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松材線蟲病是松樹的一種毀滅性流行病，被喻為“松樹癌癥”，為國際、國內重大檢疫對象。浙江省自1991年首次在象山縣發現松材線蟲病以來，全省因該病累計砍伐松樹2億多株，相當于減少130萬畝松林，僅木材經濟損失達數十億元。目前疫情已經蔓延到全省10個市的31個縣（市、區），且疫點不斷增加，面積擴大迅速。松材線蟲病的感病主要寄主之一馬尾松是建德市主要鄉土樹種和蓄積最大的喬木樹種，分布廣泛，主要媒介昆蟲松褐天牛也普遍分布，且周邊地區富陽等地相繼發生了松材線蟲病，這對建德市森林生態安全構成嚴重的威脅，一旦發生松材線蟲病，建德市的全部松林將遭受滅頂之災，并對建德經濟、社會發展造成巨大影響，且建德防線一旦被突破，千島湖也就危在旦夕。因此，如何防范松材線蟲病的入侵，保護建德森林生態安全至關重要。   1建德市森林資源現狀及周邊松材線蟲發生狀況   1.1建德市森林資源現狀   根據建德市森林資源規劃設計調查成果，到2006年止，建德市土地總面積23.3萬hm2，森林總面積為17.7萬hm2，森林總蓄積量582.6萬m3，森林覆蓋率76.0%。以馬尾松為主的松林面積為5.3萬hm2，占森林總面積的30.1%；松林總蓄積259萬m3，占森林總蓄積的44.4%。   1.2建德市周邊松材線蟲發生情況   建德市東與浦江縣接壤，南與蘭溪市和龍游縣毗鄰，西南與衢州市衢江區相交，西北與淳安縣為鄰，東北與桐廬縣交界，雖然相鄰縣市未發生病害，但同為杭州地區的富陽市1995年首次發生（建德市距富陽直線距離僅40公里），西湖風景區、臨安市相繼發生（建德市距臨安市直線距不足60公里）。據2011年秋季疫情普查，富陽市發生面積為446.8hm2，西湖景區發生面積為65.7hm2，臨安市發生面積為16.5hm2，自然傳播的威脅越來越大，形勢十分嚴峻。   2存在的主要問題   2.1涉木企業防范意識較淡薄，執行難度較大   部分涉木企業和用材單位對松材線蟲病的防范意識不夠，對《植物檢疫要求書》制度意識不強，辦理《森林植物檢疫要求書》不主動，《進出入庫存量臺帳》登記欠規范等；且全市涉木企業單位多達241家，影響面廣，執行難度較大。   2.2交通發達,檢疫執法力量相對薄弱,存在著非法偷運的隱患   建德市水陸交通運輸發達，境內有鐵路、公路、航道三種交通運輸方式，目前已形成以320、330國道、杭千（杭新景）高速為骨架，06、02省道路為干線與眾多縣鄉道路交織成縱橫交錯的公路網,物流頻繁，經常有違章調運的帶疫松木入境，而目前森防站專職森檢員只有4人，木檢站和辦證窗口兼職森檢員僅12人，檢疫執法力量相對比較薄弱，目前只能依靠加強檢疫宣傳、檢疫檢查、復檢等手段加強監管。   2.3地方政府防控保障資金不足   目前建德市每年需防控資金在80萬元左右，且隨著形勢發展，呈逐年上升趨勢，而市財政由于資金較為困難，每年投入只有30萬元（含森防日常工作經費），防控資金缺口較大。   3防范措施及對策   3.1建立組織機構，加強領導   松材線蟲病的防范必須有各級政府的高度重視，切實加強領導，建立健全組織機構，明確職責。為此，建德市成立了松材線蟲病防范工作領導小組，由分管林業的副市長擔任組長，成員由市府辦、市農辦、林業局、發改局、財政局、公安局、交通局、工商局、科技局、供電局、電信局、旅游局、電視臺等10多個部門組成，辦公室設在林業局，主持日常工作，制定了《建德市突發林業有害生物應急處置預案》，各鄉鎮街道也組建了相應的防范組織，以確保突發事件應急防治、處置工作的正常有序開展。   3.2建立防控責任體系,簽訂責任書，落入責任   建立嚴密的防控責任體系，簽訂兩級責任書，明確相關責任。市政府與16個鄉鎮街道簽訂松材線蟲病預防和除治工作目標管理責任書，16個鄉鎮街道與232個行政村社區簽訂松材線蟲病監測及預防工作責任書，明確了責任主體和責任人，實行分片包干負責制，把責任落實到人，落實到山頭地塊。   