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本文作者：楊艷平 單位：河北大學

一、英國農(nóng)業(yè)教育的現(xiàn)狀

英國農(nóng)業(yè)教育目前形成了高、中、初三級農(nóng)業(yè)學校相互銜接,正規(guī)教育與業(yè)余培訓相結合的農(nóng)業(yè)教育體系,實施農(nóng)業(yè)教育的機構多種多樣。高等農(nóng)業(yè)教育主要是由農(nóng)業(yè)大學、綜合大學中的農(nóng)業(yè)院系來實施。英國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)高校57所,其中包括農(nóng)業(yè)工程學院,學生大約3.5萬人,有10多所大學設有與農(nóng)業(yè)有關的院系。這些農(nóng)業(yè)院校開設本科和研究生課程,學士學位的學制為3～4年,碩士和博士學位分別為1～2年。學生畢業(yè)后,主要從事農(nóng)業(yè)顧問和教學科研工作。1967年,《農(nóng)業(yè)教育法》實施之后,高等農(nóng)業(yè)院校的學業(yè)標準開始有所提高,農(nóng)業(yè)院校的教學質(zhì)量較高,培養(yǎng)出了大批合格的學生,深受社會歡迎。中等農(nóng)業(yè)教育的實施機構,主要有縣農(nóng)學院、農(nóng)村職業(yè)技術學校、農(nóng)場技術中學,以及現(xiàn)代中學等。此外,還有在中、大型農(nóng)場中開辦的農(nóng)場職業(yè)中學,主要招收農(nóng)場就業(yè)者的子女,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術工人、農(nóng)場獨立經(jīng)營者,以及打算日后繼續(xù)深造的學生。縣農(nóng)學院在全國每縣都有設立,相當于我國的農(nóng)業(yè)中專。農(nóng)學院所授的內(nèi)容強調(diào)實用,實踐與理論教學的比例至少為4:6,有些專業(yè)甚至達到6:4。如俄威克希爾農(nóng)業(yè)職業(yè)學校十分注重實踐訓練,實踐課程占64%,學生在校學習的內(nèi)容又扎實又實用。除此之外,許多農(nóng)場建有業(yè)余農(nóng)校、廣播函授農(nóng)學院等農(nóng)業(yè)學校,還有私人及地方組織辦起的各種業(yè)余農(nóng)業(yè)講習班,如冬季農(nóng)業(yè)講習班、農(nóng)工業(yè)余技校、農(nóng)工夜校等。學制一般為1～3年,有的僅為3～6個月,分為全日制、半日制、夜間制,以及農(nóng)工交替制等。多樣化的農(nóng)業(yè)教育,還包括國家對成年農(nóng)民進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓。

二、英國農(nóng)業(yè)教育的特點

(一)政府十分重視農(nóng)業(yè)教育發(fā)展

英國政府很重視農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展,二戰(zhàn)以來,一系列法令、法規(guī)的頒布,就是充分的體現(xiàn)。1947年,政府頒布了戰(zhàn)后第一部《農(nóng)業(yè)法》,這部法律對推行農(nóng)業(yè)教育給予了政策及法律上的支持。之后,政府又多次頒布或修訂了《農(nóng)業(yè)法案》。1967年,英國教育和科學部頒布了《農(nóng)業(yè)教育法令》,號召在農(nóng)村地區(qū)大力開展農(nóng)業(yè)教育。1986年,英國政府向議會提交了9823號教育白皮書,題為《教育與培訓并重》,進一步強調(diào)要繼續(xù)搞好普及農(nóng)村職業(yè)技術教育的工作,使農(nóng)村職業(yè)技術教育的發(fā)展與全國經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進步相協(xié)調(diào)。英國政府對農(nóng)業(yè)教育很重視,主要是通過撥款、監(jiān)督等間接方式進行干預。“教育撥款委員會”把國家預算的教育經(jīng)費按一定標準分配到每所學校,這一分配與教學質(zhì)量掛鉤。農(nóng)業(yè)教育的監(jiān)督、評估工作主要由官方權威機構來執(zhí)行,這些機構每年對農(nóng)業(yè)院校的辦學條件、教育質(zhì)量等方面進行定期或不定期的評估,并定期把評估結果公布出來,農(nóng)業(yè)教育的質(zhì)量因此得到有效的保障。

(二)農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費籌措渠道多樣化

英國農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費籌措采用多渠道、多種形式來進行,最主要的兩種渠道:一種是辦學單位自籌經(jīng)費,另一種是政府撥款。農(nóng)業(yè)院校實行“以農(nóng)養(yǎng)校”的方針,充分利用自身的資源,通過開辦農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工廠為地方農(nóng)場提供農(nóng)業(yè)科技咨詢等。創(chuàng)收的方式還有:擴大招生、舉辦各種培訓班、吸收外國留學生、爭取科研項目與企業(yè)的捐助等。政府撥款包括國家撥款和地方政府撥款。國家預算中的教育經(jīng)費通過“教育撥款委員會”分配給農(nóng)業(yè)院校,經(jīng)費的數(shù)額由權威機構對學校的評估結果來決定。地方政府撥款主要用于初、中等農(nóng)業(yè)教育,地方稅收中的約1/3都用于此。

