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第一章、總則

第一條為加強(qiáng)殯葬用地管理，革除喪葬陋俗，杜絕鋪張浪費(fèi)，提倡文明辦喪，節(jié)約殯葬用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《殯葬管理?xiàng)l例》、《實(shí)施<殯葬管理?xiàng)l例>辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條縣域范圍內(nèi)所有殯葬用地行為，均適用于本辦法。

第三條殯葬用地管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；

（二）統(tǒng)籌安排，科學(xué)合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地；

（三）有利于環(huán)境保護(hù)，有利于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于人居環(huán)境的改善。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為殯葬用地管理主體，國土資源、民政、交運(yùn)、規(guī)劃、城管、文物、旅游、水利、公路、林業(yè)等部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和職能，共同搞好殯葬用地管理。

第五條建立殯葬用地困難救助機(jī)制，由縣民政局制定救助辦法和實(shí)施細(xì)則。

第二章、殯葬用地控制

第六條嚴(yán)格殯葬用地管理，科學(xué)合理劃定禁葬區(qū)，禁葬區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體劃定，經(jīng)審核同意后予以公告實(shí)施。禁葬區(qū)主要包括以下區(qū)域：

（一）耕地、重點(diǎn)保護(hù)林地；

（二）縣城規(guī)劃區(qū)、里耶古城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的核心區(qū)域；

（三）重點(diǎn)景區(qū)和居民聚居區(qū)的核心區(qū)；

（四）河道、水源保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位保護(hù)范圍；

（五）國省縣道、高速公路、鐵路可視范圍500米內(nèi)。

第七條縣民政局應(yīng)建好縣城公墓山，切實(shí)解決縣城殯葬用地相關(guān)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建好公益性公墓，有序規(guī)范轄區(qū)內(nèi)殯葬用地行為。

第八條嚴(yán)格控制殯葬用地面積，公墓山按照《實(shí)施<殯葬管理?xiàng)l例>辦法》規(guī)定執(zhí)行；其他地區(qū)殯葬行為可適當(dāng)放寬綠化等用地面積，但每宗墳地不得超過15平方米。

第三章、禁葬區(qū)內(nèi)現(xiàn)有活人墓的處理

第九條全縣禁葬區(qū)內(nèi)現(xiàn)有活人墓按照“主動申報(bào)、限期遷移、合理補(bǔ)償”的原則進(jìn)行處理。

第十條禁葬區(qū)內(nèi)現(xiàn)有活人墓需限期遷移，不得進(jìn)行殯葬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)制定殯葬用地安排預(yù)案，有效解決活人墓遷移及其他殯葬用地問題。活人墓遷移用地未落實(shí)，確需緊急使用的，先由當(dāng)事人在禁葬區(qū)外自主解決殯葬用地問題；當(dāng)事人自主解決存在困難，且向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報(bào)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭，民政、國土等部門配合及時解決。

第十一條活人墓用地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系由當(dāng)事雙方自行解決。轉(zhuǎn)讓雙方達(dá)成一致意見，遷移用地由政府解決的，活人墓業(yè)主按土地征收標(biāo)準(zhǔn)支付遷移用地費(fèi)用。活人墓用地轉(zhuǎn)讓方不予退還相關(guān)款項(xiàng)，活人墓業(yè)主自主解決遷移用地的，按征地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定墓地面積予以補(bǔ)償，活人墓業(yè)主自主解決存在困難，遷移用地由活人墓所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）解決，原用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法收歸公有。

第十二條禁葬區(qū)內(nèi)活人墓業(yè)主2015年5月31日前主動到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報(bào)登記，并在規(guī)定時限內(nèi)遷移的，按征地拆遷墳?zāi)惯w移補(bǔ)償上限標(biāo)準(zhǔn)下浮10%予以補(bǔ)償，申報(bào)登記、補(bǔ)償兌現(xiàn)等相關(guān)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，補(bǔ)償款項(xiàng)由縣財(cái)政負(fù)責(zé)，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）遷移費(fèi)：令箭碑450元/座，三廂碑1800元/座，五廂碑2700元/座，七廂碑3600元/座，九廂碑5400元/座，牌樓碑7200—9000元/座。

