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建筑工程生態質量監管辦法

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建筑工程生態質量監管辦法

1引言

質量管理的理論和實踐,是在20世紀產生、發展并日臻完善的,經過了質量檢驗、統計質量管理至現在的全面質量管理階段。然而,質量管理理論和其他經濟管理理論一樣,實際上都依存于一個前提,即自然資源是取之不盡并且可以反復再生的。因此,人們以投入與產出的直接比較,以人們需要被滿足的程度來評價經濟效益和管理績效。ISO9000所制定的產品生命周期的12個階段標準,是致力于把自然資源經過生產過程,最終滿足人們的多方面的需求,而這種滿足往往是以生態失衡、損壞環境質量為代價的。近些年來,由于日益嚴重的生態環境的惡化和自然災害的頻繁發生,可持續發展越來越被人們所推崇,生態經濟、生態技術、生態工業等生態理論和實踐紛紛問世。從生態理論的角度來看,現代質量管理理論仍存在時代的局限性。建筑業作為人類生產須臾不可離的產業,對國民經濟的發展和人類的生活方式產生著深遠的影響。建筑工程在為人類創造美好生活空間的同時,也造成了各種負面的環境問題。據日本有關學者研究得出:在總體環境問題中,由建筑業直接或間接引發的環境問題所占比例為34%,其中包括空氣污染、水污染、光污染、噪聲污染和固體垃圾廢棄物污染等[1]。同時,建筑業還是耗能大戶,據統計,建筑的建造和使用過程消耗了全球能量的50%。這些能量主要用于建筑物的供暖、熱水供應、照明、通風、冷氣,以及用于建筑物間的交通運輸上。因而,從可持續發展角度和環境保護角度,研究生態質量管理已刻不容緩,生態質量管理是對傳統質量管理理論和實踐的重要創新,對建筑工程質量管理理論和實踐有著尤為重要的意義。

2生態質量管理

2.1生態質量觀

在短缺經濟時代,質量意即“合格”,傳統的質量定義為“滿足工程規范或容差的產品是質量產品,否則為次品”。20世紀50年代美國的戴明博士指出“質量是滿足顧客的需要”。ISO8402-1994將質量定義為:“反映實體滿足明確和隱含需要的能力和特性的總和”。而費根堡姆博士又將質量概念大為拓寬,認為在21世紀,質量即“用戶滿意”,它具體可理解為:本質上完美,經濟上人人買得起,功能則由使用者來決定[2]。這種質量觀以社會需要(社會的消費水平、消費方式等)為參照系,可稱為產品的社會質量觀。而生態質量觀是指包括生態環境在內的綜合質量概念,認為產品質量不僅要為人類提供使用功能,社會價值,還要提供生態價值,在產品質量形成和產品消費過程中,不污染、不破壞或少污染、少破壞環境與生態系統[3]。這種質量觀突破了立足于生產技術系統和社會經濟系統來看待產品質量的藩籬,而是將其置于人—社會—自然大系統來考察;認為質量的形成過程源于自然,終于自然,即自然—生產—消費—自然;將生態價值置于首位,突出生態質量指標和生態質量保證;重視生態技術、生態工藝在產品質量形成過程中的作用。生態質量觀是可持續發展理論和實踐發展的必然結果。我國的建筑工程質量管理活動基本上還停留在建筑產品社會質量觀基礎上,其中相當一部分建設單位還是以產品技術質量觀來指導其質量管理活動,在建筑工程活動中還遠未達到可持續發展的目標和要求。據資料,國外一些建筑企業已提出了實行全面的“生態質量管理”或“綠色質量管理”的口號。因此,為了保證我國經濟的長期可持續發展,也為了保證我國在國際建筑市場上的長期競爭力,我國的建筑工程質量管理活動必須樹立生態質量觀,注入“綠色意識”,要及時地把它推向一個新階段,即生態質量管理階段。

