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動漫產業(yè)是二十一世紀的朝陽產業(yè),發(fā)展動漫產業(yè)是滿足民眾日益增長的精神文化需求、繁榮社會主義先進文化的重要內容,也是轉變經濟發(fā)展方式、培育新的經濟增長點的重要途徑。 政府在發(fā)展動漫產業(yè)的過程中地位和作用主要體現在兩個方面, 一是發(fā)展動漫產業(yè)的相關政策,即制度安排; 二是積極推進發(fā)展動漫產業(yè)的具體措施。只有發(fā)揮政府在推動動漫產業(yè)發(fā)展中的重要作用,才能在短時期內促進產業(yè)的跨越式發(fā)展。 一、通過制度安排創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境 在動漫產業(yè)的發(fā)展過程中,政府發(fā)揮作用的空間很大,可以用“有形的手”和“無形的手”交替發(fā)揮作用,具體體現在法律法規(guī)和政策制度的制訂、提供啟動資金、基礎設施建設和公共服務、人才培養(yǎng)、知識產權保護等方面。 我國政府先后出臺了《關于推動我國動漫產業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關于網絡游戲發(fā)展和管理的若干意見》,為推動動漫產業(yè)的發(fā)展制訂了相關的政策。 政府應高度重視發(fā)展動漫產業(yè),成立專門機構,提供政策支持、行政管理、公共技術等多方面的服務,統(tǒng)一指導和協(xié)調全市動漫產業(yè)的發(fā)展。如出臺引進資金和人才,加強產業(yè)園區(qū)基礎設施建設、技術和產品開發(fā)、市場營銷體系建設等優(yōu)惠政策,逐步建設較為完整的政策支持體系,通過制度安排,為動漫產業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 二、具體措施 (一)加大投入,為動漫產業(yè)提供人才保障 要加大對高校動漫人才培養(yǎng)的經費投入,建立綜合型的動漫人才培訓基地,為企業(yè)培養(yǎng)懂技術、會管理、善經營的復合型人才。同時加大人才引進力度,對特殊人才,給予一次性資助,為動漫產業(yè)提供人才保障。 (二)加強基礎設施建設 要建設動漫產業(yè)基地,構建產業(yè)公共技術服務平臺,建成設施完善、環(huán)境優(yōu)美、技術先進、國內一流的現代化國家級產業(yè)基地。 (三)充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的集聚優(yōu)勢 要充分利用各類專項資金,加大對動漫產業(yè)發(fā)展扶持的力度。對經有關部門認定的新辦動漫企業(yè),按現行稅收政策享受相應的稅費優(yōu)惠。同時利用國家優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的集聚優(yōu)勢,吸引國內外知名企業(yè)、高級專業(yè)人才、先進技術和資金向基地內集聚,通過財稅、金融、投資等政策,引導企業(yè)尤其是民間資本增加研發(fā)投入。 (四)發(fā)揮產業(yè)基礎優(yōu)勢,鼓勵企業(yè)大力提高自我創(chuàng)新的能力 要發(fā)揮產業(yè)基礎優(yōu)勢,培養(yǎng)策劃和原創(chuàng)人才,加快產業(yè)推進速度,使動漫產業(yè)形成產業(yè)集群和產業(yè)鏈,促進產業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長。 通過制定規(guī)劃、提供優(yōu)惠政策、完善公共服務體系等,以創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,其目的就是通過整合科技資源,搭建公共平臺,完善產業(yè)鏈的方式,集聚企業(yè),攻克技術難關,降低運營成本,加快積累速度,鼓勵企業(yè)大力提高自我創(chuàng)新能力,逐步形成產業(yè)體系完整、結構布局合理、整體技術水平先進、市場競爭有序、經濟效益顯著的產業(yè)格局。 (五)帶動相關產業(yè)協(xié)調發(fā)展發(fā)展動漫產業(yè)的關鍵在于動漫產業(yè)鏈的衍生開發(fā)。 在形成動畫制作、網絡游戲、手機游戲三大類系列主導產品的基礎上,大力引導和促進電子游戲設備、玩具、服裝、紀念品、裝飾物、教學用品、家具等一大批相關產品的設計開發(fā)和生產銷售,形成比較完整的產業(yè)鏈,拓展產品的市場空間。