前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的脫貧攻堅實施意見，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

2020年是決勝全面建成小康社會目標實現之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。為堅決奪取脫貧攻堅全面勝利，根據中央、省、九江市、關于脫貧攻堅工作的安排部署，結合我鎮實際，制定要點如下。

一、總體思路

2020年，全鎮精準扶貧工作按照緊緊圍繞“兩不愁三保障”標準要求，堅持“核心是精準、關鍵在落實、實現高質量、確保可持續”的方針，嚴格落實攻堅力度、幫扶力量、投入保障、政策舉措“四個不減”要求，統籌疫情防控和鄉村振興，有效應對疫情帶來的挑戰，聚焦“四類對象”（未脫貧戶、脫貧監測戶、邊緣戶和受疫情影響戶)，全力打好決勝脫貧攻堅“四大決戰”，全面落實鞏固提升“六大機制”（動態監測、穩定增收、防止返貧、項目運維管護、內生動力激活、資金投入），扎實推進脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實，確保如期實現現行標準下剩余貧困人口全部穩定脫貧，全面鞏固提升現有脫貧成果，全面打贏全鎮脫貧攻堅戰。

二、目標任務

截至今年初，全鎮共有建檔立卡貧困戶59戶163人，已脫貧55戶156人；2020年擬脫貧4戶7人。

三、全面決戰決勝脫貧攻堅

（一）打好有效應對疫情“阻擊戰”。各村要敢于擔當、主動作為，全面排查、動態監測、有效應對疫情，圍繞收入、住房、教育、醫療、飲水安全、產業發展、就業務工等重點內容，對全鎮所有貧困戶和邊緣戶逐戶進行摸底調查，重點排查監測疫情影響剩余貧困人口脫貧、導致脫貧人口返貧、造成邊緣人口致貧等風險，分村建立臺賬，實行動態管理,確保不漏一戶、不落一人，并根據排查監測情況做好疫中疫后分類預警和防范。要對照“兩不愁三保障”標準，強化因疫情影響出現返貧和新增貧困人口應對舉措，深入分析研判疫情風險新挑戰，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，積極為貧困群眾排憂解難，因戶因人精準施策，突出產業就業重點幫扶，有效化解疫情風險，確保受疫情影響貧困群眾穩定脫貧。

（二）打好全面完成脫貧任務“殲滅戰”。堅持“兩不愁三保障”脫貧標準，確保剩余的4戶7人穩定脫貧。對有自主發展產業意愿的貧困戶，加大產業直補、技術服務、產銷對接等支持力度，實現產業脫貧；對有就業意愿的貧困戶，按照“不漏一戶、不落一人”的原則建立好臺賬，大力開展整合式技能培訓，開發公益性崗位，全力落實交通補貼政策，積極支持貧困勞動力創業就業；對不具備發展產業、穩定就業能力的貧困戶，筑牢義務教育、基本醫療、安全住房、安全飲水“四項保障”，通過綜合兜底保障政策實現脫貧。實行鎮村兩級動態監測，結合疫情帶來的影響，對貧困戶特別是“四類人員”逐村逐戶逐人逐項開展回查，對已脫貧人口中存在返貧風險、邊緣人口中存在致貧風險的人口實行動態監測并建立臺賬，實行分級分類即時預警。對出現返貧風險和新發生的貧困人口要及時對接、精準幫扶，對在2020年度人均收入低于5000元的脫貧戶和“邊緣戶”，全面落實好返貧保險，確保貧困戶持續穩定脫貧。同時，要將監測、回查、預警和幫扶情況全部錄入建檔立卡信息系統，真實準確記錄基礎數據、致貧原因、脫貧措施、脫貧成效，打牢鞏固提升脫貧成果堅實基礎。

（三）打好聚力攻克重點堡壘“強攻戰”。結合排查疫情風險，全面開展脫貧攻堅排查整改，扎實推進對照中央專項巡視“回頭看”和國家脫貧成效考核查找的問題以及省級考核督導、九江“解剖麻雀”調研反饋的問題逐戶對賬銷號、限時逐項整改清零。對照全面決勝脫貧攻堅目標，倒查差距，倒排工期，倒逼落實，瞄準脫貧短板和薄弱環節集中發力，揚優勢、固根基、補短板、強弱項，重點強化產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧等工作力度。全面推進貧困村和非貧困村脫貧攻堅，統籌落實精準幫扶“十大行動”目標任務，加強重點區域和關鍵領域常態化調度推進、精準化掛牌督戰，確保攻克脫貧攻堅堡壘不存盲區、不留死角。

