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第一章、總則

第一條為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，規(guī)范我縣城鄉(xiāng)村（居）民建房秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)村（居）民住宅建設(shè)（以下統(tǒng)稱村（居）民建房）及其管理適用本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章、建房對象管理

第三條農(nóng)村村民利用集體土地建房嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅政策，符合下列條件之一的可以申請宅基地：㈠戶籍在本村，以戶為單位有責(zé)任田土，且確無住宅的；㈡本村村（居）民已經(jīng)結(jié)婚確需分家立戶的；㈢房屋鑒定屬C類、D類危房或人均房屋面積小于50平方米等原因確實不宜居住且無其它居所的；㈣受地質(zhì)影響,居住環(huán)境危及生命安全確需遷建的；㈤法律法規(guī)另有規(guī)定的。

第四條農(nóng)村村民申請集體土地建房，應(yīng)繼承父母原宅基地進(jìn)行建設(shè)，父母有多子女（且屬本村戶籍）的，至少有一名子女繼承父母原宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)。特別偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村村民原宅基地確實不宜居住的，可以審批新宅基地，原宅基地收歸集體管理使用。第五條有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)宅基地：㈠凡是一戶多宅的；㈡被拆遷戶已享受拆遷安置政策的；㈢曾享受過政策性住房優(yōu)惠政策且新建或改擴建房屋的；㈣非法轉(zhuǎn)讓宅基地（含出賣或其它形式）及其地上建筑物的（含將住宅改作它用）；㈤其他情況不予批準(zhǔn)宅基地的。第六條嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民利用農(nóng)村集體土地建房；嚴(yán)禁農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人將集體土地非法轉(zhuǎn)讓給他人建設(shè)零星住宅或以出租的形式改變土地用途。

第三章、規(guī)劃管理

第七條村（居）民建房要符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃及相關(guān)政策要求，嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則。

第八條在縣城規(guī)劃區(qū)、里耶古城規(guī)劃區(qū)根據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃劃定私人住宅禁止建設(shè)區(qū)，對禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)停止審批村（居）民建房手續(xù)，采取集中安置和區(qū)域連片整體規(guī)劃建設(shè)。私人住宅禁止建設(shè)區(qū)包括縣城規(guī)劃區(qū)的華塘官渡社區(qū)、螺螄灘社區(qū)、華新社區(qū)，石羔龍鳳火車客運站、環(huán)城公園、行政中心、高速和鐵路出入口、酉水河和果利河沿岸等規(guī)劃控制區(qū)，規(guī)劃城市主干道兩廂50米范圍；里耶古城規(guī)劃重點保護區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體劃定禁止建設(shè)區(qū)紅線圖，經(jīng)審核后予以公示。

第九條縣城規(guī)劃區(qū)和里耶古城規(guī)劃區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）民建房要符合村莊整體規(guī)劃，引導(dǎo)適度集中建設(shè)，有下列情形之一，推行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)，縣財政給予一定獎勵：㈠農(nóng)村村（居）民因國家、集體建設(shè)拆遷安置需要建設(shè)住宅的；㈡農(nóng)村土地整理涉及村（居）民新建住宅的；㈢災(zāi)后集中統(tǒng)一建設(shè)的；㈣地質(zhì)災(zāi)害搬遷統(tǒng)一建設(shè)的；㈤其它適宜集中建房的。

第十條村（居）民利用集體土地建房的，引導(dǎo)其建筑層數(shù)不超過3層；利用國有土地建房，選址在路幅寬度大于24米城市主次干道兩側(cè)的，引導(dǎo)其建筑高度不超過7層（房屋總高度不超過20米），其它地段不超過5層（房屋總高度不超過15米）。村（居）民建房與周邊建筑物的間距、臨路退讓等必須符合相關(guān)規(guī)定要求。

第十一條老城居住區(qū)小區(qū)道路路幅寬度小于6米的兩側(cè)建筑物以現(xiàn)狀道路中心線為基準(zhǔn)，分別退讓3米；大于6米的，按現(xiàn)狀控制。

第四章、用地管理

第十二條嚴(yán)禁利用下列土地（區(qū)域）用于村（居）民住宅建設(shè)。㈠基本農(nóng)田保護區(qū)；㈡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃定的耕作條件良好的農(nóng)用地；㈢城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、道路、停車場等交通設(shè)施控制用地；㈣城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的通信、電力、供水、供氣、消防、污水處理、垃圾處理等公共服務(wù)設(shè)施用地；㈤城鄉(xiāng)規(guī)劃核心區(qū)和旅游規(guī)劃控制區(qū)；㈥河道和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的綠地、廣場、水源地等用地；㈦近期建設(shè)的重大項目用地；㈧地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)；㈨法律法規(guī)規(guī)定其他需要依法依規(guī)保護的用地。

