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本文作者：韓海東 陳敏健 劉明香 單位：福建省農業科學院農業生態研究所 福建省山地草業工程技術研究中心

有機農業是要求在農業生產過程中不使用化肥、農藥、生長素、添加劑、轉基因及其衍生物等物質,遵循自然規律和生態學原理,協調種養平衡的一種可持續性發展的農業生產方式。世界農業發展到20世紀70年代的石油農業時代,隨著工業和生物科技的快速發展,為現代農業帶來高度生產力的同時,也造成自然資源過渡開發、水土流失與荒漠化、生物物種多樣性減少、農產品劣質化等一系列生態安全問題[1],為保護生態環境,實現農業可持續發展,有機農業應運而生。大陸有機農業是從20世紀90年展起來的,1990年,荷蘭有機認證機構SKAL對浙江省茶園和茶場的有機認證,標志著中國大陸有機農業和有機食品生產的正式起步;1994年經國家環境保護總局批準在南京環境科學研究所成立了國家環保總局有機食品發展中心(簡稱OFDC),成為中國第一個有機認證機構;2005年4月1日國家標準《有機產品》開始實施,國家質檢總局《有機產品認證管理辦法》和《有機產品認證實施規則》。隨著有機食品相關法規及標準的實施,規范了有機農業生產、檢查和認證,中國有機農業進入規范化、快速發展時期。福建省有機農業起步較晚,“海峽西岸經濟區”戰略為福建省發揮與臺灣的“五緣”優勢,借鑒臺灣的“三生”(生產、生活、生態)和“三化”(生產企業化、生活現代化、生態自然化)的成功經驗,加快有機農業發展提供良好機遇[2]。

1福建有機農業發展概況

1•1現有基礎

1•1•1生物資源優勢福建省倚山傍海,資源豐富:糧食作物9191種,其中經濟作物1709種、蔬菜作物70多種;果樹品種3000多個,其中以龍眼、荔枝、香蕉、枇杷、菠蘿、橄欖尤為著名;福建省也是全國的重點茶區之一,擁有400多種茶樹品種,安溪和武夷山素有“茶樹品種資源寶庫”之美譽。生物資源的多樣性為發展有機食品提供良好的物質基礎。

1•1•2生態環境優勢福建省氣候溫和,四季常青,雨量充沛,生態環境優越。在“八山一水一分田”的耕地上,大部分地區采用傳統的農業栽培模式、技術,如精耕細作,用養結合、農牧結合等,為有機農業發展奠定良好的生態基礎。

1•1•3科技人才優勢福建省農業科學院和福建省農林大學在生態農業建設、高效低毒農藥研制、抗病蟲良種選育、生物防治等方面培養了大批的農業科技人才,為有機農業的可持續性發展奠定科技人才基礎。

1•2制約因素

1•2•1獲得有機食品認證的品種少據2008年國家認證認可監督管理委員會統計資料顯示:全省73家企業獲得有機食品認證,其中16家通過中綠華夏有機認證中心認證,27家的27個品種通過中國農科院茶葉研究所有機茶與發展中心認證,5家企業通過南京國環有機食品認證中心認證,這些通過認證的產品主要集中在茶葉、筍、山茶油、食用菌等幾個有限的品種。2009年的統計數據有所減少,只有57家通過認證,品種與2008年相似,這與有機農業發達的東部地區、北部各省區懸殊很大。

1•2•2有機認證機構比較薄弱省內目前尚無有機食品認證中心,有機食品認證有效期僅有1年[3]。

2臺灣有機農業發展概況

2•1臺灣有機農業的發展歷程

20世紀50~60年代的臺灣是“農業培養工業”的時期,在農業發展的帶動下,經濟快速增長,可是,由于未能對自然資源的合理利用及工農業廢棄物的污染破壞,使臺灣生態環境急劇惡化,嚴重影響人體健康[4];基于對自然環境惡化的反思,20世紀80年末,臺灣農業學術界開始探索與嘗試有機農業。從1988年的有機農業可行性觀察試驗計劃開始,1999年臺灣有機耕地面積達1000hm2,有機產品專賣店250多家,103家農業經營協會接受認證,1000多人專門從事有機農業生產工作[4]。經過20多年發展,2005年臺灣有機農產品種植面積已是1986年的7倍多,“經建會”表示:根據有機監視機構(OrganicMonitor)2006年的研究,臺灣有機食品與飲料銷售額由2003年的9•2億元新臺幣增至2006年的18•1億元新臺幣。預計至2012年,有機耕地面積將增至5000hm2,2013年將達到51•3億元新臺幣,2003~2013年間的年復合成長率為16•1%。

2•2臺灣有機農業發展的主要策略

臺灣有機農業的健康快速成長與其有機農業發展策略密不可分,臺灣推動有機農業發展的策略主要有四點:第一,制定有機農業發展政策,引導鄉村農民規范生產。主要是針對有利環境保護的農業生產及農田保護等方面擬定許多補貼措施,鼓勵農民發展有機農業;第二,健全有機農業驗證機構,確保產品認證工作質量,以此實現優質優價,維護有機農業生產者和消費者的權益;第三,通過互聯網建立有機農業生產履歷管理咨詢系統,以加強有機農業信息服務。2004年臺灣就開始推動農產品生產履歷管理信息系統,結合全球定位系統(GPS)、地理信息系統(GIS)、個人數字助理(PDA)及格網(Grid)等信息與通信技術,建構一套農產品從田間生產管理至消費者餐桌間(fromfarmtotable)所有流程的全面記錄,并逐年完善臺灣農產品的安全農業信息網絡(FoodSafetyChain),以達到生產安全農產品的目標,進而促成臺灣農業的永續發展;第四,加強產銷過程中農產品衛生安全、水產品質量抽驗、畜產品質量安全及農用資料等安全管理,確保有機產品質量安全[5]。