（四）打好深入推進減貧工作“接續戰”。堅持攻堅力度、幫扶力量、投入保障、政策舉措“四個不減”，推進建章立制，強化治貧體系，健全完善全面實現穩定脫貧、切實防范返貧致貧、鞏固提升脫貧成果長效機制和制度保障。銜接實施鄉村振興戰略，把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉村振興戰略的優先任務，將脫貧攻堅規劃部署中仍需鞏固拓展的鄉村人居環境、產業發展、秀美鄉村建設、農村公共衛生和治理體系等項目有機嵌入鄉村振興中，為實施鄉村振興戰略打下堅實基礎。研究建立解決相對貧困長效機制，為接續推進減貧戰略和工作體系平穩轉型奠定堅實基礎，為順利實現扶貧工作方式由集中作戰向常態推進調整作好戰略準備。

四、脫貧措施

（一）加強基礎設施投入力度

貧困戶的穩定脫貧和發展與村整體經濟社會環境是密不可分的。要打贏脫貧攻堅戰，實現建檔立卡貧困人口永續脫貧，村經濟社會發展是基礎。

1、加強村莊整治。結合美麗鄉村建設等工作，大力開展村居環境綜合整治，搞好農村垃圾、污水處理和坑塘、溝渠綜合整治；積極推廣清潔能源；推進農村改廁工程，凈化農村環境，改善居民生活條件。同時，大力推進殯葬改革工作，倡導文明新風，改善村人文環境。

2、完善基礎設施建設。把路、水、電、房等制約貧困戶發展的問題作為扶貧攻堅的關鍵抓手，最大限度地爭取更多省、市項目資金用于村級公路、入戶道路建設，加快農村飲水安全建設，大力實施危房改造工程，加強村居規劃建設管理。

3、拓寬村集體經濟收入來源。立足村情，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，找準切合各村實際的途徑，探索村級集體經濟多種發展模式和實現形式。

（二）積極鞏固扶貧成效

1、進一步完善產業扶貧。一是進一步規范光伏電站管理。對已有電站加強管理，確保發電量、貧困戶收益“兩個穩定”，進一步規范光伏電站管理和收益分配工作。二是發展特色農業產業。根據村資源優勢、產業基礎，大力發展比較優勢產業，擴大山藥等經濟作物的種植規模，引導扶持雞、羊等養殖業，建立脫貧產業示范基地，帶動貧困戶脫貧致富。充分利用扶貧貸款功效，打造1-2個特色種養殖扶貧基地。三是標準廠房實現創收。進一步完善全鎮標準廠房配套設施建設，全面推進標準廠房對外出租進度，力爭早日見效。

2、進一步鞏固就業扶貧。進一步規范現有公益性崗位管理工作，加強用人力度，切實提高貧困戶收益。積極增加臨時性公益崗位，讓貧困戶在家門口實現就業。配合人社部門開展貧困戶就業培訓，扎實做好“雨露計劃”扶貧培訓。

（三）全力實施六大保障工程

1、筑牢義務教育保障。持續強化義務教育控輟保學要求，嚴格落實“三個一”的勸學機制，全面保障除身體原因不具備學習條件外的貧困家庭子女不失學輟學、有學上、上得起學。持續強化義務教育學校校長與鄉鎮屬地管理雙負責制，全面摸清貧困家庭學生異地就學教育補助政策落實情況，精準落實教育扶貧資助政策和異地就學資助政策，確保“應助盡助”；組織好疫情防控期間中小學生的教育，采取“線上教學”等方式開展教學，保障通信、廣電等信號正常。（責任領導：分管教育負責人，責任單位：各村）

2、筑牢基本醫療保障。繼續實行建檔立卡貧困戶基本醫療保險和重大疾病補充保險政府代繳政策，執行現行貧困人口住院醫療費用報銷基本醫療、大病保險、補充保險和醫療救助“四道保障線”、住院治療“先診療、后付費”和“一站式”結算報銷服務政策。加強家庭醫生簽約服務管理，做好貧困人口慢性病證辦理和精準救治。建立完善鄉村公共衛生和疫情防控體系，加大傳染病、地方病、慢性病防控力度，提升基層衛生健康服務能力，加強愛國衛生運動及科普宣傳教育，做好重大疾病和傳染病源頭防控。繼續加強貧困戶過度醫療問題管理，對虛假住院、過度醫療、亂收費等違規行為零容忍。（責任領導：分管衛生、人社負責人，責任單位：各村）

