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一、北京動漫產業發展現狀   動漫產業①是北京文化創意產業的重要組成部分，北京市的目標是成為包括動漫在內的九大文化創意產業中心。近幾年北京動漫產業發展很快，動漫產品的數量大幅增長，質量有所提高，一批動漫企業和動漫品牌嶄露頭角。據北京動漫游戲產業聯盟統計，2010年北京動漫產業②產值達到105億元，2006—2009年分別約為6.9億元、30億元、45億元、77億元，四年增長超過14倍。其中，網游企業出口金額占全國網游出口的三分之一，達到了1.53億美元。2010年北京市296家影視動畫、網絡游戲重點單位實現業務活動總收入97.4億元，比2009年增加17.7億元，增長22.2%，其中，金山、完美時空、搜狐、聯眾、目標和中華網等企業年收入均超過1億元。同時，北京市已形成了以石景山區為代表的定位明確、差異化發展、優勢互補的動漫游戲產業集聚區。   北京市為大力推動動漫產業的發展，出臺了一系列針對包括動漫在內的文化創意產業發展的政策措施，努力推動相關體系建設。一是全力搭建組織領導推動體系。2006年成立了由市委書記擔任組長的文化創意產業領導小組，在市委宣傳部成立文化創意產業促進中心，積極研究北京動漫產業，部署重大發展戰略和重點工作。二是積極構筑政策保障體系。2006年制定出臺了《北京市促進文化創意產業發展的若干政策》，以此為指導，陸續制定文化創意產業專項資金、貸款貼息、擔保資金及集聚區認定和管理辦法，文化創意產業投資指導目錄等；各區縣根據自身實際和產業功能定位，也陸續出臺區域性的文化創意產業扶持政策。三是全面規劃產業指導體系。按照“十一五”規劃內容，至2010年北京市要認定30個文化創意企業集聚區，目前認定工作已全部完成，其中有3個是以動漫游戲產業為主，都是中關村一區多園的組成部分。四是切實建立產業資金支持體系。自2006年起，北京市設立文化創意產業發展專項資金，市財政每年安排5億元面向社會支持文化創意產業發展，動漫產業得到的扶持資金約占20%；安排文化創意產業集聚區基礎設施專項資金5億元，分3年投入用于支持集聚區的基礎設施、環境整治和公共服務平臺建設。五是推動設立投融資服務體系。2007年11月末，北京銀行和交通銀行北京市分行作為首批金融機構，正式啟動了北京市文化創意產業與金融資本對接工作，采取一系列便利政策措施，助力解決北京市文化創意產業中小企業融資難問題。   二、北京動漫產業的融資現狀   動漫產業的發展離不開外部資金的支持，但由于北京大部分動漫企業呈現“小、散、弱”的特點，使得政府和金融機構資金如果盲目介入，風險則較高。近年來，根據動漫產業鏈各環節和動漫企業發展不同階段的資金需求情況，北京相關政府部門和各類金融機構為動漫產業的發展提供了一定的融資支持。為具體闡述北京動漫企業的融資情況，選取禹田文化有限公司作為典型案例進行分析。根據該公司發展動漫業務的歷程，尤其是和金融機構的合作經歷，可以看出在企業制作動漫產品的不同環節和發展的不同階段獲得融資的不同特點。   （一）動漫產業鏈不同環節的融資情況   動漫產業鏈基本上可劃分為原創研發、制作與發行、衍生產品開發等三個環節[1]。在這些環節中，動漫產品的市場價值和市場風險具有不同的性質，對資金的需求特點也各不相同。   1.原創研發環節。原創研發環節是動漫產業鏈的基礎，相關人才的培養十分重要。從國際經驗看，動畫形象經原創后需在市場上不斷的“試錯”，成功率僅為10%左右。