1互聯網的現狀   互聯網最初是為單一的數據通信需求而設計的，其設計目標是實現網絡的健壯性和支持底層網絡技術的異構性，并且默認互聯的用戶屬于相互信任的團體。因此，傳統的互聯網體系結構僅支持盡力而為的服務，遵循“核心簡單，終端智能”的設計原則，智能部署在網絡邊緣的終端上。這種體系結構簡單，保證了高效的互通和良好的演進性，一直沿用至今。隨著互聯網步入商業化時代，互聯網的性質已經從一個以科研為主要目的的網絡演變為全球規模的信息基礎設施。近年來，隨著網絡技術的高速發展，出現了大量新型接入技術如WiMAX，Wi-Fi，無線局域網，藍牙，大量新型異構網絡如移動自組織網絡、無線傳感器網絡、網狀網，大量新的計算技術如P2P，網格，普適計算和多樣化的應用，這些新技術和應用在推動整個通信領域進步的同時，也使得傳統互聯網體系結構面臨著巨大的挑戰。復雜的異構網絡環境增加了維護管理的復雜度，同時也影響了網絡的靈活性、健壯性和安全性；無處不在的應用需求要求互聯網支持移動性；多樣化的應用要求互聯網支持高質量的實時業務。   隨著網絡復雜度的增長，傳統的“核心簡單”的互聯網難以滿足網絡對可控、可管迫切的需求，已經運行了40年的以IP協議及相應編址路由機制為核心的互聯網基礎架構越來越不堪重負，互聯網的可持續發展性面臨著嚴重的挑戰。隨著網絡規模、業務需求、以及相關的計算機與通信技術的迅速發展，互聯網面臨了嚴峻的問題，具體為：(1)網絡存在嚴重的可信、安全問題。(2)網絡的虛擬化能力差。(3)網絡管控能力低，網絡不可知、不可控和不可管。(4)網絡擴展性（地址、路由、業務）差，已經影響到互聯網業務（特別是實時業務）的發展。(5)網絡無服務質量保證，高質量的實時業務很難開展。(6)商業模型問題嚴重。這些問題的存在已經影響到互聯網的可持續發展，已經引起業界的高度重視。另外，在信息爆炸、內容急遽擴張的今天，內容分配、傳送能力已經成為一類極為重要的能力，是網絡必須能高效提供的，但是目前內容的分配和傳送是通過分組數據網和數據廣播網來實現的，用上述兩類基礎網去分配和傳送內容是可以的但不是高效的。   隨著內容傳送重要性的增加，綠色、高效、高質量來分配和傳送內容變得越來越重要，內容分配、傳送的重要性就日益顯現了，這是近年來凸現的問題，它對互聯網提出了新的要求。上述這些問題的存在已阻礙了互聯網的可持續發展，近20年來互聯網的專家們在“絞盡腦汁”試圖解決這些問題，但迄今為止沒有能夠得到很好的解決，已有的實踐表明，這些問題依靠現在傳統的互聯網是無法解決了，需要研究新的互聯網技術（即未來互聯網技術）。   2未來互聯網與下一代互聯網   新的互聯網技術是什么，目前沒有統一的認識。大體上有三種說法：新一代互聯網，未來互聯網和下一代互聯網。這三者說的是不是同一件事？筆者認為它們不是一回事。新一代互聯網是一個泛指，只要是與目前傳統互聯網不同的互聯網都可以稱為新一代互聯網（因為有“代”的要求，因此不是小改小弄，而是應該在性能和能力上有質的改變才能稱得上“代”），從這個意義上講，未來互聯網和下一代互聯網都是新一代互聯網，因為是泛指討論的意義不大，這兒就不討論了。下面主要討論未來互聯網和下一代互聯網。   未來互聯網到目前為止沒有明確的目標，只有一個基本的想法，就是傳統的互聯網存在嚴重的問題，需要予以解決，以保持互聯網的可持續發展，從20世紀90年代起，就一直在進行研究和探索。20多年來改良型技術路線一直是主導的技術路線，它是在已有IP網的體系結構的基礎上，采用IPV6來增加地址空間的容量，在此基礎上增加諸如：源地址檢查、無狀態地址映射等技術，期望能滿足未來互聯網的要求，已有的實踐結果表明，這條技術路線可以解決IPv4地址空間不足而導致的網絡可擴展性問題，但無法解決路由日益復雜化導致的可擴展性問題，甚至還會惡化，此外它無法解決網絡的安全、可信方面、服務質量和商業模型問題等體系性瓶頸性的問題，已有的實踐表明，改良型技術路線難以為繼，革命性的技術路線勢在必行。革命性的技術路線也有兩條思路，思路之一是所謂的CleanSlate的技術路線，重建一個全新的互聯網，這是對互聯網最徹底的革命，從已有的研究來看，它的工作重點在于：(1)設計一個全新的體系（目標不明朗，虛擬化和節點可編程是可能采用的技術）。(2)解決內容分配、傳送高效和優質問題。總的來說這條思路目前沒有沒有明確得方向、只有一些設想。   國外的研究，如NDN，DONA，I3，PSIRP等，由于是全新的思路，方案尚未穩定，國內得研究基本上是跟追走，沒有自創得思路，這條思路是10年，20年甚至對更遠年代的一些考慮，是“遠期目標”的未來網絡。下一代互聯網則是“近期目標”的未來互聯網。由于是“近期目標”的未來互聯網，因此它的目標是明確的和具體的。下一代互聯網的目標是：解決目前互聯網存在的諸多問題，提升互聯網的性能和能力，滿足未來相當長一段時間內的互聯網發展的需要，保證互聯網的可持續發展。下一代互聯網的研究開始于20世紀90年代，IPv6是作為下一代互聯網協議提出的，當時目標很明確是要解決的是IPv4（當前互聯網）存在的問題，由于IPv4地址空間過小影響互聯網的可持續發展，所以IPv6首先要解決的問題是IPv4地址不足的問題，但是IPv6是為下一代互聯網設計的，決非僅為解決地址問題設計的，IPv6將要解決IPv4網存在的全面的問題包括：網絡的安全可信問題、網絡的服務質量問題、網絡的移動性問題等，它希望全面的提升IPv4網的能力，構建下一代互聯網。IPv6實施的實際結果是：IPv6的確解決了IPv4存在的地址問題，但由于IPv6與IPv4相比，除了地址從32BITS改為128BITS，地址空間大為增加，其他所有的技術都沒有本質上的改變，因此IPv6與IPv4相比較無論從網絡性能和能力而言就沒有實質性的進展，IPv6沒有能實現預期的目的。下一代互聯網的另一個重要研究方向是提出IP＋MPLS的網絡體系。建立在IP網的基礎上的互聯網不能從更本上提升互聯網的能力，特別是安全、可信、服務質量和網絡虛擬化等方面的問題，互聯網的專家們將問題的原因歸屬于IP網的不面向連接的特性，認為在引入面向連接技術后就有可能從更本上解決互聯網的問題，這就是MPLS的引入的原因，這項技術的源頭是思科的TAGSwitch，以后演變成MPLS，但是MPLS并沒有如互聯網專家們的意愿，雖然說面向連接技術由于連接的存在，的確可以因為連接而保證網絡資源和網絡的安全等，但所有的面向連接技術都存在N平方問題，MPLS同樣也不可能幸免，N平方問題的存在，使得MPLS只可能建規模非常有限的局部網絡，MPLS可以在一定程度上和在一定范圍內解決網絡虛擬化、安全和服務質量等問題，但MPLS過于復雜且擴展性很差，使用范圍非常有限。目前互聯網的網絡體系是由一張全程的IP網構成其主體網覆蓋全球，在這樣的一張IP網上，貼著許多塊MPLS網，這些MPLS網相互分離互不相關，在MPLS覆蓋的部分網絡性能有一定的改善，不覆蓋的區域仍然是IP網，經過了近20年的努力，互聯網的IP＋MPLS體系沒有取得實質性的進步，當然也無法成為下一代網的技術。#p#分頁標題#e#   目前，互聯網的專家們實際上是很“糾結”的，不面向連接的IP網構建的互聯網問題重重無法克服；面向連接的MPLS也無能力從根本上解決互聯網的諸多問題，由于在下一代互聯網方面的兩項研究都不成功，實際上互聯網界在下一代互聯網的研究方面迷失了方向。   3下一代互聯網的特征   下一代互聯網是未來信息技術的制高點，美、歐、中、日、韓等國家和地區都紛紛開展了對下一代互聯網的研究。在下一代互聯網方面研究方面，我國與國際保持同步，并局部領先，在下一代數據分組網技術的研究、開發方面，我國目前擁有明顯的領先優勢，在下一代互聯網研究方面我國可以實現超越，可以實現在涉及國家核心利益的網絡技術和資源上完全自主可控。   