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一、工作目標(biāo)

落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心人員編制和專職工作人員。規(guī)范推進11大類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和新增服務(wù)內(nèi)容，注重項目實施的規(guī)范性、信息數(shù)據(jù)的真實性。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費增至人均40元，新增部分繼續(xù)向基層衛(wèi)生服務(wù)和村醫(yī)傾斜，專項經(jīng)費分配比例村衛(wèi)生室達40%以上，規(guī)范項目資金使用，減少項目資金沉淀。加強信息化建設(shè)，全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)并投入使用，城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達到96%以上；擴大健康教育工作覆蓋面，健康知識知曉率達到85%以上；預(yù)防接種、傳染病疫情及艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大疾病管理持續(xù)深入開展；高血壓、糖尿病和重性精神疾病管理服務(wù)實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，高血壓、糖尿病患者管理率分別達到70%、60%，規(guī)范管理率達90%，重性精神疾病患者管理率達到75%，規(guī)范管理率達到70%；兒童和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到95%；衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管全面覆蓋；兒童和老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)達到40%以上。綜合量化績效考核保持省定優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目購買服務(wù)管理方式試點和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目示范縣“回頭看”評估，鼓勵積極創(chuàng)建項目示范縣。加強項目宣傳，提高群眾知曉率和參與積極性。

二、主要工作措施

（一）加強項目管理。

一是加強機構(gòu)建設(shè)。各區(qū)縣要抓著機構(gòu)改革時機，加強內(nèi)部建設(shè)，落實指導(dǎo)中心人員編制和專職人員，理順各項工作，建立完善項目工作機制；基層項目實施單位要按照項目工作需要，增加專兼職工作人員。二是加大目標(biāo)管理力度。各區(qū)縣要將相關(guān)工作和指標(biāo)落實到疾控、婦幼、衛(wèi)監(jiān)、精神病醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等專業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)和基層項目實施單位，加強考核，嚴(yán)格獎懲，推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作有力、有序、有效開展。三是規(guī)范項目資金管理。及時足額下?lián)芙?jīng)費到基層項目實施單位，規(guī)范列支，強化審計，今年將按照《中華人民共和國預(yù)算法》和省統(tǒng)一要求，組織開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費清理工作，切實摸清當(dāng)?shù)氐捻椖拷?jīng)費使用情況和結(jié)余情況，為下一步項目推進工作提供科學(xué)的依據(jù)；各區(qū)縣要積極向當(dāng)?shù)刎斦幦∨嘤?xùn)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、考核等專項工作經(jīng)費，為項目工作的順利開展提供必要的后勤保障。四是積極探索基層管理新模式。充分發(fā)揮各基層醫(yī)療機構(gòu)的主觀能動性，鼓勵其積極探索、建立用人激勵機制、績效工資分配制度，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)人員的工作積極性；各單位結(jié)合實際，整合從事基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)人員，將部分基本公共衛(wèi)生工作有效的融入一般診療過程，實現(xiàn)“雙基”共促進、共提升、共發(fā)展。

（二）加強培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核。

一是完善技術(shù)負責(zé)人制度。繼續(xù)推行市、區(qū)縣技術(shù)負責(zé)人制度，每半年至少召開1次本級技術(shù)負責(zé)人聯(lián)系會議，技術(shù)負責(zé)人要加強對該項工作技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范全面深入的學(xué)習(xí)，在同級指導(dǎo)中心的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，切實承擔(dān)起轄區(qū)項目工作技術(shù)指導(dǎo)和咨詢等工作任務(wù)。二是強化技術(shù)培訓(xùn)。市和區(qū)縣指導(dǎo)中心積極協(xié)調(diào)，把基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目培訓(xùn)和機關(guān)各相關(guān)科室、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和專業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)的相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)進行有效整合，豐富培訓(xùn)形式和內(nèi)容，提高培訓(xùn)覆蓋面和效果；今年，市指導(dǎo)中心將開展健康檔案信息錄入培訓(xùn)和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等培訓(xùn)，同時按省培訓(xùn)要求和實際工作需要開展其他項目培訓(xùn)；基層項目實施單位內(nèi)部要強化對專兼職公衛(wèi)人員和村醫(yī)培訓(xùn)，提高一線項目實施人員的執(zhí)行能力。三是加強現(xiàn)場督導(dǎo)、指導(dǎo)和考核。各專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和專業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目督促、指導(dǎo)等工作列入年度工作計劃，細化督導(dǎo)內(nèi)容，主動下沉，分類指導(dǎo)，尤其加強重點項目、重點環(huán)節(jié)的督促和指導(dǎo)。要以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為主，對問題要提出切實可行的解決方案，幫助下級及時有效的完善，并做好回訪，促進整改。全年市級督導(dǎo)不少于2輪，區(qū)縣督導(dǎo)不少于4輪。今年將接受國家考核，省對每個市州組織考核，各區(qū)縣要做好國家、省考核各項準(zhǔn)備工作，市級考核將在11-12月進行。

（三）加強信息管理。

一是按省信息化建設(shè)工作進度安排，2015年我市將完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)的硬件設(shè)備集成及軟件的安裝、調(diào)試工作，仁壽縣單獨建立數(shù)據(jù)中心，青神縣利用海運工程單獨建立數(shù)據(jù)中心，其余區(qū)縣將在市上集中建立縣級和市級數(shù)據(jù)中心，屆時市信息中心和指導(dǎo)中心將統(tǒng)一組織培訓(xùn)，各區(qū)縣也要盡快將培訓(xùn)落實到每一個項目實施單位，做到不留死角、不留空白，保證居民健康檔案信息及時、規(guī)范錄入，真正使居民電子健康檔案成為“活檔案”。二是繼續(xù)做好全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目監(jiān)測工作，及時、準(zhǔn)確、完整地收集、上報基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目月報、季報、年報和相關(guān)信息，進一步提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。強化對信息的分析和利用，充分發(fā)揮信息在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理和決策中的作用，各區(qū)縣要及時將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作重要信息上報市指導(dǎo)中心，每季度上報相關(guān)信息不少于1條。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。

各基層項目實施單位要因地制宜、因時制宜，采取通俗易懂、形象生動的形式，深入群眾，開展豐富多彩的宣傳教育活動，要注重宣傳實效，提高群眾對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的知曉率、認知度和參與積極性。重點把握好幾個結(jié)合：一是結(jié)合愛國衛(wèi)生月、世界無煙日、愛耳日、愛牙日、結(jié)核病防治日、免疫規(guī)劃日、母乳喂養(yǎng)周、出生缺陷宣傳預(yù)防周、高血壓日、糖尿病日、艾滋病日等節(jié)點開展活動；二是結(jié)合傳染病、重點寄生蟲病、地方病、老年病等疾病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制開展宣傳活動。三是結(jié)合健康教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動，開展多形式、多內(nèi)容的宣傳活動。四是配合省衛(wèi)計委，開展“基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目宣傳月”活動，通過多種形式，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，大力開展項目宣傳活動，讓公共衛(wèi)生知識深入基層、深入人心。