3、筑牢住房安全保障。全面做好危房排查工作，按照“一戶一宅”要求對全鎮建檔立卡貧困戶等“四類對象”住房安全情況進行全面排查，及時鑒定切實摸清存量危房底數，對新增符合政策但還未實施改造的建檔立卡貧困戶等農戶住房，要開展逐戶鑒定，并及時納入危房存量和2020年改造計劃。對新增的危改戶和還未完工的危改戶，要逐戶建立臺賬、落實責任人員，加快建設進度，確保在6月底前全面完成危房改造任務。強化危房質量安全監管，保障危房改造資金安全規范高效運行，全面實現住房安全有保障。（責任領導：分管城建負責人，責任單位：各村）

4、筑牢飲水安全保障。全面組織開展農村安全飲水排查“回頭看”，結合疫情防控，加強水源保護，嚴防嚴控水源水質污染，著力解決因自然災害等新增貧困人口的飲水安全問題，確保貧困戶飲用水安全達標。積極推進鄉一體化供水工程，有序推進農村飲水安全鞏固提升工程，逐步擴大農村自來水覆蓋面。進一步完善農飲工程的規范管理細則，要指派專人做好農飲工程的管護，定期開展水質監測，完善飲水安全防范管理機制，強化突發災害氣候和公共衛生飲水安全排查監控，提升安全保障水平。（責任領導：分管水利負責人，責任單位：各村）

5、筑牢基本生活保障。提高農村低保保障標準、農村特困人員供養標準，統一城鄉困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，對困難群眾及時發放價格臨時補貼。強化農村最低生活保障制度與扶貧開發政策的有效銜接，重點關注受疫情影響的貧困戶，對符合農村低保的要及時納入低保范圍，做到應保盡保、一戶不漏。納入農村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當地低保標準后，可給予一定時間的漸退期，穩定脫貧后再退出低保范圍。開展特困人員照料服務工作，推進失能特困人員集中供養和照料，加強敬老院護理房建設，優先接受農村分散失能特困人員，開展建檔立卡重度失能殘疾人照料服務，改善殘疾人照料服務。及時將因疫情影響、重大疾病和突發性意外事件導致基本生活陷入困境的家庭和個人納入臨時救助范圍，對其中正在申請低保、特困人員的建檔立卡貧困人口運用“先行救助”方式直接予以臨時救助。（責任領導：分管民政、人社、醫保、殘聯負責人，責任單位：各村）

6、開展扶貧扶志感恩教育。深入開展扶貧扶志感恩行動，深化感恩教育“四大行動”和“三講一評頌黨恩”活動，通過政策宣傳、典型示范、思想教育，補足貧困群眾精神之鈣，引導貧困群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。各幫扶干部要對所結對貧困戶全部進行走訪，關心關注貧困戶生產生活，重點宣講好脫貧攻堅最新的政策和措施，算好政策賬、收入賬、變化賬，鼓勵幫助貧困戶樹立勤勞致富的信心和決心，增強獲得感、認同感，提升群眾滿意度和認可度。要大力弘揚勤勞致富、勤儉持家、孝親敬老的中華民族傳統美德，積極穩妥推進移風易俗、殯葬改革，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。（責任領導：分管宣傳負責人，責任單位：各村）

五、精準幫扶脫貧群眾穩定增收

（一）強化產業扶貧促增收。一是調整產業獎補政策。積極應對疫情影響，堅持因地制宜、因戶施策，對當年規模化種養、發展村級集體經濟的給予一定獎補：規模連片種植山藥100畝以上，每畝獎勵400元；集中連片種植茶葉500畝以上，每畝獎勵300元；新建集中連片種植油茶500畝以上，每畝獎勵300元；集中連片水產養殖200畝以上，每畝獎勵300元；新建集中連片種植精品果蔬100畝以上，每畝獎勵300元；村集體當年新建集中連片種植特色紅薯100畝以上，每畝獎勵400元。建檔立卡貧困戶自耕自種自養的，按每畝同等標準直補。繼續落實“一領辦三參與”產業扶貧、基礎設施建設獎補、示范合作社創建、市級以上龍頭企業貸款貼息等新型農業經營主體獎補政策，加大對帶貧能力強、受益好的產業基地在基礎設施建設方面獎補支持力度，提高獎補標準。同時，加大對村兩委領辦的產業基地支持力度，提高村級集體經濟收入。二是強化小額信貸扶持。對發展產業需求貸款且符合條件的實行應貸盡貸，對因疫情影響造成還款困難的貧困戶，金融機構要合理延后還款期限。三是規范光伏電站管護。用好公益性崗位，加強光伏扶貧項目運維管理，確保光伏電站運轉正常、發電收入達標。要嚴格落實光伏扶貧收益使用管理辦法，對受疫情影響貧困戶予以傾斜，確保80%收益用于公益崗位和支付貧困勞動力勞務費。（責任領導：分管農業農村、扶貧、工業發展負責人，責任單位：各村）