下一代互聯網的特征、原因、影響和技術措施為：(1)下一代互聯網是安全可信下一代互聯網的安全可信指的是：網絡對用戶是安全可信得、網絡對運營者來說是安全可信兩方面。具體得說●用戶可信：確保用戶信息的私密性、安全性、不可竊取和不可篡改等。●運營者安全可信：網絡具有執法監聽與溯源能力，網絡具有高可靠性和抗攻擊能力。(2)下一代互聯網是有服務質量保證的下一代互聯網的服務質量指的是：運營者可以量化、可預期的網絡性能和能力，承諾的端到端的網絡性能和用戶預期的業務質量。(3)下一代互聯網具有很好的可擴展性下一代互聯網的可擴展性指的是：地址的可擴展性，路由可擴展性和業務的可擴展性。(4)下一代互聯網具有強大的網絡虛擬化能力網絡虛擬化能力指的是：網絡具有生成非物理實體的邏輯網（虛擬網）的能力，虛擬網的信息隔離和資源獨立，虛擬網的管理和控制，虛擬網的運行和OAM。(5)下一代互聯網是網絡資源的可知和網絡可管控的網絡資源的可知和網絡可管控指的是：網絡資源的可知，即網絡中，包括虛擬網中每一條鏈路的資源必須是可知的，包括：配置資源、使用資源、剩余資源、資源狀態等；網絡可管控，即網絡具備完備網管的功能，配置管理、性能管理、故障管理、安全管理和性能管理，此外，網絡可以被控制的。(6)下一代互聯網具有良好的商業模型良好的商業模型指的是：可以租售網絡，對租售的網絡收費，而完全避免目前網絡只能對接入收費而不能對網絡計費的啞管道式的商業模型。合理商業模型應該是：對網絡整體全鏈路收費，對業務收費，而不是目前這樣業務是免費的，商業模型是沒有的。合理的商業模型應該是，根據業務消費的資源收費，虛擬網按網絡資源收費。   4下一代互聯網的技術方向   4.1在下一代網的研究中存在兩條技術路線   (1)改良式的技術路線改良式的技術路線是將目前已經標準化的IPv6等同于下一代互聯網，即該技術路線不改變已有IP網的體系結構，在已有IP網的體系結構的基礎上，采用IPv6來增加地址空間的容量，在此基礎上增加諸如源地址檢查、無狀態地址映射等技術，期望能實現下一代互聯網的要求；這條技術路線在國際、國內已進行了10余年的實踐，已有的實踐結果表明，這條技術路線可以解決IPv4地址空間不足而導致的網絡可擴展性問題，但無法解決路由日益復雜化導致的可擴展性問題，甚至還會惡化，此外它無法解決網絡的安全、可信方面、服務質量和商業模型問題等體系性瓶頸性的問題。(2)革命性的技術路線目前，一談到革命性技術路線就會將它與徹底推翻現有的互聯網重建一個全新的互聯網即所謂的CleanSlate相關聯，于是得出一個結論，革命性的技術路線是虛無飄渺的“空中樓閣”，10年，20年能否有所進展都是未必，原因很簡單互聯網對目前社會已經是不可或缺的，想徹底改變基本上是沒門的。應該指出的是，革命性技術路線的本質是理念上的革命，從互聯網存在的問題出發，搞清造成互聯網安全可信問題、可擴展性問題、服務質量問題和商業模型等體系性問題的根本原因，造成上述這些問題的根本原因是由于IP網設計缺陷造成的，因為IP網是一種分組數據網，那么設計一個新型分組數據網，在設計中充分考慮到造成IP網體系性瓶頸的基因缺陷，就有可能徹底解決IP網的問題。革命性的技術路線從理念來說是革命性的，但革命性技術路線不是一個建立在憑空想像的“空中樓閣”，完全拋棄已有的技術基礎搞一個莫名其妙的新東西，而是在認真研究了所有技術后，“取其精華、去其糟粕”從一個很高的起點起步，來進行研究所得的產物。從這個意義上說，革命性的技術路線的產物一定是站在巨人肩上的產物，是建立在堅實技術基礎上的產物。這是一條極有潛力的路線，并具有高度的可行性，將會使互聯網發生質的改變。但它是互聯網可以保持持續發展的動力。   4.2下一代互聯網的技術趨勢和方向為   (1)采用數據分組技術，使用不面向連接的工作方式下一代網絡必定還是分組數據網，其理由是未來的業務和應用都是變速率的，能夠適應變速率通信的技術是數據分組通信技術，因為它可以在大范圍、大幅度的調配通信資源，除了數據通信網外，沒有其他的技術有此能力。另外，從目前的應用來看，用戶間的通信已經進入進程通信，即多方、多進程通信已經是通信的常態，面向連接的網絡已經不再適用，必須采用不面向連接的網絡設計。這也是IP網取得巨大成功的關鍵所在，也是下一代互聯網研究所要保持的。   (2)網絡的核心與邊緣相分離，用戶、網絡的接口分離，網絡不透明核心與邊緣分離使用戶對于核心網絡的訪問不可達，通過智能“邊緣”來構建網絡的安全屏障目前國內外的新型網絡體系結構基本都采用這種思路來組網。圖1是該技術的圖形表述。   (3)動態路由機制，控制與轉發相分離動態路由是IP網取得巨大成功的另一個因素，動態路由技術的使用使得IP網可以組建全球大網，保持網絡的高可通達性，因此這無疑也是應該繼承的。進一步的技術是控制與轉發相分離，這將會很有效地提高網絡的可塑性和柔性，同時也可以有效地降低節點設備的復雜度。圖2是應用示例（OpenFlow）。   (4)標識與地址相分離，有效地提升網絡的移動性標識與地址分離在于解決目前IP地址同時具有身份標識和地址的雙重語義問題，從而實現更好的移動性、業務與網絡的分離。目前，提出了LISP和HIP等協議，并且在幾乎其他所有的下一代網絡技術方案中標識與地址分離的思路均被堅持。#p#分頁標題#e#   (5)網絡虛擬化，業務的擴展性和管控IP網的虛擬化。IP網是一個對用戶完全透明的管道，只設定了8級優先級，以便使重要數據先通過，優先級不隔離信息，網絡中不能憑優先級確定資源，優先級之間資源不獨立，IP網沒有虛擬化能力，是一個啞管道。MPLS的虛擬化，N平方問題使MPLS只能用于局部，流量工程（TE）過于復雜，實際應用不多，MPLS的虛擬化能力很有限，也很不好使用。IP＋MPLS的虛擬化，IP網是一個基礎大網，在基礎大網上點綴若干個MPLS服務區，本質上其虛擬化能力是很局部的。網絡虛擬化關系到網絡的安全性，關系到業務的擴展性和管控，是下一代網重要的技術方向。圖3為網絡虛擬化在多業務承載的示意圖。   (6)網絡智能化，網絡資源可知、可控、可管管道的智能指的是對管道的資源、性能、安全、綠色節能等管理和控制的智能。●資源：能夠有效的控制管道，根據管道的能力、資源和資源的使用狀況，能以最佳、最合理的方法來管理、分配和使用管道的能力及資源，讓用戶以最合理的價格獲得最好的用戶體驗，運營者以最合理的資源和資源利用率獲得最好的回報。●性能：根據用戶的需要和相關業務對網絡性能的要求，合理有效的管理和控制網絡，向用戶提供不同性能的管道，根據細分的管道等級合理確定管道的價格。●安全：根據不同的安全策略，提供不同類別的安全服務，能夠分層、分級、分業務來滿足不同用戶對安全保證的不同需要。●綠色：能夠及時調整策略，以合理的資源消耗，以最小的資源代價提供最佳的服務質量，有效掌握網絡資源合理調度資源的使用，有效的網絡技術組合，確保以最小的資源消耗來提供最佳的服務。這無疑是下一代網的方向。   5結束語   下一代互聯網是“近期目標”的未來網絡。由于是“近期目標”的未來網絡它的目標是明確的。下一代互聯網的目標是：解決目前互聯網存在的諸多問題，提升互聯網的性能和能力，滿足未來相當長一段時間內的互聯網發展的需要，保證互聯網的可持續發展。下一代互聯網發展的目標是近期目標，是具體的和可實現的。   下一代互聯網的技術趨勢和方向為：下一代互聯網將必定采用數據分組技術，使用不面向連接的工作方式，可以適合相當長時間業務發展的需要特別是適合業務進程通信的需要；下一代互聯網擁有新型的網絡體系，網絡的核心與邊緣相分離，用戶、網絡的接口分離，網絡不透明以確保網絡的安全可信；動態路由機制，控制與轉發相分離，以保證網絡的高可靠性和設備簡化的要求；標識與地址相分離，有效地提升網絡的移動性；網絡虛擬化，業務的擴展性和管控；網絡智能化，網絡資源可知、可控、可管。