原創研發環節的低成功率使得外部資金不敢輕易介入，該環節所需資金主要依靠內部融資和政府政策扶持。《國務院辦公廳轉發財政部等部門關于推動我國動漫產業發展若干意見的通知》（國辦發［2006］32號）要求中央財政設立扶持動漫產業發展專項資金，主要用于支持優秀動漫原創產品的生產、民族民間動漫素材庫建設，以及建立動漫公共技術服務體系等動漫產業鏈發展的關鍵環節。北京優秀原創動漫作品可以申請該資金的支持。對于動漫人才的培養，則需要政府部門、商業銀行、風險投資等通過助學貸款、教育基金、物質獎勵等方式加強對動漫高等教育、職業教育、繼續教育、基礎教育等不同層次人員培養的金融支持。   2.制作與發行環節。制作與發行是動漫產業鏈的核心環節，投入大、回收周期長、風險高。尤其是動畫的制作成本高昂，而通過電視臺收購發行，一般只能回收投資額15%～30%。僅就動漫項目來說，按照傳統的銀行授信審批程序，由于沒有合格的足值抵質押物，無法獲得銀行貸款。企業要獲得銀行貸款，必須依靠政府的引導和支持。北京市文化創意產業促進中心從文化創意產業專項資金中每年拿出部分資金作為風險資金的引導基金，根據1：10的比例采取市場化運作方式，面向社會公開招標，進行股權投資，并以此調動銀行為動漫企業貸款的積極性。該中心還出臺了對包括動漫在內的優質文化創意產業項目貸款貼息政策，貼息比率為50%至100%。作為新興動漫業態的網絡動漫、手機動漫，以數字化生產、網絡化傳播為主要特征，改造了傳統的動漫生產和傳播模式，在制作發行時所需資金主要用于新技術的研發和新平臺的搭建。根據《北京市關于進一步促進高新技術產業發展的若干規定》，該環節可以申請針對高新技術的資金支持，尤其是中關村科技園區內的中小動漫企業，可以依據《中關村科技園區技術標準資助資金管理辦法》、《中關村科技園區企業貸款扶持資金管理辦法》等享受園區對科技型中小企業在技術創新等各方面的優惠政策和資金支持。   3.衍生品開發環節。動漫產品通過市場發行，獲得市場認同后必然通過開發玩具等各種衍生產品獲得更多的收益，回收全部投資。由于此時動漫產品的品牌和知名度已經打響，出售衍生品的市場風險較小，可以通過質押已經得到市場認可的動漫版權申請商業貸款，獲得的資金不但可以用于本動漫產品的衍生品開發，也可作為下一步動漫作品的研發和制作資金。   （二）動漫企業不同發展階段的融資情況 #p#分頁標題#e#   處于不同發展階段的動漫企業，由于規模、品牌影響、市場份額、盈利狀況、治理結構等不同，能夠獲得的外部資金支持來源也各不相同[2]。2008年文化部、財政部和國家稅務總局聯合出臺的《動漫企業認定管理辦法（試行）》，對動漫產品和動漫企業進行了明確定義，被認定的動漫企業才能享受國家規定的有關優惠和扶持政策。   1.初創階段的小型動漫企業。初創階段的小型動漫企業一般獲得外部資金的困難較大，主要依靠投資者的直接資金支持。同時作為中小企業的一員，政府鼓勵中小企業創業投資有關基金加大對動漫產業的風險投資，初創階段的小型動漫企業也可以申請商業銀行針對初創階段的中小企業推出的創新產品。北京銀行推出的“小巨人”中小企業成長融資方案中，“創融通”適用于初創期投入資金不足和營運資金匱乏的小企業，具有擔保方式靈活、抵押率高等特點。初創期小型動漫企業可以在提供有效擔保的條件下通過該信貸產品獲得快速融資。北京市建立動漫產業引導基金吸引社會資金進入動漫產業，并通過稅收優惠等政策加大該產業的吸引力。   2.擴張階段的中型動漫企業。