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一、收支兩條線制度。
所有收入必須納入財政管理,各職能部門和單位所有收入必須按照國家有關法規規定的項目、依據、標準收取,并及時繳入財政專戶或國庫,不得拖延、截留、挪用。嚴禁私設小金庫,坐收坐支。
二、財務審批制度。
所有支出經分管領導初核后,報協管財稅領導審核后,由分管財稅工作的鎮長直接審批入賬,杜絕亂審批入賬現象。
三、財務收支程序。
報賬人員必須嚴格執行財經紀律和財務制度,應根據真實、合法、完整、手續齊全的原始憑證辦理收付、入賬手續。財務人員對不真實、不合法的憑證不予受理,并向單位負責人報告。對于要素不完整、手續不齊全的,退回經辦人,要求其補充完善或更正。
(一)對于一般事項,原始憑證應開具正式發票,內容填寫應真實、完整,要注明用途,要有經辦人、審核人、審批人簽字,根據情況必要時附有相關附件。
(二)對于工程項目事項,原始憑證必須開具正式發票,除符合一般事項原始憑證的要求外,還應附有項目計劃、合同、驗收、審計等對應業務資料(材料較多時,也可單獨裝訂保管,但應在憑證上注明以便于查對);零星工程至少應附有工程完成清單明細及驗收資料。
四、收支月度審核。
每月10日前,財政部門負責把上月收支所有明細和銀行存款情況報書記、鎮長審閱。平時有特別重大資金收入支出需要及時向鎮主要領導匯報。
五、現金收支管理
1、財務部門嚴格執行國家《現金管理暫行條例》,在規定范圍內使用現金,不準變相套取現金,不準坐收坐支現金。
2、嚴格執行庫存現金限額管理制度。核定財政部門庫存現金數額不得超過5000元,月末不超過500元。
3、借款管理,財務原則上不借款,確因招商、扶貧、慰問等工作需要借款的,必須在借款上注明用途及歸還期限,經鎮分管財稅領導批準。工作結束后應按報賬程序和規定期限及時銷賬。
4、對于工程項目結算、與縣直單位、鎮屬單位、其他單位或集體組織的資金往來結算,一律通過銀行轉賬辦理。財政所要與開戶銀行溝通,積極推行銀行轉賬、業務,對個人及家庭補助、涉農補貼、土地流轉、房屋征收補償等通過“一折通”辦理,以減少現金流量。
5、嚴禁私存私放資金,嚴禁公款私存,嚴禁通過個人賬戶收支或轉收、轉付資金。
6、從銀行提取現金時,要在現金支票存根上注明提款人和真實用途,嚴禁提取、使用大額現金。
7、財政部門要對庫存現金、有價證?和銀行支票等采取有效措施進行保管,做到防火、防盜、防丟失。
8、進一步落實對賬責任制,確保賬實相符。每月不少于兩次對庫存現金、銀行收支明細賬進行抽查核對。如有差額,應及時查明原因,立即整改。一旦發現出納會計有舞弊行為(包括轉存、挪用、私存私借等),根據情節輕重,除按有關規定處理外,并立即將其調離出納崗位。
9、嚴格規范賬戶管理。銀行賬戶的開立、變更、撤銷必須經縣財政局等有關部門審批,報政府領導同意。未經批準不得擅自開設賬戶。
六、物資采購管理。
機關辦公用品由黨政辦統一采購,每次采購前,必須經分管財稅領導同意后方可購買,采購物資由黨政辦負責保管和分發。
七、印鑒管理。
嚴格實行“三個分離”:一是銀行賬戶的印鑒實行專人分離保管,二是支付經辦人員和審核復核人員要分離保管印鑒,三是保管印鑒的人員不得再保管重要支取憑證。保管人員短期請假和調離時,應報分管財稅領導同意,并由分管財稅領導指派專人辦理交接手續,并登記備查。
八、國有資產管理。
建立健全全鎮各機關單位國有資產管理制度,規范處置國有資產,嚴格執行固定資產購建、驗收、領發、保管、調撥、登記和維修、報廢制度,做好國有資產增減和價值變動的相關會計賬務處理,定期盤點固定資產,確保資產賬實相符。
九、招待費管理。
具體要求按照《招待費管理制度》執行。
十、所屬公司財務管理。
財政部門要加強對融資平臺公司等鎮所屬公司監管力度,既要保證融資平臺為地方經濟發展發揮作用,又要保證融資平臺公司安全運作。要嚴格按照《會計法》規定,配齊財務人員,鎮屬公司要單獨設立賬戶,獨立核算,健全內控制度。經辦人員、記賬人員及出納人員相互之間不得兼任。要按現金管理規定使用現金,不得出現大額現金收支。各單位不得在公司發生涉及獎金福利的支出。其他財務管理要求按本制度相應條款執行。公司經濟事項及財務要接受縣鎮兩級財政監管和紀檢監察、審計部門的監督檢查。