摘要：

隨著經濟的發展當前的經濟發展已經進入了一種困境。但是隨著互聯網的不斷進步，經濟的發展和互聯網正在慢慢的接軌。傳統行業在接入互聯網之后正在慢慢的改變過去行業的格局，一些企業正在考慮在互聯網行業怎么發展自身。比如說在互聯網環境下如何推銷自己，這是現在一些企業在轉型過程中注重發展的關鍵。筆者在了解了互聯網營銷的一些理論之后，對互聯網和企業發展的結合提出了幾點意見建議。

關鍵詞：

企業；互聯網；品牌營銷；戰略

當前隨著互聯網深入到我們日常生活中人們在購物之前上網了解商品的相關信息已經成為人們普遍采用的方式。除此之外互聯網產業的高速發展也給人們的日常生活和消費習慣進行了巨大的改變，科技高速發展的今天和互聯網相互結合。現在也是企業在轉型發展過程中關注的要點和面臨的挑戰。

一、互聯網時代品牌營銷的特點

相比較于傳統的營銷方式互聯網營銷可以充分利用互聯網傳播的廣泛性和便利性進行傳播。傳統的營銷方式需要企業在營銷過程中投入大量的人力財力，但是在互聯網營銷時代這些費用都可以省去。在筆者看來隨著人們觀念的改變和互聯網營銷技術的進一步發展，互聯網在我未來將會成為企業營銷的主陣地。對企業將會產生重大影響。和傳統的互聯網營銷方式相比，互聯網營銷在當前想要給一個品牌進行宣傳可以在極短的時間內達到目的并且覆蓋面要比傳統的營銷方式更加寬廣。但是對于一個傳統品牌來說，創立一個知名度高的品牌需要一個企業幾十年的努力和幾代人的領導，并且創立的品牌影響的范圍還很有限。在產品營銷成本上的對比可以知曉傳統的營銷方式需要企業外派很多的人員并且給人員提供較多的資金，而互聯網營銷不需要人工成本的奔波需要的只是技術人員的操控和包下來幾個知名網站的頭版頭條。除此之外相比傳統的營銷方式互聯網營銷可以及時的向消費者傳遞新產品的信息，而傳統的產品在傳播上具有時間差，消費者往往不能及時知道產品的情況。

為應對全球金融危機，各國都在努力尋找有效的對策。美國提出了構建“智慧地球”，中國提出了構建“感知中國”。其主要思路是把新一代IT技術充分運用在各行各業之中，實現物品的自動識別和信息的互聯與共享。   1互聯網   互聯網通過TCP/IP網絡協議將各種不同類型、不同規模、位于不同地理位置的物理網絡聯接成一個整體，從而構成網上用戶共享的信息資源網。隨著社會、科技、文化和經濟的發展，特別是計算機網絡技術和通信技術的大發展，互聯網也得到了快速發展。   2物聯網   物聯網最早于1999年提出，即把所有物體通過射頻識別（RFID）等信息傳感設備與互聯網連接起來，實現智能化識別和管理。   物聯網是一個動態的全球網絡基礎設施，它具有基于標準和互操作通信協議的自組織能力，其中物理的和虛擬的“物”具有身份標識、物理屬性、虛擬的特性和智能的接口，并與信息網絡無縫整合。   3物聯網和互聯網   物聯網和互聯網都是建立在分組數據技術基礎之上的，它們都采用數據分組網作為它們的承載網；承載網和業務網是相分離的，業務網可以獨立于承載網進行設計和獨立發展。   物聯網技術的重要基礎和核心仍舊是互聯網，通過各種有線和無線網絡與互聯網融合，在物理世界的實體中部署具有一定感知能力、計算能力和執行能力的嵌入式芯片和軟件，使之成為“智能物體”，并將物體的信息實時準確地傳遞出去。實現人和物體、物體與物體之間的溝通和對話。   物聯網與互聯網也是有區別的。   (1)本質上，物聯網是互聯網在形式上的擴展，它繼承了互聯網所有的普遍性特征。   但是，它不是互聯網的翻版，也不是互聯網的一個接口，而是互聯網的一種較復雜的擴展。   (2)研究的范圍不同。   互聯網由多個計算機網絡相互連接而成，形成相互溝通，相互參與的互動平臺。物聯網就是把人和物、物和物之間進行聯系和控制，協同和處理，目的就是提高生產率，使人們的生產變得更加舒適、更加和諧。   (3)體系結構存在差異。互聯網體系結構是指導互聯網設計的一系列抽象設計原則，內容涉及互聯網的構成要素、通信協議、網絡功能以及管理運營方式等。物聯網體系架構主要包含以下四個層次：感知層。感知層的主要功能是信息感知與采集，實現對物理世界的感知。同時具備局部的互動性，需要一定的存儲和計算能力。   接入層。接入層由基站節點和接入網關組成，以有線或無線的方式實現無縫、透明、安全的接入。   網絡層。網絡層包括各種通信網絡與物聯網形成的承載網絡，完成物聯網接入層與應用層之間的信息通信。   應用層。應用層由各種應用服務器組成，主要功能包括對采集數據的匯聚、轉換、分析，以及用戶層呈現的適配和事件觸發等。   (4)對網絡的要求不同。用于承載物聯網和互聯網的分組數據網無論是網絡組織形態，還是網絡的功能和性能，對網絡的要求都是不同的。   基于IP架構的互聯網絡在根本上是一個開放和自由的網絡，它的開放性和通達性，對網絡性能要求是“：盡力而為”的傳送能力和基于優先級的資源管理。   物聯網對網絡的要求就會高得多，目前實際上已經存在若干孤立的物聯網系統，這些系統對實時性、安全性、可信性、資源保證性等都有很高的要求。這些要求是目前IP網難以提供的。   4互聯網發展趨勢   (1)多樣化。   互聯網用戶對數據有不同的數據速率要求。比如說短信，只需要較低的數據速率，而高清視頻等則需要較高的數據速率。對于未來的網絡它必須要能夠提供多種解決方案。   (2)多點的搜索方式。   網絡必須要支持很多的用戶進行多點的搜索方式。   (3)綠色化。   未來的互聯網將用綠色的技術來實現互聯網的應用。   (4)支持物聯網。   目前互聯網還不能夠對物聯網提供很好的支持。因此需要對網絡資源進行優化，逐漸完善對物聯網提供更好的支持。   (5)支持云計算。   目前沒有一個網絡可以真正實現云計算。因為對云計算來說，需要非常高速的網絡，而且沒有堵塞，沒有斷點。   5物聯網發展趨勢   物聯網無疑是現在最受關注的話題之一，其不但首次出現在總理的政府工作報告中，更頻繁見諸兩會代表委員們的提案中。由于物聯網是互聯網應用的增長點，可以大大促進信息化的應用，包括美國、中國和韓國都把物聯網提升為國家戰略級產業。把所有物品與網絡連接，實現遠程監控，物聯網的新時代將為人們帶來生活上的新體驗。專家預估，物聯網將是未來十年最重要的產業大趨勢，至2020年可望成為全球經濟新一輪的增長點。   物聯網發展需要四大關鍵技術的支持：RFID技術用于標識物品；傳感器技術用于感知物品；嵌入式智能技術用于思考物品；納米技術用于微縮物品。如今，促進中國物聯網發展的政策、產業環境以及支撐其運行的網絡基礎正在逐漸完善，中國物聯網發展已擁有了良好的基礎，將進入發展快車道，中國物聯網發展前景良好。但同時仍存在成本、技術標準、關鍵核心技術攻關、成熟商業模式建立等問題，物聯網的發展任重而道遠。#p#分頁標題#e#   總之，互聯網與物聯網既有區別又有聯系，互聯網與物聯網的發展將會是相輔相成的。