（二）推動消費扶貧促增收。推進貧困戶農產品進機關、學校、醫院、企業、社區等食堂和交易市場的“六進”活動，并將消費扶貧列入各單位定點幫扶考核內容。鼓勵和引導民營企業和愛心人士等社會力量采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購扶貧產品，以超市等交易市場為載體，積極搭建扶貧農產品銷售專屬平臺，利鎮村鋪子及其他線上銷售渠道，定期在網上專欄相關滯銷農產品信息。加快政府采購扶貧產品進度，動員黨政機關、事業單位、企業及公職人員積極購買貧困戶農產品。（責任領導：分管扶貧、辦公室負責人，責任單位：駐鎮單位、各村）

（三）拓展就業扶貧促增收。繼續實行“三免費一支持”（免費職業介紹、技能培訓、創業培訓，創業貸款支持）政策，積極應對今年疫情影響做穩就業扶貧。一要摸清底數建臺賬。建立返鄉務工貧困勞動力就業情況動態管理臺賬及滯留市內就業應對機制，及時掌握貧困家庭勞動力就業去向及就業需求。二要按需培訓增技能。強化職業教育和就業技能培訓，落實“雨露計劃”補助政策，提升穩崗就業增收能力。三要強化對接穩就業。根據貧困勞動力就業意愿和就業技能，促進與LED等用工企業精準對接、應聘擇崗。四要落實就業補貼政策。企業和扶貧車間當年新招錄員工按500元/人給予招工補貼；屬于建檔立卡貧困勞動力的按700元/人的標準給予招工補貼。對有創業意愿的貧困勞動力納入一次性創業補貼政策范圍，在本轄區內創辦企業的每人給予5000元補貼。對個人創業擔保貸款受疫情影響還款困難的，落實好展期還款、貼息支持等政策。（責任領導：分管人社、扶貧負責人，責任單位：各村）

六、推進脫貧成果鞏固提升

（一）落實鞏固提升機制。全面落實“六大機制”：落實脫貧動態監測機制，聚焦“兩不愁三保障”脫貧標準和村出列的要求，全面開展貧困動態監測、脫貧戶回查和退出村普查，重點監測存在返貧風險的脫貧人口、存在致貧風險的邊緣人口，建立“戶申請、村核實、鄉審核、市審定”的實時監測和預警防范工作體系，因戶制宜，分類施策，及時落實精準幫扶，確保全面穩定脫貧不掉鏈子。落實穩定增收機制，引導貧困勞動力發展產業或實現就業，確保持續增收、穩定脫貧。落實防止返貧保障機制，對因疫情影響、自然災害、意外事故、重大疾病導致已脫貧人口返貧的，統籌及時救助、兜底保障、返貧保險等措施，確保脫貧人口遇病、遇災、遇困不返貧。落實項目運維管護機制，全面清查扶貧項目資產，分類確權建立臺賬，明確運維管護主體和方式，確保建成扶貧項目不閑置、不浪費、不損失，持續發揮扶貧作用。落實內生動力激活機制，增強貧困戶脫貧主體意識和自我發展動能。落實資金投入機制，形成多管道流入機制，匯聚強大扶貧力量。

（二）加強鄉土人才培育。全面加大農村創業致富帶頭人培育力度；持續加強軟弱渙散基層黨組織整頓力度；積極探索村集體經濟發展同村干部收益增長掛鉤的激勵機制。

（三）加大扶貧資金投入。一要加大投入力度。加大本級財政扶貧投入力度，確保與脫貧攻堅收官任務相匹配。二要高效使用資金。根據疫情影響，及時調整完善脫貧攻堅項目庫，將扶貧資金分解落實到具體項目，并及時下達資金計劃。要指導各村積極克服疫情影響，加快項目實施，確保所有扶貧項目在10月底前全面完工。三要嚴格資金管理。要按照資金使用要求規范做好項目的公示公告，及時做好項目結算，確保資金使用安全。

（四）落實項目管護機制。全面加強貧困村產業基地、光伏電站、文化服務設施以及水、電、路、網等基礎設施后期管理維護，推行產權集體所有、收益集體分配，按照差異化分配原則，保障其運行，確保建成扶貧項目持續發揮作用。

