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本文作者：明俊超 閔寬洪 袁新華 高進 柴天貴 趙才源 單位：南京農業大學無錫漁業學院 中國水產科學研究院淡水漁業研究中心

水產養殖業發展歷史及現狀

從20世紀50年代起，水產養殖產量從1950年的2.56萬t增長到2009年的247.7萬t，年平均增長速度為8.5%［2］。2008年，菲律賓水產養殖產量(水生植物除外)位居世界第9位，產量為74.1萬t，為世界水產養殖產量(5255萬t)貢獻了1.4%(FAOWorldAquaculture2010)。據初步統計，水產養殖從業人員人數為226195人(2002年菲律賓漁業統計)。菲律賓的水產品養殖品種養殖種類包括遮目魚(Cha-noschanos)、尼羅羅非魚(Oreochromisniloticus)、莫桑比克羅非魚(Oreochromismossambicus)、鯉魚(Cyprinuscarpio)、鳙魚(Aristichthysnobilis)、胡鲇(Clariasbatrachus)、尖齒胡鲇(Clariasgariepinus)、絲足鱸(Osphronemusgouramy)、尖吻鱸(Latescalcarifer)、石斑魚(Epinephelusspp.)、斑節對蝦(Penaeusmonodon)、印度對蝦(PenaeusIndicus)、墨吉對蝦(Penaeusmerguiensis)、刀額新對蝦(Metapenaeusensis)、鋸緣青蟹(Scyllaserrata，Scyllaoceanica)、羅氏沼蝦(Macro-brachiumrosenbergii)、龍蝦(Panulirusspp.)、翡翠股貼貝(Pernaviridis)、鮑魚(Haliotisasinine)、以及海藻(Eucheu-maspp.，Gracilariaspp.，Caulerpaspp.)等［3］。目前主要的養殖對象有8種，為海藻、遮目魚、尼羅羅非魚、斑節對蝦和羅氏沼蝦、鳙魚、牡蠣和貽貝等，其中海藻養殖貢獻最大，達174萬t，其次是遮目魚和羅非魚等(表3)。海藻的養殖主要在池塘以及公共水域進行養殖，而魚蝦類的養殖方式因養殖對象、養殖環境等因素而不同，以2009年為例，淡水養殖產量約為30.8萬t，以池塘和網箱養殖為主，咸水養殖產量達約30.8萬t，以池塘養殖為主，而海水養值產量較低，僅約為8.1萬t，主要通過網箱和網圍養殖。下面通過查閱FAO、BFAR等國際國家權威機構資料和利用筆者在菲律賓進修期間所做的調研和考察，結合該國水產養殖的主要對象詳細介紹該國的水產養殖業發展歷史和現狀。

海藻是菲律賓水產養殖中最成功的水產品之一，主要用于國內消費和出口，在歷年的水產養殖產量和產值中貢獻最大。2009年，海藻養殖產量占總的水產養殖產量的70.23%，達174萬t。在菲律賓海藻產量前3位的地區為ARMM(位于棉蘭老島Mindanao)、IVB、IX、VII區，分別為約68.3萬t、45.1萬t和22.5萬t。蕨藻(C.lentil-lifera)是20世紀50年代初期在麥克坦島的咸淡水養魚塘中最早進行商業化養殖的種類［4］。1973年，“tambalang”品種的發現使生產得到了極大的發展，其生長速度20d內可以擴大1倍。麒麟菜(Eucheuma)在菲律賓的成功養殖使該國迅速成為世界最大的產交叉膠紅藻(CarrageenanBearingRedSeaweed)生產國，貢獻了近72%的產量;其次是印尼、馬來和桑給巴爾(菲律賓海藻工業協會，2004)。其主要有兩個商品化的養殖品種EucheumaCottonii和Eu-cheumaSpinosum，分別用于提取交叉膠Kappa和Iota，作為添加劑主要應用在奶制品、制藥、人和寵物食品加工等食品和工業中，主要產品有精制和半精制交叉膠(Refinedandsemi－refinedCarrageenan)、堿處理海藻片(AlkaliTreatedChips)和海藻干制品(RawDriedSeaweed)(BFAR)(菲律賓海藻工業協會，2004)。紅藻品種Gracilaria和Ge-lidium也是菲律賓人食用的藻類，但是主要作為一種瓊脂原料使用。海藻養殖業的快速發展主要依賴于菲律賓海藻工業協會(SIAP)、省海藻發展委員(PSDCs)、漁業和水生資源局(BFAR)、棉蘭老島公平增長(GEM)項目提供的政策和技術支持。遮目魚(Milkfish)作為菲律賓水產養殖業中最普遍的養殖對象［5］，2009年遮目魚養殖產量達34.8萬t，占總產量的14%。20世紀50年代，遮目魚的咸淡水養殖開始興起，1995年開始推廣到海水網箱和圍網養殖。最早的養殖方法是采用來自潮間帶的天然魚苗，利用咸淡水在養魚池塘養殖遮目魚，特別是咸淡水池塘養殖完全依靠天然餌料進行養殖之后，遮目魚的養殖在菲律賓掀起了水產養殖業的熱潮。在20世紀70年代初期，遮目魚養殖范圍擴大，包括在該國最大的淡水湖拉古那湖內湖開始采用竹欄和網欄養殖。80年代初，遮目魚養殖達到最高峰，1984年產量達8.3萬t，隨著淡水養殖對象的不斷開發研究和養殖技術推廣，遮目魚的養殖逐漸被其他養殖對象如羅非魚、鯰魚等取代，養殖規模和產量遠遠低于咸水養殖。20世紀90年代，遮目魚的圍欄養殖擴大到淺海灣和河口地區，特別是在林加延灣地區，遮目魚養殖很快擴展到淡水和海水的固定或浮動網箱養殖。商業飼料的研發和銷售也有效地帶動了遮目魚網箱養殖的快速發展［4］。