2011年11月9日，央視“新聞30分”欄目報道稱國家發改委正在調查中國電信和中國聯通涉嫌寬帶接入領域壟斷問題，如果事實成立，中國電信和中國聯通可能被處以數億至數十億元的巨額罰款。此消息一出，兩家公司股票應聲下跌，大幅跳水。隨后12月2日，兩家公司同時發出聲明，承認與其他骨干網運營商之間的互通質量未達標準，并同時提出整改方案和中止反壟斷調查的申請，承諾大幅提升網速和光纖覆蓋率，下調寬帶資費。歷時一個月的寬帶壟斷事件，在以中國電信和中國聯通兩大巨頭認錯中短暫的告一段落。在此次事件中“，互聯互通”這個詞也被越來越多的媒體所提及。互聯互通是指公眾電信網絡或服務提供商之間的聯接，目的是為了允許一個網絡運營商的用戶能夠通過另一個網絡運營商所提供的接入服務與另一個網絡運營商的用戶進行通信聯系。   我國互聯互通現狀   自2001年來，信息產業部先后在北京、上海和廣州開通了3個國家級的互聯網交換中心（NAP），實現了幾個國家級的互聯網在骨干網上的互聯，初步形成了我國互聯網骨干網間的互聯互通。為了提高我國電信網絡互聯互通水平，促進電信業更有效的競爭，主管部門不斷對電信體制進行改革。2008年電信業第三次重組后，我國互聯網骨干網運營單位由10家變成了7家，分別包括3家經營性互聯單位———中國電信、中國聯通和中國移動，4家非經營性互聯單位———教育網、經貿網、長城網和科技網。原中國衛通的互聯網資源并入中國電信，中國電信以56%的寬帶用戶占有率穩居全國第一；原中國網通的互聯網資源并入中國聯通，新中國聯通寬帶用戶占比為37.4%；原中國鐵通的互聯網資源并入中國移動，新中國移動寬帶用戶占比僅為6.6%。在互聯網固定寬帶市場中，中國電信依舊占據絕對份額，這種“一大帶幾小”的格局在短期內不會得到改變。而近幾年隨著我國電信市場的逐步開放，“大網”與“小網”之間、強勢運營商與弱勢運營商之間競爭愈演愈烈，互聯互通暴露出的問題也日益突出。運營商之間惡意切斷對方信號、設立黑白名單、大規模斷網等問題頻繁見諸于媒體報道中，如何更好地促進互聯互通、引導公平競爭成為了電信業亟待解決的問題之一。   互聯互通問題分析   如今的電信市場競爭日益白熱化，互聯互通問題的出現也是多方面的，有技術、經濟、市場等因素，也有人為因素。   （一）現行的網間結算方法不合理，缺乏有效的激勵機制互聯互通問題歸根結底是網間結算問題，而網間結算的核心問題是運營商經濟利益的重新分配。合理的網間結算標準能平衡各運營商利益，是互聯互通能順利運行、網絡有效利用的保障。而目前現行的網間結算標準并不符合當今電信業的發展趨勢，很容易導致互聯互通出現問題。我國三大運營商的網間結算收入在經營收入中所占比重，如表1所示。根據表1顯示得出，網間結算收入所占比例都比較低，均在10%以下，而這個比例水平距離歐美所倡導的網間結算收入占運營商收入30~40%的標準還很遠。加之我國電信業現行的非對稱管制體制的緣故“，小網”運營商希望“大網”運營商無條件的盡全力提供高標準的互聯互通，以便自己能夠坐享其成，而“大網”運營商則要承擔鋪設網路和維護網間互聯等高額成本。由于缺乏相應的激勵機制，導致了“大網”運營商對參與互聯互通積極性不高，甚至還會人為的抵制互聯互通的實施。   （二）運營商經營模式不合理，投入與產出失衡近年來，互聯網新技術、新業務增長迅猛，P2P、云計算、IPTV等新業務層出不窮。這些新業務要求網絡提供較大的下行接入帶寬，需要占用大量的寬帶資源。據統計，我國P2P流量占據國內網絡流量的60%～70%，占互聯鏈路總流量的50%以上。而目前互聯網市場普遍采用簡單包月制和按時計費的方式，用戶不必考慮流量費用，這使得互聯網業務出現了增量不增收、帶寬占用多而業務收入少的現象。這種投入和產出的失衡增加了運營商網間互聯擴容的壓力，影響了運營商的積極性，進而影響到互聯互通的質量。   （三）互聯網用戶地域分布差異過大，互聯網結構有待調整由于我國東西部地區發展不均衡，互聯網寬帶用戶的地域分布也不均勻，互聯網發展呈現出東部快西部慢、城市快鄉村慢的地域差異。根據《中國信息化形勢分析與預測（2011）》顯示，東部互聯網寬帶用戶數占到了全國的50%以上，中西部地區的寬帶市場規模和寬帶普及率與東部地區相比還存在很大差距，北京和上海的寬帶普及率都已超過20％，而還有較多省、市、自治區的寬帶普及率低于10％。目前東部地區互聯網寬帶普及率為13.3%，比西部高出9個百分點。這種顯著的地域差異導致了我國互聯交換中心大部分集中在東部地區，以北京、上海、廣州為主要互聯點，西部用戶繞轉現象明顯。   （四）政府部門監管力度不夠，法律體制仍需完善目前，政府監管部門對于互聯互通監管力度不夠，在接到的申訴中大部分都是缺乏有效的查證手段和監管證據無功而返。主要原因是由于許多互聯互通問題不再是顯性問題，很難界定責任，而且就算責任界定清楚，對于責任企業處罰力度也不夠。盡管政府部門出臺了《電信管理條例》、《公用電信網間互聯管理規定》、《電信網間互聯爭議處理辦法》等相關法律法規來規范互聯互通問題，但由于電信行業本身的特點，法律體制的約束并不能達到預期的效果。   如何促進互聯互通   針對我國互聯互通出現的問題，需要從政府、法律、運營商等多個層面入手，共同提升我國互聯互通水平。   （一）構建網間結算標準，平衡各運營商之間的利益分配   1．從思想上改變運營商陳舊觀念。對于主導運營商而言，要具有全局和發展的眼光，提供良好的互聯互通“通道”，營造一個公平競爭、和諧發展的環境。對于新興的運營商而言，要認識到履行網間結算是主導運營商和自己共盡的義務，應當誠實守信，及時繳納網間結算費用。#p#分頁標題#e#   2．完善網間結算標準，建立合理的激勵機制。建立一個以成本為基礎、公平合理的網間結算標準，是促進電信企業之間合作的根本，也是電信市場競爭的客觀要求。近幾年互聯網發展迅猛，寬帶資費已大幅度下降，亟待構建一個符合各運營商利益結算標準。這一標準要涵蓋激勵與約束機制，既不能扼制新進運營商參與競爭的積極性，又不能過多損害主導運營商的利益。   （二）加強電信市場監管，不斷建立完善法律法規   1．加強互聯互通的事前監管。主管部門對互聯互通的管制政策分為事前監管和事后監管。事前監管是事先明確好各運營商、企業在互聯互通中的權力義務，確定互聯標準和結算費用，所有企業都必須遵循；事后監管則是是出現違規行為后，對于違規企業的調查、取證和處罰。由于事后監管具有很大的滯后性，而事前監管已經對企業的經營行為有了規范約束，因此，在互聯互通監管中必須把事前監管作為工作重點。   2．進一步完善現有的互聯互通法律法規政策體系，做到遇到問題有法可依。國內現行的《電信網間互聯管理暫行規定》、《互聯網交換中心網間結算辦法》、《新建國內長途電話網與其他電話網網間互聯技術規范》等相關法律法規性文件，顯然不能滿足現有的互聯互通的需要，亟待及時補充更新。   3．研究并建立互聯網網間通信質量第三方技術監督平臺，加強監管的技術支撐。建立監控系統，強化網間通信質量障礙的檢測，可以為互聯互通的爭議問題提供證據。同時可以判斷出是人為阻礙互聯互通，還是運營商間的價格競爭阻礙互聯互通，這對促進市場健康有序的競爭十分有利。   4．采取適當的非對稱管制措施。現階段，主導運營商對于互聯互通并不積極，有必要對其加強實行非對稱管制，給予弱勢運營商一定的政策傾斜，實行扶持政策，但是前提是不能過多打擊主導運營商的利益。   （三）做好互聯網整體規劃，鼓勵本地直聯針對我國目前東西部互聯網發展不均衡的局面，需要對我國互聯網網絡結構做出整體規劃，包括互聯方式、互聯地點、帶寬大小等，并逐步分階段實施。要充分發揮現有互聯資源的作用；增設交換中心，將骨干網交換中心從目前的北京、上海、廣州擴展到其他主要城市，尤其是向西部擴展；鼓勵運營商之間建立本地直聯，緩解長途直聯的壓力，減少網間流量繞轉，提高互聯互通效率，改善網間通信質量。

摘要：本文針對于當前互聯網金融發展的熱潮，從多種因素分析了互聯金融在我國快速發展的根源，總體看，互聯網時代的到來為互聯網金融的發展提供了土壤，電子商務的興起是互聯網金融發展的重要因素，互聯網金融由于自身的門檻低，普惠性等特點彌補了傳統金融的弊端，但同時也存在諸多風險，加強互聯網金融監管，完善規范制度，引進專業技術人才是互聯網金融良好發展的重要保障。

關鍵詞：互聯網金融；金融創新；金融監管

1互聯網時代的到來

現今，互聯網已經走進千家萬戶，十幾年前互聯網的應用雖已廣泛應用于各個領域，但由于經濟成本，互聯網并未真正走入百姓生活，從這個意義講，互聯網并沒有真正的服務大眾，隨著智能手機的不斷發展和更細換代，互聯網的受眾以及應用范圍已經越來越廣，涉及各個年齡層，互聯網的發展為互聯網金融提供了滋生的土壤。近年來，隨著互聯網技術的不斷成熟，互聯網的應用越來越廣泛，在為人們生活和工作提供便利的同時也悄無聲息地改變了人們的傳統生活方式。比如購物，傳統觀念里，人們習慣貨比三家，看得見，摸得著的消費才放心。可互聯網的發展，顧客實現了網上購物，這是傳統消費被取締的重要體現。這一方面的原因來自于消費者的消費心理已經隨著時代的發展發生了改變，另一方面可以反映出線上購物不僅為百姓帶來了消費的便捷，同時做到良好的售后服務，比如7天無理由退貨，比如客服在線解答消費者的問題，以及消費者權利的保障措施。而網絡支付是互聯網金融的最早形態，也是催生互聯網金融的一把鑰匙，最初人們對于線上消費的信任度和接受程度并不高，這是傳統金融模式與互聯網金融的差異。