在經過早期的發展后，動漫企業具有一定的市場認知度和品牌價值，需要進一步將動漫所特有的版權價值轉化為市場價值，如開發衍生產品和新的動漫產品。處于這一階段的動漫企業已具備了相當大的發展潛力，對于追求高風險、高收益的風險投資基金具有較大的吸引力。在獲得風險投資的同時，企業資金等綜合實力得到增強，銀行信貸資金的安全得到保障，尤其是政府給以一定貼息或擔保優惠政策扶持，銀行貸款的積極性更大。北京市文化創意產業促進中心出臺了《北京市文化創意產業擔保資金管理辦法》、《北京市文化創意企業貸款貼息管理辦法》，建立專項擔保資金，對擔保費用進行補貼，貸款貼息比率為50%至100%。此外，中小動漫企業可以聯合產業內其他企業，發行中小企業集合債券。   3.成熟階段的大型動漫企業。我國動漫產業目前從動漫原創、制作和衍生產品開發幾乎都是由一家公司完成，動漫企業在連續開發了一系列動漫形象、在整個動漫產業鏈上都具備競爭優勢時，企業進入成熟階段。該階段的動漫企業既可以通過利潤留存不斷積累新的研發制作資金，也可以依靠企業整體的有效資產和無形資產獲得銀行抵押貸款。當企業具備上市條件時，可以通過資本市場進行直接融資，進行動漫產業橫行和縱向的并構重組，做大做強動漫企業[3]。在開展股本融資的同時，動漫企業也可以發行短期融資券、中期票據。   四、北京動漫產業融資難問題的原因分析   盡管北京市相關部門已經出臺了一系列支持動漫產業發展的政策措施，但目前外部資金來源主要依靠政府資金投入，銀行信貸資金和風險投資基金介入較少，動漫產業融資仍面臨一些不可忽視的問題。   （一）動漫企業“小、散、弱”的特點客觀上造成融資難目前能夠從商業銀行或資本市場融資的動漫企業，大多是處于成長期或成熟期、已具有一定規模、盈利穩定、擁有充足的抵押物或擔保的企業，而北京動漫產業的主體是中小企業，尤其是尚處于創業期的中小企業。對于這些仍處于創業期的中小動漫企業而言，由于企業規模小、存活率低，本身既缺少可用于抵押的固定資產，又難以獲得第三方擔保，很難獲得銀行信貸。不少動漫企業只能依靠非正規民間融資，但民間融資規模小、成本高，給企業經營帶來了困難。   （二）相關部門對動漫產業的支持力度尚有欠缺作為北京文化創意產業九大子產業之一，相關部門尚未出臺專門針對動漫產業的優惠政策，動漫企業能享受到的只有普適于文化創意企業的政策———《北京市促進文化創意產業發展的若干政策》。與廣州、江蘇等地區相比，北京對動漫產業的優惠政策扶持力度相對較小，如浙江橫店對動漫企業免征三年企業所得稅；江蘇對有發展潛力的動漫項目進行資金扶持，項目經認定后可在啟動前給予一定的啟動資金。此外，北京對動漫產業的優惠政策執行效率不高，貼息只能每年一次；版權立法不完善；質押登記效率較低，一般需要3～6個月時間，這些因素導致北京動漫企業和動漫項目外走現象突出。   （三）商業銀行動漫產業信貸創新不足業務推進較慢動漫產業具有高融合性，包含技術、文化、影視、網絡等元素，動漫企業經營活動的核心是創意設計和研發活動，這些活動并不需要大量的設備和原材料，有形資產占比較低，與傳統銀行信貸模式有矛盾。受制于了解動漫企業的專業人才不足、擔保體系和風險補償機制不完善、貸后風險監測控制手段不夠等因素，商業銀行對動漫產業的信貸支持還沒有形成一套科學的管理運作模式，或采取一事一議的方式，或采用傳統的信貸管理模式，簡單地以有無擔保來決定是否發放貸款，在很大程度上限制了金融創新和金融服務水平的提高，無法滿足動漫產業富有個性化的信貸需求。