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作者：薛金霞 楊亞洲 單位：廣西師范大學(xué)

桂林戶外運(yùn)動(dòng)危機(jī)管理體系的構(gòu)建危機(jī)管理分為危機(jī)防范和危機(jī)應(yīng)對(duì)兩部分。危機(jī)防范的目的在采取措施以規(guī)避危險(xiǎn)，危機(jī)應(yīng)對(duì)則是危機(jī)潛在或來(lái)臨時(shí)有應(yīng)對(duì)的專門機(jī)構(gòu)、制度、方法和措施。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，參照一些發(fā)達(dá)國(guó)家的危機(jī)管理體系，我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)的危機(jī)管理體系的建構(gòu)應(yīng)該包括：敏感的危機(jī)管理意識(shí)、完備的危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃、高效的核心協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面的危機(jī)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、頑強(qiáng)的社會(huì)應(yīng)對(duì)能力、堅(jiān)實(shí)的法律行為框架、全面的危機(jī)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)示意圖等。降低其中的不確定因素，爭(zhēng)取最合理、最科學(xué)的化解危機(jī)，將危害程度降到最低。

各級(jí)政府的相關(guān)部門、旅游企業(yè)都要樹立正確的危機(jī)意識(shí)安全需求作為馬斯洛需求層次的第二大需求，當(dāng)?shù)卣驹趹?zhàn)略的高度來(lái)看待這一問(wèn)題，根據(jù)時(shí)代的發(fā)展，及時(shí)了解各種非傳統(tǒng)威脅存在的可能性，高效全面的預(yù)警信息；當(dāng)?shù)叵啦块T要具有能夠及時(shí)快速解決各種的能力；旅游企業(yè)要針對(duì)自身體制不全面做好遇見防范工作等。

社會(huì)各層積極開展戶外運(yùn)動(dòng)安全知識(shí)教育通過(guò)、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種傳播媒體增加全社會(huì)的安全意識(shí)、安全技能、安全知識(shí)。對(duì)于戶外運(yùn)動(dòng)愛好者進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)并且進(jìn)行階段性聯(lián)系，增加自我保護(hù)方法，增加危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。例如：野外生存技能、攀巖、溯溪等等。

關(guān)注戶外運(yùn)動(dòng)者的心理素質(zhì)訓(xùn)練，做好各種危機(jī)評(píng)估戶外運(yùn)動(dòng)者心理素質(zhì)訓(xùn)練的高低，直接關(guān)系到在面對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)危機(jī)時(shí)能否做到臨危不亂，理智科學(xué)的做好處理危機(jī)的各種決策，排除不利因素將危機(jī)降至最低。

風(fēng)險(xiǎn)回避風(fēng)險(xiǎn)回避即斷絕風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源。當(dāng)每種特定運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)損失相當(dāng)高，需要的技術(shù)要求超出自己所能控制范圍的時(shí)候要做到風(fēng)險(xiǎn)回避，也許會(huì)失去某種特別的快樂體驗(yàn)，但是在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)中是最簡(jiǎn)單、最直接也是最徹底的方法。

風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制是一種預(yù)防或減少風(fēng)險(xiǎn)損失的對(duì)策，就是對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素注意提出技術(shù)上可行的、經(jīng)濟(jì)上合理的預(yù)防措施，以盡可能低的風(fēng)險(xiǎn)成本降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。在戶外運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)并非都來(lái)自單一的一個(gè)方向，往往有著這樣那樣錯(cuò)綜復(fù)雜的原因，因此戶外運(yùn)動(dòng)者要具有排除關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的理智，做到風(fēng)險(xiǎn)控制。以盡可能低的風(fēng)險(xiǎn)成本來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和減低損失。在上文案例一中，陽(yáng)朔熱氣球駕駛員就沒有做到風(fēng)險(xiǎn)控制，以至于在外界強(qiáng)烈的壓力下，跳下熱氣球求生，造成游客的犧牲。

風(fēng)險(xiǎn)自留風(fēng)險(xiǎn)自留是指戶外運(yùn)動(dòng)主體將運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)損失留給自己承擔(dān)。分為主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)自留和被動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)自留。戶外運(yùn)動(dòng)者在應(yīng)對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)處理方式進(jìn)行比較，權(quán)衡之后自愿承擔(dān)損失，這往往需要參與者具有周密計(jì)劃、充分準(zhǔn)備、臨危不懼的心理素質(zhì)。MMarketMScan市場(chǎng)掃描4.3.4、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是試圖將面臨的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他人承擔(dān)，以避免損失的一種方法。戶外運(yùn)動(dòng)中要把較大的風(fēng)險(xiǎn)源轉(zhuǎn)移出去，交給經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)先進(jìn)的俱樂部承擔(dān)，購(gòu)買各種人身意外保險(xiǎn)。