2電子商務的興起

電子商務在我國的興起促進了互聯網金融的發展，線上交易越越成為人們新的交易模式。電子商務早在90年代就已經在我國各個行業初露頭角，但是電子商務真正走進人們視野，真正服務于大眾生活還是近幾年的事。電子商務在我國的發展得益于兩個契機，一是2003年“非典”在我國的爆發，陌生人之間以及異地之間的正常交易收到了極大地限制，第二點是是國際金融危機對我國的影響，國內很多企業被迫轉型，轉型后的企業為互聯網金融的快速發展提供了土壤，同時也增加了互聯網金融走進大眾視野的幾率。從2003年至今，我國電子商務的發展速度趕超許多發達國家。互聯網金融發展的初期以網絡支付的方式為主，網絡支付作為互聯網金融的初始化模式，是大眾最易接受也是最貼近百姓生活的消費方式，這也是電子商務快速發展的必然結果。網絡支付最初雖然實現了線上消費，為消費者帶來便利，但是還存在很多弊端。電子商務興起初期，跨行轉賬以及第三方支付等交易模式極其不便捷。這些交易中涉及到的問題還需要傳統交易模式銀行匯款來解決。如只是小額交易，消費者需要去銀行排隊，辦理相關手續，浪費大量的時間，人力，有些業務還涉及到手續費，消費者需要付出不必要的成本。與此同時，消費者還可能遇到收不到貨，貨品質量與圖片不符合等問題。電子商務的發展依賴于網絡信用，而監管的空白導致網絡信用缺失，消費者權益無法得到保障，在這種情況下網絡支付應運而生。2004年，支付寶平臺走進人們視野，支付寶在網絡交易中為消費者和商家之間提供一個橋梁，是為網絡商家的制約同時也是對消費者的合法保護，支付寶作為網絡交易的新型模式提高了消費者對網絡消費的信用度，促進了電子商務的發展。互聯網金融不僅指網絡消費，除此之外，互聯網還包含很多金融產品。

3傳統金融的滯后

隨著寬帶互聯網應用的普及，互聯網用戶數量在不斷增加，各個領域的應用也在逐步深入，網絡規模持續擴展，網絡流量高速增長。尤其是P2P技術產生以來，互聯網網絡流量激增，對網絡的處理能力提出了更高的要求。同時，要合理、有效地疏導流量，必須對網絡流量進行科學、細致的分析，通過流量分析可以有效地總結出網內、網外流量比例，各區域用戶產生的流量大小，進而對用戶使用習慣、各類應用帶寬消耗情況等進行分析，從而可以對不同區域用戶使用習慣、網內資源建設方向等進行有效的指導。不僅要依據數據的目的地址去疏導流量，還要明晰流量的來源和成分，區分流量類型，以精確地計算成本，合理分配IP地址數量和流量占用帶寬，使流量管理更加規范。   Netflow技術最早由Cisco公司研發，首先被用于網絡設備對數據交換進行加速，并可同步實現對高速轉發的IP數據流進行測量和統計。經過多年的技術演進，Netflow對流經網絡設備的IP數據流進行測量和統計的功能更加成熟，并成為當今互聯網領域公認的最主要的IP/MPLS流量分析、統計和計費行業標準。Netflow技術能對IP/MPLS網絡的通信流量進行詳細的行為模式分析和計量，并提供網絡運行的詳細統計數據。   通過對某電信運營商的網絡進行改造，引入互聯網流量分析系統，以互聯網流量數據為分析對象，實現以下功能：(1)精確判斷流量歸屬地；(2)精確統計流量類型；(3)精確區分流量成分；(4)以天為單位，對某一天的流量及以天為周期單位的時間段產生的流量進行查詢。   1流量分析系統設計   由于Netflow僅能宏觀地對網絡流量進行分析和監控，無法滿足精細化管理的要求。鑒于此，需要建立網絡流量分析系統。   首先在省級主干路中引入流控設備，對全省網絡流量進行控制。通過建立一臺Linux服務器(CMserver)，在流控設備中將流量鏡像至此服務器的數據庫中，便可采集到全網的流量明細，進而通過存儲過程將各種需要分析的數據進行聚合成表，便可對全網流量進行實時監控分析。   本系統包括4個功能模塊，分別是數據采集模塊、接口程序模塊、數據庫模塊、頁面呈現模塊。   1.1數據采集模塊   要實現對流量源和目的地的分析，首先要進行流量采集并存儲，采集的數據中要包含數據包的源地址、目的地址、數據包發送時間等信息。本系統采用NetflowV9版本進行數據采集，需要對Netflow協議、待采集的路由器端口和數據采集存儲服務器等進行配置。   由于需要分析的路由器端口數據量很大，而且分析目的主要為各方向流量數據比例，綜合考慮數據處理量和數據準確性之后，將采集周期定為5分鐘，采樣比例定為1000:1，此時每5分鐘Netflow數據流約有30萬～40萬條，存儲Netflow數據流的文件大小約20～30MB。   在采集數據的端口選擇方面，既要采集所有流量數據，保證數據的完整性；又要避免數據重復采集，以保證數據的準確性。按照上述條件，選擇省級主干中路由器上行端口為流量采集端口，通過該端口既可以采集所有互聯網用戶訪問Internet的流量數據，又不會發生流量數據重復采集情況。   為分析路由器端口的網絡流量數據，必須將從路由器中送出的Netflow數據收集并存儲，以便進一步的處理，所以需要配置Netflow采集存儲服務器。具體配置為2.4GHz四核CPU、2G內存，使用Linux系統，并安裝CiscoNetflowCollector(NFC)采集軟件。   1.2接口程序模塊   經過采集，每5分鐘會輸出一個格式為XML的文件，文件數據分3部分：數據頭、模板部分、數據部分。NetflowV9的數據格式可以自定義，根據分析需要，定義數據模板主要包括我們關心的13個字段，分別為：源地址、目的地址、源端口號、目的端口號、入接口、出接口、協議、服務類型、流數量、報文數、字節數、開始時間、結束時間。每個字段使用“|”分開。   選用C++程序語言進行數據的分析及入庫。程序語言完成的主要功能為按照字段定義進行數據分列，并按要求建立數據表，然后將分析后的數據導入數據庫中。原始數據每天自動生成一個文件夾，文件夾中每5分鐘生成一個數據文件，為了達到自動讀取數據的功能，采用“日期+時間”循環來自動讀取數據文件。   讀取數據文件對每行按照不同字段分列。由于每個數據文件的數據頭部分完全相同，而且不包含所要分析的數據信息，所以可以把數據頭部分跳過，然后根據每行數據的“|”將每個字段的數據進行分列。   再根據各字段數據分析的需要，轉換成相應的數據類型，并與數據庫連接寫入數據庫中。   1.3數據庫模塊   作為基于Netflow流量的分析系統，數據庫成為系統的基礎及核心，一切功能模塊及數據采集均需建立在數據庫中，從性能、成本、易用性、可靠性等方面綜合考慮，選用MySQL作為本系統的數據庫。   首先是基本表的設計。在程序操作數據表時，讀寫的性能受數據表字段所占字節數的影響，數據表字段所占字節數越大，則需要更長的讀寫操作時間，字段所占字節數越小，則其讀寫操作的性能將會有所提高。因此，設計數據庫字段的屬性對整個系統的性能至關重要。在分析程序對數據按照規則條件進行匹配后，將更新數據表中IP地址等相應的歸屬信息，但在數據的進一步匯總中，如果匯總程序按照IP地址歸屬信息進行數據分組匯總，則需要讀取歸屬信息的全部字節數，這對于系統整體匯總而言，其運行效率仍會受到影響。本著讀取最少字節數以提升系統工作效率的原則，需要將歸屬信息代碼化，匯總程序僅需要根據歸屬信息代碼作為分組條件即可。   根據Netflow的原始數據量，如果對其進行一一匹配對應，則無法在5分鐘內完成相應的數據歸屬、流量分析等操作。為了提高數據庫效率，最直接的方法就是先進行關鍵字段的聚合，然后進行相應的遞歸聚合，最后將分析數據進行匹配分析，這樣可以有效地減少原始數據的運算量，尤其在磁盤I/O有限的條件下，性能提升更明顯。#p#分頁標題#e#   在數據遞歸聚合后，雖然數據量已經有了極大的壓縮，但數據庫運算仍然十分緩慢，因此在各級數據表中，對需進行運算的字段進行索引配置。索引是用來快速地尋找那些具有特定值的記錄，所有MySQL索引都以B-樹的形式保存。如果沒有索引，執行查詢時MySQL必須從第一個記錄開始掃描整個表的所有記錄，直至找到符合要求的記錄。表里面的記錄數量越多，這個操作的代價就越高。如果作為搜索條件的列上已經創建了索引，MySQL無需掃描任何記錄即可迅速得到目標記錄所在的位置。由索引帶來的效率提升則是非常明顯的，如同看書時按照目錄查詢章節一樣迅速。在本系統中，由于要從目的IP地址中分析出該IP的分公司歸屬，這對于運營商龐大的不連續的IP地址段數據表來說，其哈希運算將會帶來極大的系統符合，其運算效率也將隨著兩張數據表記錄的增長而成倍的增長。通過對比測試，在沒有配置索引的情況下，其數據運算的時間大約為20分鐘，而索引可以將此工作縮短至1分半鐘左右，這恰好可以完成數據在5分鐘內的運算操作。   1.4頁面呈現模塊   在對數據進行分析處理后，利用Eclipse+JSP+Tomcat平臺，將結果以網頁形式展現出來，并實現多種查詢功2結束語在研究互聯網技術和相關協議的基礎上，通過對互聯網流量數據的分析處理，運用C++，MySQL，Eclipse，JSP和Tomcat+Java等工具，實現了互聯網流量分析系統的設計，解決了互聯網流量分析管理過于宏觀的問題。   在互聯網規模不斷擴展和應用領域不斷增加的趨勢下，互聯網流量的迅猛增長，使得流量成分越來越復雜，而過于宏觀的流量分析技術已經不能滿足電信運營上的管理要求，只有通過可靠、有效的網絡業務流量監測，并對互聯網絡以及網絡所承載的流量進行細致的統計，準確及時的流量流向分析，才能挖掘出網絡資源潛力，以達到控制網絡互聯成本，為企業的網絡規劃、優化調整和業務發展提供有力的依據。