3.3廣泛宣傳，提高全社會對松材線蟲病危害性的認識   通過建德市政府《通告》，充分利用電視、廣播、報紙、文件等開展《條例》、《通告》宣傳，通過辦證窗口發放森防宣傳冊，樹立預防松材線蟲病大型宣傳牌，懸掛宣傳橫幅和召開重點涉木企業座談會等多種形式開展松材線蟲病預防的廣泛宣傳，使廣大人民群眾對松材線蟲病的危險性和防范的緊迫性有較深的認識，提高防范意識。   3.4實行內查外拒，加強檢疫執法檢查   一方面加大各主要入境公路的木材檢查力度，常年不懈，重點守好東大門安仁檢查站和南大門大店口檢查站兩道關卡，對外來松木實行檢疫封鎖；同時，在三江碼頭附近布設暗哨，監察可能從水路入境的帶疫松木，多角度、全方位防止一些不法分子將病源帶入。另一方面與涉木加工經營企業等單位簽訂《松木及其制品使用承諾書制度》，禁止病區的松科植物調入，外地松木調入必須上報林業檢疫部門，并嚴格實行《松木出入臺賬制度》，對進出庫存量進行登記臺賬，報辦證窗口備案核查；同時聯合工商、森林公安、林政等單位加強對涉木企業檢疫執法檢查，對查到的違法調運者，堅決從嚴處罰，違法調運的松木及其制品一律燒毀，并邀請電視臺、報社等新聞媒體進行公開曝光，起到宣傳和教育的作用。   3.5建立健全監測網絡體系，加強疫情監測   建德市是浙江省松材線蟲病重點預防區和國家級森林病蟲害中心測報點（松材線蟲病是主測對象），市林業主管部門非常重視監測網絡的建設，建立市、鎮、村三級測報員492人，專職森檢員38人，并定期組織培訓，提高監測隊伍的業務素質和培養實事求是、吃苦耐勞的工作作風，每年對全市的松林進行兩次疫情調查，同時，發動村民、護林員協助監測，做到監測網絡全覆蓋，監測率100%。#p#分頁標題#e#   3.6加強林地管理，防止傳媒天牛繁殖   建德市林業局組建了一支年齡在40—55歲的青壯年男性組成的25人專業清理隊伍，統一進行技術培訓，每年對普查中發現的枯死松木、瀕死木、衰弱木等進行全面清理，做到1?以上枝條全面清理下山，對不明原因的枯死松木一律按疫木處理技術標準進行除害或銷毀處理，對枯死伐樁進行藥物除害，凡存放過夏的伐倒木必須進行去皮處理，改善林內衛生狀況，以防止松褐天牛繁殖，減少松褐天牛的蟲口數量。   3.7加快松林純林改造，調整樹種林種結構根據因地制宜，適地適樹原則，結合建德市“珍貴樹種造林工程”、“產業化發展工程”、“防火帶建設工程”等項目工程，大力培育闊葉林樹種，加快對純松林的更新改造力度，有計劃有步聚地調整林種結構。一是對立地條件較好的低丘緩彼馬尾松林進行改造，營造美國薄殼山核桃等優質高效經濟林、竹林或補植珍貴闊葉樹種；二是新造林一律實行多樹種上山，形成針闊混交林；三是通過撫育改造、封山育林等措施，改松林為闊葉純林或針闊混交林，減少松褐天牛寄主松樹，提高森林抵御松材線蟲病的能力。   3.8采用綜合防治，降低傳媒松褐天牛種群數量   在重點預防區設立專門的監測點，密切注意松褐天牛的發生情況，一旦發生危害，立即除治，以降低主要傳病媒介昆蟲的數量。防治松褐天牛可用掛置鳥箱保護和繁殖天敵啄木鳥等物理防治方法，低蟲口時可在林間釋放松褐天牛天敵管氏腫腿蜂、幼蟲期施放球孢白僵菌、成蟲羽化期掛置誘捕器誘殺天牛或采用1%噻蟲啉微膠囊粉劑噴粉等生物防治方法，也可采用噴施殺螟松、西維因等化學防治方法。   3.9實施松材線蟲病防控基礎設施建設項目，提升防控水平   通過建設包括監測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系的縣級測報站、縣級測報點、檢疫檢驗實驗室、檢疫檢查站、藥劑藥械庫房的改建和修繕、以及儀器設備的購置和154.7hm2森林健康經營示范林工程等浙江省環千島湖地區松材線蟲病防控基礎設施建設項目實施，構建與現代林業相適應的林業有害生物監測預警、檢疫御災和防治減災體系，全面提升建德市的松材線蟲病等林業有害生物防控水平，保護森林資源和生態安全；同時也彌補了地方資金部分不足問題，確保防控工作順利開展，為環千島湖地區的松材線蟲病防控工作提供有力保障。