此外，盡管商業銀行采取貸款利率上浮等措施，在一定程度上能夠抵補動漫企業貸款風險和運營成本，但商業銀行仍然缺乏必要的激勵措施和必要的風險容忍政策，制約了相應業務的開展。   （四）知識產權評估、轉讓和登記制度缺失制約動漫產業融資動漫企業經營成果主要是動漫產品的版權，需要有一個合理價值評估體系和保護制度，從而為銀行知識產權質押貸款的風險控制和處置提供必要條件和保障。然而，盡管北京建立了知識產權交易評估市場，但以銀行信貸為基礎的、評估版權對動漫企業生產經營作用的價值評估方式，與現行的常規評估方式在參數、方法的選擇上均存在較大差異，使動漫產品的價值難以得到公允評估，增加了企業獲得質押貸款的難度。同時，一些保護知識產權交易的各項措施還不夠完善，例如國家版權局著作權質押登記環節中缺少“公示”環節，使銀行發放版權質押貸款時，作為質權人的權利易產生法律糾紛。   （五）動漫企業自身管理不規范降低了對外部資金的吸引力動漫企業往往由創意人才合伙創辦，這些創辦人通常注冊財務上相互獨立的子公司分別承擔不同項目，共享創意團隊和市場渠道。這種松散的組織形式既不符合銀行信貸審核要求，也難以達到上市標準以及股權基金的投資要求。這些企業往往具備文化創意人才，但缺乏企業經營管理及資金運作方面的人才，對企業的運作及資金的管理缺乏經驗，難以形成符合動漫產業特點的商業化運作和盈利模式，這種情況也阻礙了金融機構與文化創意企業的合作。#p#分頁標題#e#   五、國外對動漫產業融資支持經驗借鑒   （一）日本：各市場主體分工完善，共擔風險，共享收益日本動漫產業經過多年的發展，已經成為市場細分完善、商業開發模式完整的第三大產業。日本動漫產業注重有原創性的漫畫形象創造，以發達的漫畫業為切入點，發達的漫畫平面出版業承擔了發現、培養和篩選動漫人才的重要角色，也是動漫原創環節最重要的投融資主體。在動漫制作和衍生產品開發環節，日本已經形成了動畫制作公司、衍生產品開發商和電視臺等主體共同投資、共擔風險、共享收益的投融資機制。特別是衍生產品開發商與動畫制作公司相分離，具有極強的市場意識，提前投資介入動漫制作環節，極大地降低了高成本動畫制作的風險，同時又共享了收益。   （二）美國：大型企業和衍生品開發為核心，實力雄厚，多元發展美國的動漫是世界現代動漫的起點，其動漫產業主要集中于發達的動畫業，依托發達的經濟實力、雄厚的創造技術和完備的市場化組織，始終處于世界領先地位。美國動畫片往往采用好萊塢電影式的高投資高回報的模式，在動漫衍生品上也形成了科學的商業模式和高盈利的營銷手法。美國動漫產業由八大公司主導，以動漫衍生品投資為核心進行多元化經營，跨產業互動開發。美國迪斯尼公司的業務由播放媒體、影視制作、公園旅游、動畫片周邊產品研發、網絡集團等五大產業組成，其中動畫片與衍生產品的銷售比例約是1∶4。由于大企業業務廣泛、資金實力雄厚，通過多元化經營分散風險，除內部融資外，比較容易獲得外部商業性融資，可以不斷開發新的動畫產品，使得動漫企業在市場機制運作下不斷做大做強。   （三）韓國：政府大力扶持，積極推動，分擔風險韓國動漫產業從創作、制作到衍生產品開發，無論是創業企業還是成熟大型企業，都得到政府資金不同程度的扶持。扶持方式有以下幾種：一是政府直接撥款，政府直接撥出大量資金用于支持動漫產業的發展，韓國文化觀光部在2005年就投入125億韓元（約1250萬美元）用于扶持漫畫、動畫片、動畫形象創作。二是設立產業基金，韓國設有文化產業發展基金和游戲產業發展基金，用于支持動漫產業的發展。