業開展安全生產隱患排查工作的指導作用，適時對各地組織職工開展安全生產隱患排查治理情況進行調研和檢查，總結經驗，分析問題，推動該項工作的深入有效開展。福建總工會堅持廣泛發動職工，全面、深入查找身邊事故隱患和職業危害，努力防范、治理和減少各類事故的發生。2011年全年基層以上工會開展參加各類安生生產檢查10163次，基層工會參加安全生產檢查170932次。

三是積極參加安全生產和職業衛生檢查督查活動

年末歲首，時序更迭，是展望之機，亦是回望之時。回顧剛剛過去的2022年，我國“三農”事業穩步發展，糧食生產取得“十九連豐”的好成績，為國家社會發展及應對多種挑戰提供了堅實保障。農業機械化以穩健態勢為農業發展提供了有力支撐。2022年，農機化技術推廣作為農機與農藝結合的終端接口，為農業的高質量發展起到了強力支撐作用。農業農村部農業機械化總站日前召開2022年工作總結會。會議對包括農機化技術推廣在內的各項工作進行了全面總結。總站2022年農機化技術推廣與應用工作亮點紛呈。

一是著力做好大豆玉米帶狀復合種植機械化裝備配套和技術支撐。

總站編寫配套機具應用指引和調整改造指引，發布4項播種機、收獲機調整改造實例視頻，積極推動各地探索適宜的全程機械化生產模式。編印發布復合種植收獲機具備選機型、減損收獲技術指導意見，分區域、分模式總結發布機收實例，做好機械化收獲生產指導。舉辦4期復合種植專題培訓，培訓超過8萬人次，覆蓋所有實施縣。

二是著力做好水稻生產全程機械化補短板技術裝備支撐。

總站配合部司開展南方水稻機種補短板促全程工作，起草發布早稻育插秧、南方雙季稻搶收搶種等機械化技術指導意見，編制水稻育秧中心建設指引，加快水稻機械化移栽技術推廣應用。配合科教司、種植業司、農機化司起草技術材料，針對再生稻頭季稻機收碾壓率大的問題，提出機械化解決方案。組織開展再生稻收獲機作業效果綜合測評，探索補貼技術支撐新舉措。

三是著力做好油料生產機械化技術裝備支撐。

總站緊盯油菜擴種機械化保障重點工作，開展油菜機收、機種2個全國現場推進活動，分別有500萬人次和40萬人次通過線上線下觀摩參與。組織專家編寫并通過部司發布《南方冬閑田油菜生產全程機械化技術指導意見》，協助部司抓好油菜機械化移栽示范推廣，在7個省的70個縣建立了106個示范點。開展油菜籽收獲機、花生收獲機、油菜移栽機作業效果綜合測評，推動企業技術進步，為農民購機用機提供了參考。積極爭取部門的支持，油菜機械化移栽與低損收獲技術被列入2022年糧油生產主推技術，稻油缽苗育秧移栽機械化技術被列入2022年農業農村十大新技術。

摘要:制定醫院章程是健全現代醫院管理制度必不可少的內容，同時也是醫院管理的重要組成部分。結合我國現代醫院管理制度發展現狀以及國內公立醫院實際，從法律層面、實務層面和執行層面等，分析了公立醫院章程制定在法律依據、效力保障、舉辦主體、干部管理和人才管理權限、處罰及監督機制等方面存在的問題或爭議，為我國醫院章程制定提供啟示和參考。

關鍵詞:現代醫院管理制度;醫院;章程

隨著醫藥衛生體制改革的逐漸深入，健全現代醫院管理制度已成為醫改攻堅階段的重要任務，其中制定醫院章程是健全現代醫院管理制度必不可少的內容[1-2]，同時也是醫院管理的重要組成部分。現在各地都在試點醫院章程的制定，到2020年，全國所有醫院將完成章程制定。筆者牽頭組織一家大型公立醫院的章程制定，全程參與前期調研、草案起草、搭建班子、廣泛征求意見、修改討論、提交決策等環節，現就公立醫院章程制定中遇到的問題作如下芻議。

1醫院章程制定國內外現狀

關于醫院章程的概念，目前沒有明確、統一的界定，方鵬騫等[3]提出：醫院章程是醫院履行自主辦院、運行管理以及踐行醫院公益性的綱領和準則，是醫院制定各項管理制度及規范性文件、完成醫院功能和任務的依據。《醫療機構管理條例》中明確：規章制度是醫療機構申請執業登記時必須具備的條件之一。國務院2012年頒布的《關于縣級公立醫院綜合改革試點的意見》[4]第一次提到了有關章程的制定和修訂。2017年，國務院出臺《國務院辦公廳關于建立現代醫院管理制度的指導意見》（國辦發〔2017〕67號，以下簡稱67號文）[1]，文件中明確醫院必須制定醫院章程，并且規定了醫院章程的組成部分、具體內容，制定、批準和修改的程序。中共中央辦公廳2018年6月最新出臺了《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》[5]，2018年8月，《國家衛生健康委員會黨組關于印發加強公立醫院黨的建設工作的意見實施辦法的通知》（以下簡稱《實施辦法》）[6]相繼出臺，進一步明確了公立醫院的領導體制、決策機制、班子建設、干部任免及人才建設、監督體系等內容，但有的配套措施還沒有跟上，因此制定章程仍然存在一些值得商榷的問題。截至目前，我國只有少數三級醫院（北京、上海、江蘇等）和為數不多的縣級醫院制定了醫院章程。然而，西方發達國家的大部分醫院都已有由政府主管部門或者相關責任人簽字生效、被社會各界廣泛認同的醫院章程[2]。

2章程制定中存在的問題

2.1法律層面