建立常態(tài)性危機(jī)處理部門常態(tài)性危機(jī)處理機(jī)構(gòu)設(shè)置目的在于能夠快速直接的做出反應(yīng)，積極采取救援，并且對(duì)危機(jī)進(jìn)行及時(shí)控制。在危機(jī)結(jié)束時(shí)期，查缺補(bǔ)漏逐步完善戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)，重塑形象，2012年堯山纜車事故以后，桂林市政府協(xié)消防隊(duì)在市區(qū)、王府景區(qū)進(jìn)行為期多天的消防安全演練，就是消除不良社會(huì)影響重塑旅游形象。

鼓勵(lì)民間成立有償救助機(jī)構(gòu)目前桂林針對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)的救助機(jī)構(gòu)主要有政府層面的消防隊(duì)和民間自發(fā)救援。相比較戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展較好的國(guó)家，我們也應(yīng)該鼓勵(lì)民間成立有償?shù)木戎鷻C(jī)構(gòu)。一方面是對(duì)目前戶外救助的有效補(bǔ)充；另一方面增加了救援的積極性，把戶外運(yùn)動(dòng)的損失降到最低。

增加對(duì)信息、媒體的掌控能力增加媒體對(duì)于戶外運(yùn)動(dòng)相關(guān)知識(shí)和技能的宣傳力度，做到良好的危機(jī)預(yù)防。在危機(jī)發(fā)生時(shí)期，支持媒體進(jìn)行真實(shí)快速的報(bào)道，防止流言蔓延，增加不必要的恐慌。政府通過(guò)媒體等傳播渠道監(jiān)控危機(jī)發(fā)生的進(jìn)程。在危機(jī)化解之后通過(guò)媒體制造正確的輿論導(dǎo)向，提高戶外運(yùn)動(dòng)者對(duì)客源地的信心。同時(shí)對(duì)原有的管理漏洞進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤報(bào)道和監(jiān)督。

制定相應(yīng)的政策法規(guī)，為戶外運(yùn)動(dòng)面臨的危機(jī)管理保駕護(hù)航政策法規(guī)所獨(dú)具的強(qiáng)制性和權(quán)威性危機(jī)管理做到規(guī)范能夠保證戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)，規(guī)范從業(yè)人員行為，強(qiáng)化安全防范意識(shí)，增加職業(yè)道德操守。

建立科學(xué)科學(xué)的干預(yù)應(yīng)對(duì)方法社會(huì)個(gè)部門通過(guò)科學(xué)的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，對(duì)即將到來(lái)的危機(jī)應(yīng)該早起預(yù)報(bào)、干預(yù)，并且做出正確的預(yù)測(cè)、評(píng)估，做出應(yīng)對(duì)方案。危機(jī)來(lái)臨時(shí)刻，積極組織進(jìn)行救援，提供醫(yī)療、食物、燃料等方面的供給。在危機(jī)修復(fù)時(shí)期能夠做好清理和修補(bǔ)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)調(diào)整危機(jī)管理措施。

鼓勵(lì)參加戶外運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)保險(xiǎn)是在安全事故發(fā)生后，保障相關(guān)利益主體正當(dāng)合法權(quán)益、補(bǔ)償損失的重要途徑。在當(dāng)今戶外運(yùn)動(dòng)中，保險(xiǎn)顯得尤為重要。不僅能夠保證自己人身財(cái)產(chǎn)安全，而且能夠保證旅游企業(yè)、俱樂部甚至整個(gè)旅游行業(yè)政策秩序。

戶外運(yùn)動(dòng)的危機(jī)管理在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)初步建立了一套比較完善的危機(jī)管理體系。但是在國(guó)內(nèi)，作為新事物出現(xiàn)，在眾多的管理、研究中都有著較大的漏洞。不僅危害到我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)者的人身財(cái)產(chǎn)安全，而且還關(guān)系到我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)是否能走上正軌，成為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)不斷的學(xué)術(shù)研究，建立一套行之有效的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)、危機(jī)管理系統(tǒng)，為社會(huì)主義建設(shè)添磚加瓦。