2009年，咸水、海水和淡水養殖產量分別為22.5萬t、7.9萬t和4.3萬t。目前，作為菲律賓的“國魚”，遮目魚的原種場、孵化場在全國各地均有分布，加上遮目魚的各項基礎生物學、去骨技術、營養與疾病、物流加工等各項研究和配套設施的配備比較完整和齊全，遮目魚的規模化和產業化養殖，為菲律賓尤其是偏遠農村地區人民的日常膳食中提供優質的動物蛋白營養，起到了至關重要的作用。羅非魚類主要是非洲的本土品種，在菲律賓并沒有在生長性狀、生長速度以及品質等方面與之相媲美的養殖品種，但是正是這種引進的養殖品種在2009年為菲律賓的水產養殖產量貢獻了10.53%，達26.1萬t。莫桑比克羅非魚(Oreochromismossambicus)首先于1950年從泰國被引進到菲律賓。這種魚由于顏色深、個體小及外觀差，在20世紀50年代和60年代并未被該國消費者所接受［6］。1972年，作為淺色品種的尼羅羅非魚(Oreochromisnilotic-us)的引進很快獲得了養殖戶和消費者的歡迎，是目前菲律賓乃至亞洲太平洋地區水產養殖的主要對象。在70年代末和80年代初，尼羅羅非魚在浮式圍網內繁殖技術的發展和在浮式網箱中采用投飼生產尼羅羅非魚促進了商業化生產。由于缺少對尼羅羅非魚進行遺傳性能改良的研究，以及與莫桑比克羅非魚的近交衰退，導致了尼羅羅非魚種質退化。1988年在亞洲開發銀行和聯合國開發計劃署的資助下，國際水生生物資源管理中心(ICLARM)在這一年開始實施一項計劃，為低成本可持續水產養殖開發改良的羅非魚品系并實現了吉富(GIFT)羅非魚的生產和養殖推廣。至此，養殖戶可以很容易獲得改良的羅非魚苗種，加上養殖投入品的可獲得性、商品飼料的開發應用、技術推廣的有效實施以及政府與漁民、國內和國際組織的全面合作，羅非魚養殖規模和產量迅速擴大，從1981年到2001年增長了5倍多。蝦類一直是咸淡水遮目魚養殖的套養品種，有些地方也出現了單養。目前主要的養殖品種有斑節對蝦、墨吉對蝦、熱帶硬棘大鰲蝦類和羅氏沼蝦等。1969年至80年代中期，菲律賓的蝦類養殖業處于斑節對蝦養殖初期的產品促銷和市場推廣階段，首先主要是試出口日本。20世紀80年代中期開始，基于出口的帶動，蝦類養殖規模和產量開始快速增加。隨后，蝦也成為菲律賓的主要出口水產品之一(金槍魚、海藻和海淡水蝦類)，2009年蝦類出口額達5510萬美元［1］。#p#分頁標題#e#