摘要：

經濟市場的靈活多變，使得企業與企業之間的競爭加劇，要想在競爭中脫穎而出，企業必然要優化自身的營銷模式。在網絡技術進一步發展的情況下，我國愈加重視網絡營銷模式的實施。本文從互聯網時代對傳統企業營銷的意義與影響出發，分析傳統企業在互聯網時代下的營銷模式存在的問題，并有針對性的探討企業提升營銷模式的具體措施，力求提高企業營銷的效率，促進企業向前發展。

關鍵詞：

互聯網；企業營銷；影響；措施

前言

網絡技術的發展，使得互聯網滲入到人們生活的方方面面。企業將互聯網技術加入到營銷中，將傳統的營銷模式進行轉變，為企業營銷提供了新的平臺。互聯網技術的發展，為企業注入了新鮮的血液，提高了企業營銷活動的創新度與靈活度，但是在其發展的過程中也存在了一些不容忽視的問題。傳統企業要在發展的過程中認識到存在的問題，充分把握自身的優勢，有效的利用互聯網平臺進行發展，充分考慮到市場與消費者的需求，提高企業的競爭力，才能真正意義上的實現互聯網營銷。

一、互聯網時代對傳統企業營銷的意義與影響

為應對以“3Q大戰”為標志的互聯網信息服務市場秩序混亂問題，工業和信息化部在2011年1月公布了《互聯網信息服務市場秩序監督管理暫行辦法》征求意見稿，在2011年7月將修改后的文本再次公開征求意見并更名為《互聯網信息服務管理規定》，目前該文本仍然存在諸多不足之處。   綜合來看，我國互聯網信息服務市場秩序立法必須要注意如下問題：現行法律規范缺失在哪些方面？應當制定的法律規范的基本定位如何？必須著重解決的關鍵問題是什么？   1互聯網信息服務市場紛爭之源：法律規范嚴重缺失   1.1行業行政法規缺失具體規定《電信條例》和《互聯網信息服務管理辦法》是目前電信行業最高位階的法律規范，從名稱和內容看，《互聯網信息服務管理辦法》被作為《電信條例》規制范圍的一個分支。《電信條例》是以傳統電信業為主要規制對象的，縱觀其全部內容除總則以外，與互聯網信息服務可能有關的條文主要是第七條、第八條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第六十六條。其中第十三條至第十六條是關于辦理“增值電信業務許可證”的內容，對于經營性互聯網信息服務具有約束力。《互聯網信息服務管理辦法》按照“管理辦法”的立法體例，將“通過互聯網向上網用戶提供信息的服務活動”作為自己的規制對象。其第十三規定：“互聯網信息服務提供者應當向上網用戶提供良好的服務，并保證所提供的信息內容合法。”至于什么是“良好的服務”，不提供“良好的服務”應當承擔什么責任，只字未提。第十五條規定了互聯網信息服務提供者的九項禁止性行為，并由第十六條、第二十條對此進行了配套性規定。第十八條只規定了信息產業主管部門對于互聯網信息服務的監管職責，但是沒有規定具體監管什么。   從第十九條至二十五條的處罰規定來看也缺少對于違反第十三條的處罰措施。綜合來看《互聯網信息服務管理辦法》對于危害國家和社會安全、嚴重侵害個人人身權利的行為規定比較明確，但對于互聯網信息服務提供過程中存在的不正當競爭、侵害消費者權益等影響市場秩序的行為則未予以相應的關注。   1.2其他法律法規不便于直接適用   與互聯網信息服務市場秩序密切相關的法律主要有《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》和《反壟斷法》。適用《消費者權益保護法》的前提是互聯網信息服務用戶是消費者。根據《消費者權益保護法》第二條規定，只要是自然人，為了非專用于經營性的用途而使用互聯網信息服務，不論其是否直接為服務付費都應當是消費者。   從消費者權益保護立法的理念來看，用戶與互聯網信息服務提供者在經濟實力、信息掌握等方面地位非常懸殊，用戶權益容易受到提供者的侵害，用戶應當獲得傾斜性保護，因此互聯網用戶是消費者當無疑義。雖然《消費者權益保護法》規定消費者享有安全權、知情權、選擇權等九大權利，但是將這些規定直接應用于互聯網信息服務上還存在很大的障礙，比如對于用戶個人信息保護直接適用消費者的安全權就有問題：很難將用戶個人信息保護直接歸入人身安全或者是財產安全，并且在保護的范圍等方面也還需要明確界定。《反不正當競爭法》是通過明確規定何者為不正當競爭行為，并課以行政的、民事的甚至是刑事的責任來規制的，如果互聯網信息服務提供者的不當競爭行為難以界定為《反不正當競爭法》所規定的不正當競爭行為，則必然很難加以規制，比如擅自對他人軟件實施不兼容是屬于哪一種類型的不正當競爭，到底是侵犯的用戶權益還是其他軟件提供者的權利難于界定和規范，等等。同樣《反壟斷法》也存在不能直接適用的情況，這就迫切需要出臺專門的法律規范來對此加以規范。   1.3相關規章的規定比較粗糙   國務院有關主管部門根據《電信條例》、《互聯網信息服務管理辦法》等法律法規制定了一系列規章，其中《互聯網電子郵件服務管理辦法》對用戶個人信息保護作出了比較初步的規定，其第九條規定了互聯網電子郵件服務提供者對用戶的個人注冊信息和互聯網電子郵件地址的保密的義務。《互聯網視聽節目服務管理規定》對用戶的個人信息保密、公平交易權、知情選擇權作出了初步規定，并規定了相應的處罰措施，值得肯定。   如其第十九條列舉了提供者不得實施的行為和應當履行的義務；其第二十三條規定的應當予以處罰的行為中包括有實施虛假宣傳或者誤導用戶、擅自泄露用戶信息秘密等的情形，處罰措施包括了警告、責令改正和罰款。《軟件產品管理辦法》要求“軟件產品的開發、生產、銷售、進出口等活動應當遵守我國有關法律、法規和標準規范。”但我國實行強制認證的軟件主要是涉及計算機、互聯網安全的軟件，沒有對普通軟件開展認證，已經頒布的強制性認證標準中也沒有包括對收集、使用用戶個人信息，對軟件和服務實施不兼容、捆綁等不正當競爭行為的規范。   盡管《軟件產品管理辦法》第二十一條和第二十二條規定有保護用戶知情權和公平交易權的內容，但由于沒有實行軟件產品強制登記制度，相應的處罰措施也不明確，造成該規章的規范效果大打折扣。《電信用戶申訴處理暫行辦法》與解決用戶權益爭議密切相關，但直接照搬適用于傳統電信領域的申訴處理辦法，遠遠不能應對互聯網信息服務的特殊性。《互聯網新聞信息服務管理規定》、《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》、《互聯網站管理工作細則》等規定雖然與用戶權益保護關系密切，但卻沒有相關的具體規定。   總之，由于現行法律、法規、規章的嚴重滯后，互聯網信息服務企業缺少直接的法律指引與約束，監管部門缺少監管的法律武器，誠如前工業和信息化部部長李毅中所言：“因為立法滯后，無法可依，此類互聯網商業糾紛，工信部除了約談，辦法并不多，壓力很大。”［1］   2立法的前提：準確把握幾個基本定位  #p#分頁標題#e# 2.1在法律體系中的定位   （1）互聯網信息服務市場之盼：市場秩序規制法。   經濟法是國家適當干預經濟之法，經濟法的體系至少包括市場準入法、市場秩序法、宏觀調控法。由于行政機關比較擅長于行政審批，因此互聯網信息服務的市場準入法律規范比較完善：比如有增值電信業務經營許可制度，電子郵件服務器IP地址登記管理制度，電信與信息服務業務經營許可制度，非經營性互聯網信息服務備案制度，互聯網新聞信息服務許可制度，網絡文化經營許可制度，信息網絡傳播視聽節目許可制度，互聯網出版許可制度，互聯網安全備案制度，開設電子公告服務的批準制度，提供互聯網醫療保健信息服務業務的審核制度，互聯網地圖服務業務許可制度，電子認證服務許可制度，等等。