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水產養殖發展的戰略構想

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水產養殖發展的戰略構想

 

1水產養殖發展與貢獻   1.1發展狀況   自1990年以來,中國成為世界第一漁業大國,第一水產養殖大國,與世界相比,近年的發展速度有所減緩。2011年,中國漁業總產量為5603萬噸,占世界漁業總產量的36%;中國水產養殖產量為4023萬噸,占中國漁業總產量的72%,占世界漁業總產量的26%,占世界水產養殖產量的63%。中國是世界上唯一養殖產量超過捕撈產量的漁業大國。1950年我國漁業產量約100萬噸,1980年約為500萬噸,2010年為5373萬噸。   1.2中國水產養殖業快速發展的原因   其中一個重要的原因是對“以養為主”發展方針的充分爭論、長期堅持、正確決策和有效政策的結果!“養捕”之爭始于上世紀50年代末,改革開放后,對“以養為主”的方針迅速作出正確決策,提出了有效政策措施。另外,還有一個不能忽視的原因,也是構成中國特色水產養殖的重要因素:相當一部分養殖種類不需投放餌料;即使投放餌料,食物轉換效率也非常高。2010年水產養殖投餌與不投餌種類產量比見圖1。不投餌總養殖產量為2259.13萬噸,其中海水養殖產量為1259.37萬噸,淡水養殖產量為963.76萬噸;投餌總養殖產量為1569.71萬噸,其中海水養殖產量為186.93萬噸,淡水養殖產量為1382.78萬噸。不投餌占比為:總產量不投餌量占59.0%,其中海水養殖不投餌量占87.4%,淡水養殖不投餌量占41.1%。魚蝦產/投為1/1~1.2;   1.3對中國水產養殖業發展貢獻的認識及其意義   1.3.1對中國水產養殖業發展貢獻的認識   ①解決吃魚難,活躍市場經濟,水產品出口額連續12年居大宗農產品出口首位,連續10年居全球首位;②促進農民增收,漁民人均純收入1985年為626元,2011年為10011元;③改善膳食結構,保障食物安全,水產養殖產品在動物優質蛋白供給中占1/5;④中國特色的水產養殖業發展,不僅引導了中國漁業生產增長方式和產業結構的轉變,同時也促進了世界漁業生產增長方式和結構的轉變;⑤中國漁業有顯著的碳匯功能,在減排二氧化碳和緩解水域富營養化方面發揮了良好的作用。   1.3.2新認識的意義   中國水產養殖業促進漁業生產增長方式轉變的經驗,為解決世界上所謂“現代漁業是不可持續的”疑惑提供了可復制的樣板。即水產養殖彌補了因捕撈過度造成的“不可逆”的產量缺失,漁業仍然可以為人類提供又好又多的優質動物蛋白。研究表明,2010年中國海水貝藻養殖從近海海洋移出138萬噸碳,淡水濾食性魚類等養殖從內陸水域移出130多萬噸碳,兩者合計對減少大氣CO2的貢獻相當于每年義務造林100多萬公頃。顯然,漁業特別是水產養殖,不僅具有重要的食物供給功能,還有重要的生態服務功能(含文化服務)。   2水產養殖業可持續發展理念與模式   2030年我國人口接近高峰時,水產品的供給量需要增加近2000萬噸,并將主要通過水產養殖的方式獲得。   2.1水生生物資源可持續發展戰略   水生生物資源可持續開發利用發展戰略產生于《國家中長期科學和技術發展規劃》戰略研究(2003~2004),它促成了《中國水生生物資源養護行動綱要》頒布(國務院,2006)。本課題及有關戰略研究接受和深化了這一戰略,即水產養殖業可持續發展的戰略思想為:養護戰略(基礎)、拓展戰略(核心)與高技術戰略(動力)。養護戰略是養護和合理利用水生生物資源及其環境;拓展戰略是多層面開發利用水生生物的群體、遺傳和產物資源,大力發展水產養殖,積極開發利用大洋深海新資源;高技術戰略是促進發展戰略的技術升級,深化開發利用層次。   2.2新的發展理念與模式   2.2.1碳匯漁業和漁業碳匯的定義   碳匯漁業是綠色低碳發展新理念在漁業領域的具體體現,是實現水產養殖“高效、優質、健康、安全”可持續發展戰略目標的有效途徑,有望成為推動水產養殖和現代漁業新一輪發展的驅動力,成為發展綠色低碳新興產業的示范。它將更好地彰顯漁業的食物供給和生態服務兩大功能,產生一舉多贏的效應。漁業碳匯定義:根據IPCC(聯合國政府間氣候變化專業委員會)對碳源和碳匯的解釋以及水生生物固碳的特點,通過漁業生產活動促進水生生物吸收水體中的CO2,并通過收獲把這些已經轉化為生物產品的碳移出水體的過程和機制。由于通過收獲被移出了水體的這些碳產品,或被再利用或被儲存,因此,這個過程、機制和結果,實際上提高了水域生態系統吸收大氣二氧化碳的能力,生物的碳匯功能得到了較好的發揮。漁業碳匯也被稱之為“可移出的碳匯”和藍碳。碳匯漁業定義:簡而言之,凡不需投餌的漁業生產活動,就具有碳匯功能,可能形成生物碳匯,相應地亦可稱之為碳匯漁業。