養殖事故主要發生在20世紀90年初期，疾病泛濫造成養殖產量的大幅度削減。以斑節對蝦為例，1990年產量為38.4萬t，1992年48.4萬t，而1991年僅為30萬t［2－3］。目前，菲律賓的漁業和水生資源局的下屬淡水站和國際組織SEAFDEC/AQD的研究人員在蝦類養殖技術及其推廣、良種保護、繁殖生物學、營養與飼料、疾病防控等領域做了大量工作，為菲律賓強勁的蝦類出口提供了雄厚的科技支撐。但是由于菲律賓的飼料行業發展遲緩，菲律賓蝦料均需從國外進口，這是限制菲律賓蝦類養殖業快速發展的瓶頸。2009年蝦類飼料進口額達837萬美元，占國家漁業進口總產值的4%，主要來源于泰國(占80%)［7］、中國臺灣(16%)、新加坡(1.3%)、中國(0.4%)、荷蘭(0.16%)和美國(0.01%)［1］。在SEAFDEC/AQD總部和淡水站的科技人員目前正在實施有關羅氏沼蝦的繁殖生物學、雜交育種、營養生理和飼料以及原種保護的研究項目，相信在未來幾年里，隨著科技的助推和國家政策的大力支持，菲律賓蝦類養殖規模和產量將會快速增加，也必將帶動菲律賓蝦類的飼料開發、加工貿易等相關產業的發展。

水產養殖業的加工、消費與貿易情況

魚貨主要是鮮品，70%以上鮮銷。其余為腌制或熏制，冷凍品很少，魚貨質量好。筆者在考察Panay島的Capiz省和Aklan省水產品加工和市場情況發現，各地政府比較支持企業和漁民開展海淡水產品的加工和銷售。Capiz產業和貿易局局長表示，當地政府正在積極推進水產加工企業開展水產品加工和銷售業務，以Capitan和Apami兩個商標的遮目魚和沙丁魚產品為主進行市場開發，目前正在謀劃通過展銷會等形式將產品推向國際市場(表4)。而Aklan省的水產品加工企業在2008年受到Frank臺風的襲擊，各項加工設施均受到破壞，基于投資成本較高，目前只是加工一些去骨的遮目魚冷凍產品，以不同風味和形式為主，沒有注冊商標，均以Aklan遮目魚為宣傳廣告，主要面向當地和周邊市場的高階層消費者。水產品是菲律賓人民主要的蛋白質食物來源，年人均消費水產品為38kg/人，每天消費104g/d，占總的食物攝入量的11.7%(2003年)。菲律賓人民習慣吃鮮魚為主，腌制和熏制的在農村也比較流行。相對于城市人口，農村人口消費較多的水產品，因為水產養殖提供了越來越多的產品，而且基于交通等物流成本，農村的水產品價格較城市便宜。在菲律賓，一般有四類中間商人:經紀人、批發商、批發兼零售商和零售商，其參與該國水產養殖產品流通和銷售。這種市場銷售模式使得城市中水產品的價格超出了城市人均的購買能力，即使是水產養殖產品的最大市場馬尼拉也不例外［9］。

當然，在各個島嶼的漁港及其附近的農貿或水產專業批發市場也為當地人提供了較好的市場銷售途徑和水產品供應。菲律賓的出口貿易主要是規模化養殖和捕撈業貢獻的，2000年的進出口總量分別為24.2萬t、20.0萬t，貿易順差為4.13億美元，到2009年，水產品進出口總量達29.2t、19.6萬t，貿易順差為4.52億美元(表5)，主要出口美國、日本、香港、法國、西班牙、臺灣、德國、新加坡和中國大陸等。金槍魚、海藻、對蝦和沼蝦類是菲律賓三大主要出口的水產品，在2009年占出口總量和總值的69%(136389t和4.84×108美元)。2009年，金槍魚出口盡管相比2008年在產量和產值上有所下降，但是仍是第一大出口水產品，產量和產值分別達103947t和3.27×108美元，產品形式主要新鮮、冷凍、熏制和干制、罐裝，主要出口市場為美國、日本和香港。而海藻的出口為水產養殖產品的出口貿易貢獻最大，產品形式主要是交叉膠，占海藻產品總出口額的87%，主要出口美國、德國和英國。而對蝦和沼蝦類以新鮮和冷凍形式出口到日本、美國和韓國，為菲律賓水產品的出口貢獻了5.51×107美元。而進口主要是價值相對較低的冷凍魚類，主要是金槍魚、鯖、沙丁魚，價值為1.27×107美元，主要進口國為中國大陸、臺灣、巴布亞新幾內亞、日本、印尼、越南等國家和地區。