互聯網信息服務宏觀調控相關的法律政策也比較完善，主要有：《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（2011年）、《電子信息產業調整和振興規劃》（2009—2011年）、《軟件產品管理辦法》（2009年）、《信息產業“十一五”規劃》（2008年）、《國民經濟和社會發展第十個五年計劃信息化發展重點專項規劃》、《軟件產業“十一五”專項規劃》（2008年）、《2006-2020年國家信息化發展戰略》（2006年）、《振興軟件產業行動綱要》（2002年至2005年）、《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策》（2000年）。   近幾年來，特別是2010年以來我國互聯網信息服務市場的問題主要表現為對正當競爭的妨礙和對消費者權益的損害，這屬于市場秩序問題，而從本文第一部分的分析來看這方面的法律規范嚴重滯后。   （2）立法的應然之態：《互聯網信息服務法》。   我國市場秩序規制法的骨架是由《反不正當競爭法》、《反壟斷法》和《消費者權益保護法》來構建的。《產品質量法》和《食品安全法》是既包括相關市場準入制度又包含有市場行為規制內容的主體法和行為法，與前述《反不正當競爭法》、《反壟斷法》和《消費者權益保護法》一樣也都包括有國家行政機關直接監管的內容，因此《產品質量法》、《食品安全法》是相關領域的綜合性法律。   在互聯網信息服務領域恰恰需要的也是這樣一部綜合性法律規范，由于事關互聯網市場的健康發展和廣大用戶的切身權益，其立法層次應該是法律，其名稱可以確定為《互聯網信息服務法》。從內容上看，它應當整合現有法律規范規定互聯網信息服務經營者的市場準入基本條件；規定主管部門的監管職權；規定經營者的基本行為規范和相應的法律責任；明確界定互聯網信息服務中的不正當競爭行為；明確界定互聯網信息服務消費者的權益和經營者的義務；設定與經營者違法行為后果相當的處罰措施。   從法律體系看，它應當發揮基礎和主干作用，行政法規作為補充，規章完善執法細節。（3）部門規章的作為空間之限：消費者權益保護規范。《立法法》第七十二條第二款規定：“部門規章規定的事項應當屬于執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。”《互聯網信息服務管理辦法》第十三條規定：“互聯網信息服務提供者應當向上網用戶提供良好的服務……”。   第十八條規定國家信息產業部門是主管部分。因此由工業和信息化部通過制定規章以提供互聯網信息服務用戶權益保護的法律規范是有依據的，但要以該規章提供互聯網信息服務不正當競爭行為的法律規范卻是明顯缺乏依據的，因為前者是為了執行前述第十三條，而后者卻找不到直接依據。   2.2在立法依據上的定位   （1）傳統電信服務規范理念在互聯網信息服務上行不通。   互聯網信息服務市場具有實現途徑的虛擬性而影響效果的現實性，一般都具有用戶的不特定性，市場占有率較高的互聯網信息服務還具有公眾性。要建立適應互聯網信息服務市場特殊需要的競爭秩序和用戶權益維護機制，不能將應用于傳統電信行業的監管規范直接應用于互聯網信息服務市場秩序規范上。原因有三：   第一，傳統電信服務市場的內容比較單一，電信服務商和用戶雙方關系比較明確；   第二，傳統電信服務市場基本被國家允許的幾大企業所分食，競爭的程度和競爭的方式遠不如互聯網信息服務市場激烈和復雜；   第三，提供傳統電信服務的企業者是國有企業或者國有資本控股的企業，在股權關系、干部管理和內部運作上都更習慣于服從行政管理并獲得好處。   （2）互聯網信息服務市場秩序立法依據的窘境。   僅以《電信條例》和《互聯網信息服務管理辦法》作為互聯網信息服務市場秩序立法的依據是不恰當，立法者還必須通過對《反不正當競爭法》、《反壟斷法》和《消費者權益保護法》的立法理念、基本原則和具體規定進行深入分析，并根據互聯網信息服務市場規制的現實和發展趨勢來制定具體的法律規范。   由于《反不正當競爭法》制定時間太過久遠已經不能適應目前的市場競爭狀況而正處于修改的前夜，因此目前很難直接從《反不正當競爭法》中找到對互聯網信息服務市場不正當競爭行為進行歸類和界定的直接資源，反而應當通過對互聯網信息服務市場出現的新型的不正當競爭行為進行深入分析以提煉出完善《反不正當競爭法》的資源。《消費者權益保護法》也存在類似的問題，比如對消費者個人信息安全的保護，對于消費者的知情權、選擇權、卸載權、索賠權的保護都需要針對互聯網信息服務的特殊性進行完善，資深互聯網人士劉興亮、胡延平、曲曉東等11位對此問題聯名提出的“關于保護互聯網用戶基本權利的聯名呼吁”應當得到重視。2008年8月1日起施行的《反壟斷法》比前兩部法律新，規定也相對完善，但是對互聯網信息服務領域的壟斷協議、市場支配地位以及是否濫用市場支配地位也缺乏明確的操作性規定。#p#分頁標題#e#   因此，互聯網信息服務市場秩序規制立法可以參考《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《反壟斷法》的基本理念，牢固樹立用戶利益保護理念，對以上三法所欠缺且互聯網信息服務領域又必須的內容加以規定。   2.3在調整對象上的定位   （1）互聯網信息服務的內涵和外延。   《電信條例》第八條第三款規定了《電信業務分類目錄》。《電信業務分類目錄》中可基于互聯網提供的內容服務包括“基礎電信業務”分類中的“（四）互聯網及其他公共數據傳送業務”和“增值電信業務”分類中的“（一）電子郵件；（二）語音信箱；（三）在線信息庫存儲和檢索；（四）電子數據交換；（五）在線數據處理與交易處理；（六）增值傳真；（八）互聯網信息服務；（九）可視電話會議服務”。其中（二）、（四）、（六）、（九）也可以不基于互聯網而提供，比如基于傳統的電話線路、無線電等。由此看來，盡管目前傳統電信服務領域也存在著大量的不正當競爭行為和侵害用戶利益的行為，但明顯不屬于互聯網信息服務領域的問題。“互聯網信息服務”當然是不能僅限于“增值電信業務”中的“（八）互聯網信息服務”，而應該是指基于互聯網的全部內容服務（Internetcontentservices），即應該包括提供者提供信息而用戶單純接受信息的情況（web1.0），主要表現為門戶網站主導互聯網信息服務；應該包括提供者不再主要提供信息，而是在提供信息的同時提供用戶生產和傳遞信息的互聯網載體和通道使用戶可以互動的情況（web2.0），主要表現形式為互聯網各類游戲服務、即時聊天工具社區化、論壇、博客、播客、微博等等；還應當包括正在快速發展中的以云計算、云儲存為基礎加上信息搜索和用戶互動的互聯網智能化服務的情況（web3.0，），主要表現為互聯網企業提供用戶個人或者單位的專屬性、智能性的綜合服務。   總之，互聯網信息服務應該理解為基于互聯網的內容服務，包括但不限制于網站提供的各種服務，互聯網終端軟件、互聯網服務器軟件提供的服務，以及面向可以接入互聯網的移動終端（手機、可上網的平板電腦、筆記本電腦等）的內容服務。   與提供這些服務相關的軟件等產品應當視為這些服務的必要組成部分；當某些硬件產品專屬于某一互聯網內容服務且以該內容服務作為定價依據時，該硬件產品也應當視為互聯網信息服務的必要組成部分，比如網上銀行的U盾等。   （2）調整對象因法律規范層次不同而有差別。   作為法律和行政法規層次的互聯網信息服務市場秩序規制立法可以調整全部市場秩序關系，即包括不正當競爭行為、壟斷行為的處理和消費者權益保護。   作為部門規章層次的法律規范可以調整互聯網信息服務用戶權益保護關系。在相關法律滯后的情況下，司法解釋在我國發揮著重要作用，最高人民法院可依據現行法律的基本原則制定關于互聯網信息服務市場秩序方面的司法政策，但仍然不能解決所有問題。   （3）需要注意調整對象的三個特點。   