2•3臺灣有機農業的主要推廣模式

臺灣有機農業推廣模式對有機農業推廣工作的有效執行起著重要作用。其推廣過程包括教育訓練、信息傳播、行政服務、問題解決協助、營銷等,由公部門推廣和私部門推廣兩部分組成。公部門的有機推廣是從安全農業的推廣開始,包括有機農業CAS優良農產品認證制度和吉園圃(GAP)農產品生產。臺灣從20世紀80年代初開始推動CAS優良農產品驗證制度,迄今已辦理的優良食品合計13大類,涉及228家廠商的5723項產品,年產值近400億元新臺幣;2004年臺灣“農委會”實施優良農產品證明標章認證及驗證作業辦法,并整合CAS優良農產品證明標章認證及驗證體系組織架構與驗證流程,加強推動CAS優良農產品認證制度;在推動吉園圃標章驗證工作方面,農業行政部門透過各種媒體及說明會,鼓勵蔬果產銷班申請吉園圃驗證,辦理吉園圃產銷班輔導,加強吉園圃產品營銷,考評表揚及強化質量監測工作,提升農民申請意愿。私部門的有機推廣是近年來逐漸發展起來的。民間組織如“中華永續農業協會”、各地鄉鎮與農會等,對臺灣有機農業推廣發揮著日益重要的作用。私部門是以“消費者取向為訴求”來組織有機農業教育推廣,并促成臺灣有機農業的加速成長。其有機農業推廣工作的組織分為兩類,第一類為“農民取向組織”如臺灣省有機農業生產協會等,其主要職能是以從事有機農業的農民或有機農產品流通、販賣業者為主要工作對象,以生產、生態技術輔導和少部分銷售技術為主;第二類是“消費取向組織”如佛法山有機推廣中心等,其主要職能是以有機農產品消費者及一般大眾為工作對象,主要推廣有機農產品食品安全、檢驗、消費和烹飪等知識,在消費者教育上扮演重要的角色,使生產者和消費者充分對話、溝通,從而達到生產和銷售均衡發展的雙贏目的,在未來的推廣工作,這些組織將逐漸取代公部門組織成為主要執行者[5]。#p#分頁標題#e#

3啟示

3•1加大農業政策的引導與扶持力度

發展有機農業的關鍵在于自然生態環境與資源的保護,因此臺灣省農林廳針對這關鍵問題把發展有機農業列入各縣市需要大力推廣的農業項目中。這條措施在福建省值得借鑒:福建省山地多、平原少、氣候復雜,也就決定各個縣市農產品的特色多樣:福州、建甌的綠色蔬菜基地,安溪、武夷山的綠色茶葉基地,莆田、平和的綠色蜜柚基地,漳州、泉州的蘆柑基地等都是發展有機農業的良好基礎。此外,有機農業的發展離不開有機肥料的供給,對有機肥的要求十分嚴格,臺灣為此制定了“農田永續生產力的培育計劃”,對“堆肥舍”建設給予補貼,為推行水稻田輪作經營,對維護地力的農民實行補貼,如獎勵宿耕和種植綠肥的農戶等。因此借鑒臺灣農業政策,可在有條件的地區大力推廣“堆肥舍”和“冬閑田種植綠肥制度”,實施補助政策,引導綠色農產品基地逐步轉化為有機農產品基地。

3•2加強有機產品的認證工作

福建省目前的有機產品認證工作薄弱,這關系到有機產品的市場生命力。臺灣有機農業驗證機構共有5家,對認證制度的實施非常重視。企業把產品通過有機產品認證當作一種榮譽。因此福建省必需加強有機食品認證工作,完善農產品有機驗證制度,確保有機農產品的市場秩序和安全。

3•3加強有機農業科研與推廣應用

臺灣科研部門和大專院校合作,強化技術優先,并通過各級農業改良農場積極推廣、示范。在這方面全省除了有強大的科研隊伍,還有福建省農業廳管轄下的健全的省、市、縣、鄉四級的農技推廣機構,因此應加強科研單位與農業技術推廣機構的協作,強化科研成果的轉化應用,推進有機農業技術的普及。

3•4加大有機農產品的銷售宣傳

臺灣有機農產品銷售渠道靈活多樣,主要有3種:直銷,即消費者直接到農場購買或農場送貨上門,或由小區居民主動團購;共同運銷,即在有機蔬菜、水果栽培比較集中產區,成立有機蔬菜水果分級包裝集運中心來負責推廣及運送至超市有機專賣柜或有機農產品專賣店;通過互聯網、電視、成立專門協會會員制等有機農產品信息,擴大銷售渠道[6]。福建省應借鑒臺灣成功的銷售經驗,建立有機食品專賣渠道,加大有機食品知識宣傳,發展有機食品消費群體,確保有機生產商和消費者的權益,規范有機食品市場健康發展。