（二）碑圈補(bǔ)償款：卵石圈160元/m3，磚砌體200元/m3，條石圈240元/m3。

第十三條2015年5月31日前，禁葬區(qū)內(nèi)活人墓業(yè)主未主動申報(bào)登記的，或者遷移用地落實(shí)后，活人墓業(yè)主不在規(guī)定限期內(nèi)遷移的，依法強(qiáng)制遷移：

（一）活人墓在縣城規(guī)劃區(qū)、里耶古城區(qū)的，由縣城管局、縣國土資源局、縣城區(qū)違法用地違法建設(shè)整治辦、縣民政局、縣林業(yè)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法強(qiáng)制遷移；

（二）活人墓在其他區(qū)域的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣國土資源局、縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法用地違法建設(shè)整治辦依法強(qiáng)制遷移。

第四章、殯葬用地監(jiān)管

第十四條縣域內(nèi)所有殯葬用地均按照“屬地管理、部門配合”的原則進(jìn)行管理。

第十五條縣國土資源局負(fù)責(zé)耕地內(nèi)殯葬用地的監(jiān)管及處置；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)重點(diǎn)保護(hù)林地內(nèi)殯葬用地的監(jiān)管及處置；縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)管理的縣道和鄉(xiāng)道兩側(cè)殯葬用地的監(jiān)管及處置；縣公路局負(fù)責(zé)國省道和管理的縣道兩側(cè)的殯葬用地的監(jiān)管及處置；縣水利局負(fù)責(zé)河道兩側(cè)殯葬用地的監(jiān)管及處置；縣文物局負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的殯葬用地的監(jiān)管及處置；縣旅游局負(fù)責(zé)重點(diǎn)景區(qū)內(nèi)殯葬用地的監(jiān)管及處置；縣民政局負(fù)責(zé)縣城公墓山建設(shè)及管理，負(fù)責(zé)公益性公墓的建設(shè)、指導(dǎo)。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加大宣傳、教育、引導(dǎo)力度，逐村逐戶宣傳殯葬用地管理政策，特別是轄區(qū)內(nèi)禁葬區(qū)劃分、殯葬用地面積控制等相關(guān)規(guī)定，積極引導(dǎo)群眾不得修建活人墓、豪華墓，確保轄區(qū)內(nèi)殯葬行為規(guī)范有序。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將殯葬用地管理納入違法用地違法建設(shè)巡查處置范疇，完善對違規(guī)殯葬用地的勸阻、告誡制度，有效監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)殯葬用地行為。

第十八條轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違規(guī)殯葬用地行為后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時組織處理，要求當(dāng)事人限期遷移；當(dāng)事人不在限期內(nèi)遷移的，應(yīng)依法予以強(qiáng)制遷移；違規(guī)殯葬行為在相關(guān)縣直單位管理范圍內(nèi)的，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時聯(lián)系相關(guān)縣直單位，共同將違規(guī)殯葬用地行為及時處置到位。

第五章、罰則

第十九條轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違規(guī)殯葬用地行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、相關(guān)縣直單位應(yīng)及時告誡、勸阻；當(dāng)事人不聽勸阻的，會同國土、民政等部門責(zé)令限期遷移；逾期不遷移的，依法予以強(qiáng)制遷移（強(qiáng)制遷移費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)）。

第二十條國家公職人員違規(guī)殯葬用地或者建設(shè)豪華墓，且不按規(guī)定時限遷移或整改的，除依法強(qiáng)制遷移外，當(dāng)年年度考核定為不稱職（不合格），并給予紀(jì)律處分。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣直單位對管理范圍內(nèi)違規(guī)殯葬用地行為巡查處置不到位的，按管理職責(zé)責(zé)令整改；整改不到位的，對單位通報(bào)批評；通報(bào)批評后仍未整改到位的，對單位黨政一把手給予紀(jì)律處分。