（五）提升人居發展環境。做優發展條件，銜接鄉村振興戰略，扎實推進農村人居環境整治和基礎設施建設。突出抓好農村“四好農村路”、公共服務配套、貧困村農田灌溉設施建設和補齊貧困戶“四改”短板；全面推進農村生活垃圾治理，并在有條件的貧困村開展農村生活垃圾分類、源頭減量試點工作；分類推進農村“廁所革命”，全面完成貧困戶改廁任務；梯次推進農村生活污水治理，加大對貧困村的中心村組農村污水處理點建設支持力度，推進農村電力和網絡改造升級，確保農村人居環境得到明顯改善，宜居指數明顯提升。

（六）開展脫貧攻堅普查。聚焦脫貧攻堅效果真實性和準確性，積極配合做好普查工作，全面檢驗脫貧攻堅成效和成色，為決戰決勝脫貧攻堅提供有力支撐，為全面總結脫貧攻堅提供詳實依據。

七、營造脫貧攻堅良好氛圍

（一）全面宣傳總結脫貧成效。深入推進學習宣傳扶貧工作重要論述和視察對脫貧攻堅重要要求，聚焦“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”主基調，廣泛開展決戰決勝脫貧攻堅大型主題宣傳活動，大力宣傳扶貧干部、貧困群眾在防疫一線的先進感人事跡。同時，積極做好脫貧攻堅外宣工作，面向全省乃至全國講好脫貧攻堅白楊故事。

（二）積極引導管控涉貧輿情。堅持正面宣傳引導，營造決戰決勝脫貧攻堅健康良好輿論氛圍。對涉貧事件第一時間發聲，主動回應社會關切，牢牢把握輿論主導權。完善涉貧輿情會商研判和預警監測機制，防止對各類輿情亂貼“扶貧”標簽，防止用個別問題否定脫貧攻堅成就，防止不良炒作干擾脫貧攻堅大局。

（三）壓實攻堅責任。一要落實主體責任。嚴格按照“省負總責、市縣抓落實、鄉鎮推進和實施”的工作機制和攻堅力度、幫扶力量、投入保障、政策舉措“四個不減”的要求，全面落實市鄉村三級書記帶頭抓、各部門單位合力抓、駐村干部和鄉村兩級干部具體抓的責任體系。各村每周至少專項調度或專題研究脫貧攻堅1次，統籌抓好脫貧攻堅工作。深入落實省委“力戒形式主義為基層減負三十條”措施、省政府“三減三強兩倡導”深化“五型”政府建設要求，力戒盲目樂觀、消極厭戰、松勁懈怠等苗頭性和傾向性問題，保持“不獲全勝、決不收兵”攻堅定力。二要保持幫扶力度。結對幫扶干部要因戶制定好幫扶措施，對已脫貧戶實行“脫貧不脫鉤”的政策繼續予以幫扶，確保幫扶工作不斷檔、不缺位，責任落實、力度不減。三要落實疫情屬地防控責任。扎實做好疫情防控結束后的幫扶工作，推進應對疫情決勝脫貧攻堅政策舉措落實落地。

（四）強化工作調度。鎮每月調度各村書記和第一書記扶貧工作開展情況，確保上下步調一致抓扶貧。建立重點難點問題適時調度機制，重點問題專題調度，確保問題及時發現、及時整改。

（五）嚴格調度推進。繼續推行脫貧攻堅調度推進，做到隊伍不變、力度不減。繼續做到逐村逐戶逐人逐項排查梳理問題，對賬銷號、限期整改，查漏補缺、補齊短板確保整改實效。要繼續保持問責力度，堅決整治脫貧攻堅中形式主義官僚主義突出問題。嚴肅查處扶貧領域發生在群眾身邊、損害群眾利益的“蠅貪”、“蟻貪”等微腐敗行為。

（六）加大激勵關懷。加強扶貧干部分級分類培訓，落實容錯免責，防止問責泛化簡單化。注重在脫貧攻堅決勝戰中考察識別干部,適時評選出一批脫貧攻堅突出貢獻的扶貧干部、村書記、第一書記、優秀幫扶干部。

（七）推進長效治理。研究編制“十四五”鞏固脫貧成果規劃，推進鞏固提升脫貧成果與實施鄉村振興戰略有效銜接。積極適應脫貧攻堅任務完成后貧困狀況重大變化，扶貧工作重心將從絕對貧困的集中攻堅，轉為相對貧困的日常幫扶。要認真總結和充分運用脫貧攻堅富有實效的成功經驗，重點從幫扶區域、幫扶對象、幫扶政策、幫扶方式上，進一步調整優化，研究建立解決相對貧困的長效機制，深化治貧體系和治貧能力長效制度機制建設，接續推進減貧戰略和工作體系縱深發展，推動減貧戰略與鄉村振興有效銜接。