水產養殖管理機構

由于菲律賓氣候不穩定，菲律賓的捕撈漁業經常受到惡劣天氣的影響，因此，菲律賓政府鼓勵養殖戶大力發展漁業養殖。在政策和科技研究方面的不斷投入使得菲律賓水產養殖業的組織化程度得到極大的發展和完善。為了加速和推動漁業的整體發展，并且同時通過有效地保護漁業資源，使海洋保持一個良好的生產狀態，菲律賓專門成立了漁業產業發展委員會，該委員會的職能是:為國家的魚類和海產品資源的管理、保護、保存和使用制定和建立綜合的政策與指導方針，從而為捕撈業的發展建立一個健康的投資環境，委員會特地為制定政策而詳細比較和審核各種數據和信息。菲律賓現在主要的漁業行政管理機構是漁業和水生資源局，隸屬于農業部管轄。該局對國家的魚類和水產資源的管理、保護、發展、使用和分配具有法律權限和責任，但都市水域由有關的行政機構和城市政府部門負責。在行政區中心的魚柵和藻類養殖由漁業和水生資源局負責。所有的行政和城市章程及決定中，凡是影響漁場的，都提交自然資源部長審核，只有在審核通過的情況下，才可以生效，漁業和水生資源局有權調整監督魚類和水產品的生產、捕撈和收集。

漁業和水產養殖業法律法規

法律法規能夠為產業發展提供有效支撐。菲律賓具有比較健全的漁業和水產養殖法律法規體系，對水產養殖業的快速發展提供了有力的支撐和保障作用。菲律賓《環境法規》(1988年)為菲律賓自然環境方面的所有措施奠定了基礎，這些措施涉及大氣質量、水、土地使用、自然資源及廢物管理等問題，其中的一章專門針對漁業和水生資源，要求政府制定合理的開發機制。菲律賓《漁業法規》(1998年)對漁業和水生資源的開發、管理、保存和利用作出了規定。該法的第二章第III條(第45－57款)涉及水產養殖?！稘O業法規》由農業部負責執行。在農業部，分管漁業和水生資源的副部長負責制定政策和標準，并行使全面的監督權。漁業和水生資源局(BFAR)是管理和開發漁業和水生資源的機構?！掇r業和漁業現代化法案》(1997年)，該法案對旨在提高農業和漁業部門收益而實現現代化的措施作出規定。《漁業法規》強調的是漁業和水生資源的管理、保存和保護，而《農業和漁業現代化法案》則以增加產量和鼓勵迅速向工業化轉變為重點。國家農業和漁業委員會在農業和漁業現代化的進程中協助農業部開展監測和協調工作。根據環境和自然資源部重組法案(DENR)(1987年)建立了環境管理局，它包括前國家環境保護理事會、前國家污染控制委員會和前菲律賓環境中心。還根據該法案設立了保護區和野生動物局。應當注意的是《漁業法規》包含若干漁業和水生資源局與環境管理局相互交叉的管理范圍。這種交叉或者明確，如水生動植物群落中珍稀、受威脅或瀕危物種的分類或魚區分類;或者含蓄，如制定沿海綜合管理框架和水質標準的確定、監測和評估。以上主要是菲律賓有關水產養殖業的基本法律，菲律賓政府在水產養殖批準系統、土地和水資源使用權、環境影響評估、水和廢水處理、外來魚類的引進和控制、病害防控、藥物和飼料生產、食品安全和水產養殖投資等方面均有相關法律法規的規定［10］。據悉，近年來，菲律賓開始制定實施在水產養殖領域的美洲和歐洲標準的HACCP體系，確保水產養殖業的健康快速發展。#p#分頁標題#e#