第一，對提供者侵害用戶利益的行為進行嚴格監管、施以重罰，提供者之間的不正當競爭現象將會大為減少，反之亦然。   第二，有些競爭是介于合法與非法之間的，規定過嚴無助于市場繁榮［2］。   第三，涉及用戶權益的問題往往不僅是某一用戶個體與提供者之間的民事糾紛問題，而是帶有公眾性、社會性的問題，例如騰訊與奇虎360之間的爭斗就引發了互聯網用戶的群情激憤。   2.4在主管部門上的定位   美國聯邦通訊委員會主要負責傳統電信業產業政策和監管，對于互聯網信息服務領域的不正當競爭和消費者權益保護，主要通過消費者權益保護法和競爭法來解決，主管部門為聯邦貿易委員會。   美國聯邦通訊委員會對于用戶投訴的受理也主要集中在傳統電話、電報、互聯網接入等上，并無互聯網信息服務領域的用戶投訴處理機制［3］。   根據《互聯網信息服務管理辦法》第十八條、第二十四條規定，正確理解工業和信息化部與國家工商行政總局對于互聯網信息服務監管的分工應當結合《不正當競爭法》和《反壟斷法》的規定，結合2008年國務院機構改革對于兩部門職責的規定（國辦發〔2008〕72號，國辦發〔2008〕88號），國家工商行政部門行使對商業活動的市場監管職責包括消費者維權、反不正當競爭、反壟斷；工業和信息化管理部門行使產業政策制定和實施職責。工業和信息化部的優勢在于對互聯網信息服務市場特殊性的了解和對于互聯網產業政策的制定和產業引導上，因此在法律上最為適當的方案是由工商行政管理總局聯合工業和信息化部制定互聯網信息服務市場秩序規制法律規范草案報國務院制定行政法規，由工商行政管理總局負責組織監管。   3立法的關鍵：解決用戶利益行政保護問題   從理念上看解決用戶利益行政保護問題需要提高用戶參與度。互聯網信息服務涉及面廣、情況比較復雜、參與的用戶比較多，這既是互聯網信息服務市場監管的復雜之處也是有利條件———用戶易于參與。政府應當充分調動廣大用戶的參與積極性，為用戶維護自身權益提供方便。   3.1創建用戶權益行政保護的機制   （1）用戶投訴的行政受理機制。   《電信用戶申訴處理暫行辦法》存在嚴重缺陷，主要表現在：第一，雖然名為“電信用戶申訴處理”，但實際上是一種以行政威懾力作為后盾的第三方調解機制，而非直接的行政申訴程序，這種第三方調解具有行業性、中介性。第二，該規定把向企業投訴作為申請申訴處理的前置程序不恰當，而且還規定企業有15天的處理時間，時間過長。第三，申訴人應到被投訴人所在地申訴機構進行申訴，這會增加申訴人成本。第四，規定“申訴受理機構認為有必要時，可以將用戶申訴內容和企業處理情況通知相關部門”，并沒有說明有關部門會怎么處理，這實際上將用戶擋在了行政部門之外。這樣的申訴處理機制，如果在傳統的固定、移動電話、網絡接入服務等領域可能會有適應性，但是該辦法根本不能適應互聯網信息服務的特殊性，如果直接適用《電信用戶申訴處理暫行辦法》會導致用戶損害的無限擴大，比如在“3Q大戰”中，騰訊作出用戶必須“二選一”否則將終止QQ服務的決定，如果按照《電信用戶申訴處理暫行辦法》去處理，用戶先向騰訊公司投訴，騰訊公司有15日的處理時間，然后再由“電信用戶申訴受理中心”受理申訴后根據情況制作調解意見書，由于調解意見書不具有強制力，用戶再尋求訴訟。如此拖沓的程序，在處理大范圍嚴重侵害用戶利益行為的時候激起社會動蕩都是非常有可能的，因此必須要針對互聯網信息服務建立新的申訴受理機制。該機制應當透明、快速、公正，受理機構應當官民結合，注重網民參與和網民自我服務。#p#分頁標題#e#   （2）用戶權益爭議的行政處理機制。   美國聯邦通訊委員會對于傳統電信用戶投訴采取分級受理和處理機制，分為“非正式投訴”和“正式投訴”，前者是后者的必經程序，前者不收費也不需要嚴格、復雜的法律程序，后者需要收取每件200美元的費用。當然二者都是由美國聯邦通訊委員會受理，這與我國采取由行政主管部門授權事業單位性質的“電信用戶申訴受理中心”采取調解的方式處理是不同的［4］。針對中國的情況應建立如下爭議行政處理機制：   首先，建立爭議分級機制。即首先要對用戶的投訴按照投訴事項涉及的用戶數量、對用戶利益的損害范圍、損害擴大的急劇程度加以分類，可分為：一般、比較嚴重、特別嚴重、極端惡劣四大類。投訴的分級由受理機構依據投訴材料并經過必要的核實程序確定，并且內容公開。   其次，建立爭議分級處置機制。第一，一般類投訴，按低強度的普通程序處理，消費者組織、行政機關一般不介入，按普通投訴處理的時限進行；第二，比較嚴重類投訴，消費者組織要介入，啟動公開程序，投訴信息，根據需要在法律法規規定的范圍內確定具體解決的時限；第三，特別嚴重類投訴，消費者組織、行業組織要向行政機關及時提供處置建議，并配合行政機關處置，解決時限由行政機關根據需要確定；第四，極端惡劣類投訴，除適用特別嚴重類投訴的處理程序外，行政機關享有采取臨時強制干預措施的權利，比如對“3Q”大戰中騰訊單方面終止用戶使用QQ的行為和奇虎扣扣保鏢惡意攻擊QQ正常運行的行為，行政機關可以直接行政命令要求提供者恢復到投訴事項發生以前的狀態。   最后，建立用戶參與機制。互聯網用戶利益保護必須要充分發揮互聯網用戶自身的力量，要由政府投資建立一個專門的互聯網信息服務用戶投訴受理網站，讓千百萬用戶參與和監督以實現用戶利益保護的全面、高效。投訴受理規則、投訴內容、被投訴人的答辯內容、投訴處理過程都公開透明，其他用戶可以實名發表評論意見，用公開、透明、公平合理的規則來吸引用戶，來集合用戶的力量。投訴受理、處置機構的工作人員既可以是經過選拔的志愿者，也可以是專職工作人員。   要建立公開、動態的投訴統計機制，要建立投訴案例的查詢機制。參與投訴、發表意見的人員都必須是實名的，參與人要對自己的言行承擔責任。   （3）侵害用戶權益的行政處罰問題。   根據《行政處罰法》第十二條第二款的規定和《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》的規定，針對互聯網信息服務領域的新情況部門規章只能設定警告和罰款，且罰款額最高不得超過3萬元，超過這一限額的應當報國務院批準。因此如果將互聯網信息服務市場監管法律規范的位階設定為規章，則其最高罰款上限為3萬元。由于采取更有威懾力的處罰措施是達到處罰效果所必需的，所以應盡快推動國務院制定相應的行政法規以便于增加處罰種類、提高罰款額度。當前，建議國務院拿出修改《價格違法行為行政處罰規定》的速度和魄力，盡快修改完善《互聯網信息服務管理辦法》以應急。   3.2政府應拓寬用戶權益保護的渠道   （1）指導、扶持互聯網信息服務消費者組織。   互聯網信息服務用戶是消費者，應當在中國消費者協會之下建立中國互聯網信息服務消費者協會。互聯網信息服務消費者組織可以進行互聯網使用知識、用戶維權知識的宣傳，開展用戶維權研究工作，代表用戶發表看法，收集匯總用戶投訴信息，及時向政府提供意見建議，調解用戶與提供者之間的權益糾紛，建立用戶廣泛參與的機制，參與政府對用戶投訴的處理過程等等。從2010年下半年“3Q大戰”的情況來看，中國各級消費者協會的反應都滯后于互聯網信息服務用戶利益維護之需要，因此行政機關應當加大指導、扶持的力度。   （2）指導、幫助行業協會和其他社會中間組織。   從中國互聯網協會的內部組織構成來看，它無法代表互聯網信息服務用戶的利益。   盡管包括中國互聯網協會在內的大多數行業協會在維護消費者權益方面都表現不佳，但由于用戶利益與互聯網信息服務提供者的長遠利益是密切聯系并一致的，行業協會有必要從全行業長遠發展的角度對用戶權益進行保護。   此外，根據英國對于互聯網管理的經驗，社會中間組織也可以在用戶利益保護方面發揮重要作用［5］。政府應推動成立公益性的社會中間組織以維護互聯網信息服務用戶權益、促進互聯網信息服務產業的健康發展。