三是政府牽頭，通過投資組合或投資聯盟向動漫企業提供資金支持，如韓國大型數字音像產業投資組合曾籌資500億韓元重點支持動畫制作。   （四）是通過“孵化器”扶持和鼓勵風險資金投資進入，促進創業型動漫企業的發展，韓國文化產業振興院辦公室安排“孵化器”通過風險資金間接地對小企業進行孵化。五是為企業貸款提供擔保，這種方式能夠明確企業、銀行和政府的責權利，在為動漫企業解除資金困難的同時，能夠有效地激勵和約束動漫企業，也能有效地分散銀行的信貸風險，鼓勵信貸資金支持動漫產業的發展。   六、相關政策建議   根據《文化部關于扶持我國動漫產業發展的若干意見》（文市發［2008］33號），針對北京動漫產業的融資現狀，為實現北京動漫產業的全面協調可持續發展，提出以下幾點政策建議。   （一）指導商業銀行充分認識動漫產業的廣闊發展前景，將之作為當前及未來重點支持的領域商業銀行應認真研究動漫企業的業務運作模式和風險收益特點，細分動漫產業鏈的不同環節和動漫企業的不同發展階段，根據各環節各階段的不同特點，調整貸款審批和風險管理模式，創新金融產品，增強主動服務意識。積極開拓動漫企業信貸市場，特別是對產業鏈中衍生品開發環節和處于擴張階段的動漫企業給予信貸支持。主動加強與政府部門溝通，深入與各專業中介公司合作，及時了解動漫產業發展的各項政策法規和相關信息，為拓展動漫產業信貸業務創造良好條件。   （二）出臺《北京市促進動漫產業發展的實施辦法》，發揮政府主導作用盡快出臺《北京市促進動漫產業發展的實施辦法》，為不同產業鏈的動漫產業和不同發展階段的動漫企業提供資金支持。對原創研發環節和處于初創期的小型動漫企業積極給予扶持。對有發展潛力的項目進行一定資金扶持，經認定的企業可給予一定比例的啟動資金。對制作與發行環節和處于擴展階段的中型動漫企業，應充分發揮文化創意產業擔保資金的作用，幫助他們獲得銀行信貸支持。明確對優秀原創動畫項目及作品的創作及播出進行獎勵，建議市政府從每年5億元的文化創意產業專項資金中劃出一定的額度建立北京市動漫產業專項資金，專門支持北京市動漫產業的發展，支持方式可以采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式。   （三）引導社會資金投資動漫產業，鼓勵在京大型企業跨業經營合理引導社會資金，完善動漫產業鏈條，重點支持動漫產品原創開發環節和初創階段的小型動漫企業，形成政府引導、市場主導的發展局面，以加大北京市對動漫企業的吸引力。北京市大企業較多，資金實力雄厚，借鑒美國大型動漫企業主導的經驗，可以鼓勵這些大型企業通過參股、控股或兼并等方式進入動漫產業，探索多種盈利模式；按照《外商投資產業指導目錄》和文化領域引進外資有關政策，還可以引導外商投資各類動漫產品的研究開發和創造生產。   （四）推動動漫企業規范管理，為外部融資創造并積累積極條件動漫企業針對自身特點，應揚長避短，不斷加強規范化、精細化管理。配備必要的管理、營銷、財務等專業人才，完善企業組織管理架構，強化動漫版權保護意識，形成成熟的商業運作模式和穩定的贏利模式。要規范各類報表，積累企業信用，為外部融資創造積極條件。   （五）完善北京動漫產業相關統計制度，夯實動漫產業監測分析的基礎在對北京市文化創意產業分類標準中，尚無對動漫產業的統一定義和科學分類，各部門對動漫產業的統計口徑不一致，為準確分析北京動漫產業的發展情況帶來了困難。建議統計部門依據國家對動漫產業的定義，根據北京文化創意產業發展的實際情況，盡快出臺對北京動漫產業的詳細分類標準，為動漫產業統計監測和評價提供科學、統一的范圍與定義。