(三)農(nóng)業(yè)教育辦學自主權下放給地方

英國政府把農(nóng)業(yè)學校的辦學權限下放給地方,擴大了地方的辦學自主權,地方部門根據(jù)自身的條件適當調(diào)整并實施農(nóng)業(yè)教育。例如,英國東部地區(qū)主要是大小麥、綠色作物生產(chǎn)區(qū),那么在這些地區(qū)所建的農(nóng)業(yè)學校,主要開展農(nóng)糧管理、農(nóng)業(yè)機械等專業(yè);而西部地區(qū)主要以畜牧業(yè)為主,因此這一地區(qū)的農(nóng)業(yè)學校多開設與畜牧相關的專業(yè)。農(nóng)業(yè)教育的地方化辦理,很好地實現(xiàn)了“教學、科研、生產(chǎn)一體化”的目標,使農(nóng)業(yè)院校能明確辦學方向,不斷根據(jù)實際需求進行自我調(diào)整,從而保證農(nóng)業(yè)教育發(fā)展的切實、可行、實用。

(四)課程設置靈活多樣,注重實踐能力的培養(yǎng)

英國農(nóng)業(yè)學校所設課程的種類繁多,在高等農(nóng)業(yè)院校中開設的課程主要有:農(nóng)業(yè)史、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學、農(nóng)業(yè)管理學、農(nóng)場計算機應用等傳統(tǒng)與新興課程。一些新興課程的設置,體現(xiàn)了跨學科的特點,這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革在教育上的一種表現(xiàn)。在初中等農(nóng)業(yè)學校也開設多種多樣的課程,就連技術中學和現(xiàn)代中學也都設有農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧等選修課程。這種課程設置的靈活性,很好地適應了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實需求,推動了農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展,同時也為農(nóng)業(yè)教育注入新鮮的血液。農(nóng)業(yè)教育十分重視對學生實踐能力的培養(yǎng),學生入學前須有一年以上的農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗。大多數(shù)的學校實施“夾心面包”式的培養(yǎng)模式,即第一、三學年在校學習,第二學年進行農(nóng)業(yè)實踐,在校學習期間也要參加農(nóng)牧場的生產(chǎn)活動,使學生能充分地得到實踐鍛煉。教學方法上也突出了注重實踐的特點,一般采用現(xiàn)場模擬教學、示范教學、分組實習、案例研究等方法進行教學。

三、啟示

(一)政府應加強對農(nóng)業(yè)教育的重視

英國政府很重視農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展,多次頒布、修訂農(nóng)業(yè)教育法令、法規(guī),保證農(nóng)業(yè)教育有堅實的法律依據(jù)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,然而,農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展卻始終未受到重視,至今我國也沒有一部農(nóng)業(yè)教育法,以至農(nóng)業(yè)教育缺乏立法保障。目前,我國政府應該盡快著手農(nóng)業(yè)教育的立法工作,全國人民代表大會常務委員會可以委托教育部、農(nóng)業(yè)部以及相關部門協(xié)力進行有關研究工作。作為農(nóng)業(yè)教育的法律依托和保障,這部農(nóng)業(yè)教育法應該針對農(nóng)業(yè)教育的方方面面做出明確規(guī)定。同時,加強對農(nóng)業(yè)教育的重視,政府還應建立專門的農(nóng)業(yè)教育規(guī)劃委員會,用來組織、指導、規(guī)劃并監(jiān)督農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展。

(二)拓寬經(jīng)費籌措渠道

英國農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費的籌集,已形成了以自籌經(jīng)費與政府撥款為主的多渠道、多形式的局面,教育經(jīng)費比較充足,為農(nóng)業(yè)教育提供了必備的物質(zhì)基礎。我國的教育經(jīng)費不足,長期以來一直是困擾整個教育界的大問題,當然農(nóng)業(yè)教育也不例外。那么,學習英國的先進經(jīng)驗,拓寬籌措辦學經(jīng)費的渠道,多方籌集資金,無疑是解決這一問題的可行之徑。中央財政預算和地方政府應確保農(nóng)業(yè)教育的份額能得到及時、足額的分配。

(三)下放農(nóng)業(yè)教育辦學自主權

#p#分頁標題#e# 我國農(nóng)業(yè)教育的辦學自主權已在逐步下放,但仍存在很多問題,學校依然缺乏足夠的辦學自主權。由于地域廣闊、地區(qū)差異巨大,我國農(nóng)業(yè)教育必須根據(jù)區(qū)域發(fā)展的需求來進行。在東部沿海一帶漁民聚居的地區(qū),漁業(yè)、航運業(yè)等發(fā)展需要相關的人力,這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)教育可以側重于此;中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎設施好,擁有大量的人力資源,因此應注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)機械知識的傳授;西部地區(qū)自然資源豐富、畜牧業(yè)發(fā)達,其農(nóng)業(yè)教育可以側重于旅游開發(fā)與畜牧養(yǎng)殖等。這種農(nóng)業(yè)教育的區(qū)域發(fā)展模式,需要地區(qū)及學校有充分的自主權。

(四)課程設置要靈活,加大實踐技能培養(yǎng)

課程設置應圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需求,真正做到以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為導向,增設或去除一些課程,使課程設置更合理化、更實用化。隨著科學技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應用,農(nóng)業(yè)教育的課程應增添相應的內(nèi)容,培養(yǎng)、提高學生的科技素養(yǎng),如農(nóng)業(yè)機械化應用、計算機應用、信息技術等方面的知識。此外,農(nóng)業(yè)教育要加強對學生實踐能力的培養(yǎng),增加他們參與實踐生產(chǎn)活動的時間,達到學以致用的目的,爭取使培養(yǎng)出來的學生,既能掌握扎實的理論,又能進行熟練操作,成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實用的人才。