第十三條村（居）民建房應(yīng)當(dāng)在不違反規(guī)劃的前提下充分利用舊宅基地、空閑地和其他未利用地，嚴(yán)格控制使用耕地和林地。嚴(yán)格控制宅基地面積，占用耕地的，每宗不超過130平方米；占用荒山荒地的，每宗不超過210平方米；使用其他土地的，每宗不超過180平方米。

第五章、建設(shè)管理

第十四條村（居）民建房應(yīng)當(dāng)使用具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)人員設(shè)計的設(shè)計圖紙或選用標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計圖紙，堅持安全、適用、美觀原則，注重節(jié)約用地、地質(zhì)防災(zāi)、安全施工、保護環(huán)境，體現(xiàn)地域特色。

第十五條村（居）民建房外觀一次性裝修符合特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村寨等民居建筑形態(tài)控制規(guī)劃的可按政策優(yōu)先享受特色民村（居）改造等補助政策。

第十六條村（居）民建房要嚴(yán)格控制建筑面積和層高。建筑面積在500平方米以下（含500平方米），建筑層數(shù)在3層以下（含3層），可以不辦理施工許可證，超過以上控制范圍的，必須按規(guī)定程序辦理施工許可證。

第十七條房產(chǎn)證的辦理嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定程序予以辦理。

第六章、審批與監(jiān)管

第十八條規(guī)范村（居）民建房工作流程，一是村（居）民向村（社區(qū)）自主申請，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村（居）民建房條件審核并公示，三是規(guī)劃部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對符合建房條件的建房戶辦理選址審批意見，四是國土資源部門根據(jù)選址審批意見辦理土地使用證，五是住建部門對需要施工許可證的建房戶辦理好施工許可手續(xù)，并指導(dǎo)施工設(shè)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各職能部門對每個工作環(huán)節(jié)從受理之日起原則上不超過5個工作日（行業(yè)管理另有規(guī)定的按規(guī)定辦理）；每個環(huán)節(jié)的審批、審核必須由村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，并加蓋公章。

第十九條明確工作職責(zé)，村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對申請建房戶是否符合建房條件的審批與監(jiān)管；縣規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對縣城規(guī)劃區(qū)、里耶古城規(guī)劃區(qū)申請建房戶建房選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行審批與監(jiān)管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)申請建房戶建房選址是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行審批與監(jiān)管；縣國土資源部門負(fù)責(zé)對申請建房戶的建房選址是否符合土地利用規(guī)劃和國土管理相關(guān)政策等進(jìn)行審批與監(jiān)管；縣住建部門負(fù)責(zé)對申請建房戶房屋設(shè)計的審核和施工許可證的辦理與管理；縣交運、縣公路、縣水利、縣林業(yè)、縣環(huán)保、縣文物等部門負(fù)責(zé)對所管轄范圍內(nèi)建房的監(jiān)管。

第二十條縣監(jiān)察部門、縣違法用地和違法建設(shè)治理辦公室應(yīng)加大協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理力度，對部門履職情況進(jìn)行督查，負(fù)責(zé)對不作為、亂作為的行為的嚴(yán)肅查處。

第七章、罰則

第二十一條申請建房戶手續(xù)不齊全或采取提供虛假證明等欺騙手段取得建房審批手續(xù)的，一經(jīng)查實，按違法用地和違法建設(shè)行為嚴(yán)格查處。

第二十二條村（社區(qū)）辦理建房條件審批手續(xù)過程中，出現(xiàn)一次不符合或違規(guī)辦理的，對經(jīng)辦的村（社區(qū)）主干全年績效工資予以扣除；出現(xiàn)兩次不符合或違規(guī)辦理的，對違規(guī)經(jīng)辦的村（社區(qū)）主干予以撤職、罷免或責(zé)令引咎辭職。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理建房條件審批手續(xù)和建房選址審批意見過程中，出現(xiàn)一次不符合或違規(guī)辦理的，對經(jīng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和個人通報批評；出現(xiàn)兩次不符合或違規(guī)辦理的，對經(jīng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人當(dāng)年年度考核定為不稱職（不合格）；出現(xiàn)三次不符合或違規(guī)辦理的，對經(jīng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)就地免職，對經(jīng)辦人予以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。

第二十四條規(guī)劃部門辦理建房選址審批意見、國土部門辦理土地使用證、其它監(jiān)管部門辦理村（居）民建房證明過程中，出現(xiàn)一次違規(guī)辦理的，對經(jīng)辦單位和個人通報批評；出現(xiàn)兩次違規(guī)辦理的，對經(jīng)辦單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人當(dāng)年年度考核定為不稱職（不合格）；出現(xiàn)三次違規(guī)辦理的，對經(jīng)辦單位和分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人就地免職，對經(jīng)辦人予以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。