如藻類養殖、貝類養殖、濾食性魚類養殖、增殖放流、人工魚礁以及捕撈漁業等。   2.2.2發展碳匯漁業的主要途徑與模式   建設資源養護型捕撈業,科學開展資源增殖放流活動,發展多功能多效應漁業,實施生態系統水平的管理。建設環境友好型水產養殖業、發展多營養層次的新生產模式,實施養殖容量規劃管理。   2.2.3發展重點與現行養殖方式   大力推進傳統養殖方式的標準化、規模化發展,提升現代機械化、自動化技術水平和防災減災能力。大力推進工廠化養殖發展規模,提高設施養殖現代工程裝備水平,縮小產出差距(與發達國家比1∶5),不同養殖方式海水及淡水養殖產量見圖2、3。   3可持續發展的重大措施與建議   為了推動水產養殖業和現代漁業新一輪的發展,實現“水產養殖業2020年進入創新型國家行列,2030年后建成現代化水產養殖強國”的預期戰略目標,需要:①充分認識水產養殖兩大功能,明確其戰略產業地位。②加強水產養殖貢獻與功能宣傳,明確其戰略產業地位,出臺加快現代養殖業發展為主題的“中央一號文件”或相應的中央指導性文件;③重視水產養殖對發展空間的需求,確保養殖生產水域使用面積。需采取“像重視耕地一樣”設置最小使用面積保障線、積極挖掘水體開發利用潛力(如較深海域和內陸鹽堿地)等措施,防止隨意擠壓水產養殖發展空間。#p#分頁標題#e#   3.1養殖水域使用面積最小保障線和水體開發挖掘潛力   按需求,到2030年水產品總產量還需要增加近2000萬噸。扣除科技進步的因素(以60%計),水產養殖面積在2010年的基礎上,至少還要再增加140萬公頃。最小養殖水域使用面積保障線可設置在830萬~930萬公頃。若以挖掘水體開發利用潛力5%計,我國近海水深20~50m水域約為0.37億公頃,有133.33萬公頃以上的水域可供養殖使用;內陸有1億公頃鹽堿地和約0.46億公頃的低洼鹽堿水域,主要分布在東北、華北、西北等地區,通過采用“上糧下魚”、“上草下蝦”等綜合養殖模式與技術,有450萬公頃鹽堿地和230萬公頃鹽堿水域可供農業與養殖生產使用。   3.2實施標準化規模化水產養殖推進計劃,強化基礎設施建設,提高水產養殖監管能力和水產品質量安全水平   制定以容量為基礎的水產養殖發展規劃,構建現代水產養殖生產體系。主要包括建立養殖水域的容納量評估制度,發展生態系統水平的新型養殖生產模式,加快經營方式轉變,引導養殖者向規模化發展。實施養殖裝備提升工程,推進養殖設施標準化、現代化更新改造。主要包括全面推進中低產養殖池塘標準化改造,大力促進粗放型、簡易型水產養殖向養殖設施自動化和機械化水平轉變。加強產業支撐體系建設,實行補貼政策,提高技術推廣服務能力。主要包括加快水產良種繁育體系、水生動物防疫體系、營養飼料等投入品的研發-生產-監管體系建設,實行良種推廣、疫病防控、裝備購置等補貼政策,提高縣級和鄉鎮技術推廣服務能力,探索科技成果轉化、推廣的直通模式。加強水產養殖管理與執法能力建設。主要包括完善水產養殖法律法規和規章制度,加快水面經營權改革,完善水域灘涂養殖證制度,加強養殖水域保護,建立養殖水域生態補償機制,全面推進水產養殖業執法,重視水產外來物種的監管。建立水產品質量安全可追溯制度,提高應對突發事件的預警處置能力,加快從上到下的養殖產品質檢體系建設。   3.3實施水產養殖科技重大創新工程,加強科技創新平臺和隊伍建設,重視水產教育   面對現狀與發展,水產養殖科技創新有三個方面的重大需求:①傳統技術升級改造與更新的需求。水產養殖是一項歷史悠久的傳統產業,技術陳舊落后、產出率低是普遍存在的問題,也是首先需要解決的緊迫問題。②發展新興產業的需求。在生物經濟快速發展的驅動下,以開發利用生物遺傳資源為特征的水產養殖又是一項戰略性新興產業。它對高新技術有較大的依賴并有較大的技術跨度要求。例如,水產種業的發展需要分子生物學,而深海養殖設施的發展則需海洋高端裝備的新技術、新材料。③加快科技貢獻率進步速度的需求“。十一五”末水產養殖科技貢獻率為55%,若要實現2030年科技貢獻率達75%以上的預期目標,今后每5年需要增加5%以上,而目前僅為3%。   針對以上重大需求,需要做好以下工作:①實施重大科技創新工程,包括水產良種、生態健康養殖、疫病防控、綠色安全飼料、養殖設施與裝備、產品精深加工與質量安全等6個方面的科技創新專項。②改善水產科技創新條件,加強水產養殖科技基礎條件平臺和科技成果共享機制建設,盡快改變沒有國家級創新平臺支持的局面,如國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術中心和科技資源共享平臺等。③重視水產教育和宣傳,完善高校水產類專業設置,加快水產養殖專業技術人才和創新團隊的培養與提高。

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