水產養殖科研、技術推廣和教育現狀

歷屆菲律賓政府對水產養殖業都大力扶持和投入，由于長期重視加強漁業管理，使菲律賓的海洋漁業生態資源得到良好的保護。為提高漁業產業發展水平，漁業局負責安排特殊技術援助和訓練計劃，并為漁業教育研究和教學活動提供援助。經調研了解，菲律賓水產大學很多，比較有名的是菲律賓大學，在Miagao漁業科學學院，對培養漁業和水產養殖相關專業的本科生、碩士生和博士生做出了很大貢獻。在各省、市中的一些國家高校和省屬高校也含有水產相關專業，如AKLANStateUniversity就設立了漁業和水產品加工專業。近年來，菲律賓政府認識到科學技術是推動現代漁業生產的重要保證，政府首先健全并加強領導機構，分工明確，各行其職，重視制定遠近結合、量力而行的水產養殖科研投入政策，注重科研的投入和科技人才的培養，并強調科研工作密切結合生產實際，以帶動水產養殖業的快速發展。在菲律賓漁業和水生資源局下屬的海水站、淡水站和觀賞魚站，科研與技術推廣并進，積極推進該國的水產養殖業的發展。在水產技術推廣上，主推海藻、尼羅羅非魚、對蝦和沼蝦等主要海淡水品種的養殖技術，并通過建立漁業社區、漁業協會或水產養殖合作組織，連接企業、市場與消費者，使水產養殖產業的發展具備了一定的組織保證。并積極爭取國外資金和技術援助，東南亞水產養殖發展中心的水產養殖部(SEAFDEC/AQD)作為國際組織坐落在菲律賓Panay島的Iloilo省，在促進區域合作和地區水產養殖可持續發展方面做出了突出貢獻。同時，該國政府積極爭取FAO、NACA、東盟、日本、美國、歐洲國家和中國等國際組織和國家的項目和技術援助。在近3a來，菲律賓政府就已派出30多名漁業官員和技術人員來中國參加由我國商務部、農業部、科技部等主辦的援外水產技術培訓班和研修班。

水產養殖產業發展存在的主要問題和發展趨勢

近年來，菲律賓水產養殖業取得了一定的發展，尤其是海藻、遮目魚、羅非魚、對蝦和沼蝦類等養殖業，這些品種養殖生產成功的主要原因在于政府對養殖業發展及其研究與推廣的支持和重視、國內外市場需求的推動、良好的水產養殖發展潛力、養殖業組織化的推動與養殖戶的積極性等方面。但是，水產養殖產業的持續發展也受到了很多因素的制約，主要包括以下幾個方面:養殖成本尤其是飼料成本過高，很多飼料需要從國外進口，造成了養殖戶的收益不高，嚴重限制了該國水產養殖業的發展;良種是水產養殖產業發展的物質基礎和關鍵，該國良種覆蓋率很低，單位面積產量不高;市場價格隨季節變化較大，養殖水產品與捕撈水產品存在市場份額的競爭;水產養殖業組織化程度不高，在一定程度上限制了養殖戶技術水平提升、信息獲取和相關權益的獲得，養殖和市場風險較高;漁業資源的管理機構存在著管轄范圍不明確，不同部門以及國家與地區之間存在利益沖突，對環境友好型的水產養殖業的發展不利;養殖業容易受到臺風、洪水、地震等自然災害的沖擊和影響等。

由于受到該國政府的大力支持，水產養殖產業發展的瓶頸問題也將進一步得到解決，經調研和綜合分析，該國水產養殖產業將朝著養殖品種優良化和養殖方式多樣化的產加銷一體化的方向發展，主要有以下幾個方面:(1)完善漁業法規，制定全國漁業發展規劃，有效協調水產養殖與捕撈漁業的平衡發展;確定出口型、內銷型、名特優型的養殖品種，建立產業帶;加大科學研究和技術推廣力度，積極擴大養殖規模，提高小規模水產養殖業發展水平;積極采取HACCP和負責任水產養殖規范等養殖體系和標準，提高養殖產量和品質，推動水產品的進出口貿易。(2)加大傳統養殖品種的良種選育，積極建立水產良種產業體系，為水產養殖業發展提供持續的物質基礎。并適時研究、保護和開發土著養殖品種，如鯰魚、沼蝦等品種，嚴格并適時引進優良養殖品種。(3)加大飼料行業的發展，逐步開發出適用于不同養殖品種的不同生長階段的廉價和環境友好型的全價配合飼料，降低水產養殖成本，提高經濟效益。(4)加大支持國內水產品加工業的發展，通過參與國際農產品展示會和采取市場營銷策略，積極盤活國內水產品消費市場和促進國際水產品貿易，改善農村或漁村漁民生活水平，提高國民營養素質和國家經濟收入。(5)積極爭取國外資金和國際項目，研究開發出應對和緩解氣候變化影響的水產養殖新品種與新技術。