2.2生態質量管理的概念和內涵

目前,很多國內外學者對生態質量管理或綠色質量管理展開了研究,但至今尚未有一個統一的概念。筆者認為生態質量管理意為在保證最終產品的質量和數量的前提下,盡可能減少物質原料的投入,同時整個生命周期中產生的非預期產出在必須滿足環境標準的前提下降至最低。從內容上說,它將環境因素納入質量管理活動,重視產品質量形成過程對生態環境的影響;從過程的角度上講,它是對那些在產品生命周期內影響產品和運作質量,并對自然生態環境造成影響的因素進行辨識、評價、確認、控制以及持續改進的綜合活動[4]。生態質量管理模式的基礎依然是全面質量管理中的PDCA循環:計劃(Plan)→執行(Do)→檢查(Check)→改進與處置(Act)。建設單位在其中每一個階段根據前一階段的成果與經驗,擬定下一個階段的實施重點,通過這種質量管理的循環達到持續趨近綜合效益的目的。

2.3建筑工程生態質量管理的實施原則

在傳統的社會質量觀中,建筑工程項目只有在最終完成建設后,才會對工程環境的影響進行評估并處理,在建設過程中處理的也僅僅限于建設過程中產生的建筑垃圾和物資消耗的運輸和填埋。而不會涉及到這些建筑垃圾和物資消耗所產生的長期環境影響。但是在生態質量觀中,所注重的不僅僅是后期的廢料處理,更注重的是在整個項目生命周期內的綜合環境問題。基于對生態質量管理概念和內涵的認識,筆者認為建筑工程項目在實施生態質量管理過程中應結合建筑工程自身的特點遵循“5R1C”原則,即研究(Research),把環保納入工程項目質量管理決策的要素之中;減消(Reduce),要求盡可能地減少進入生產流程的物質量,采用新技術、新工藝,節約資源,減少或消除有害廢物排放,搞好“三廢”治理;循環(Recycle),該原則要求在生產過程中各種能源和原料要盡可能地再生利用或資源化;再利用(Reuse),即盡可能多次和以多種方式使用物品,通過再利用,可以防止物品過早成為垃圾,為此應盡力采用標準化設計和施工;保護(Reserve),積極參加環境治理,加強對員工和公眾的環保宣傳,樹立“綠色企業”、“綠色工程”的良好形象;綜合效益原則(ColligateBenefit),要求建設單位既要關注建設項目所帶來的經濟利潤,又要重視建設過程中所產生的對生態環境的負效益,力爭做到控制負產出以保護環境和利用負產出以節約資源,它強調經濟效益的同時能夠產生環境利益,以實現經濟利益和環境保護的雙贏。以上提出的生態質量管理5R1C原則是互相聯系和不可分割的。1C原則是生態質量管理的基礎,建筑工程不能為了質量而犧牲環境,同樣也不能為了環境而犧牲質量。追求經濟和環境的綜合效益使建設單位實施生態質量管理成為可能。5R原則是生態質量管理的方法性原則,其目的是為了實現建設單位的綜合效益,應當按照消減→再利用→再循環的優先次序。而研究與保護則貫穿于生態質量管理的全過程。#p#分頁標題#e#

3建筑工程生態質量管理的方法

3.1產品生命周期評價(LCA)的三級控制模式

生態質量管理,以產品為對象,就是要使產品“從搖籃到墳墓”增加和保持它的“綠色”,提高其“生態價值”,也就是在具體實施建筑工程生態質量管理的過程中要將“5R+綜合效益”原則貫穿于整個產品的生命周期。產品生命周期是指一種產品取之自然又回歸自然的全過程,包括產品設計原材料采掘和生產、產品加工制造、運輸、分配和營銷,使用(再利用)、再循環及最終處理各階段。基于產品生命周期的生態質量管理是借鑒全面質量管理理論和過程控制模式,在不犧牲產品93第28卷第6期方梅,等:建筑工程生態質量管理模式研究的質量和功能的前提下,系統地考慮到產品各生命階段對環境造成的影響,通過各階段的環境控制,使產品在整個生命周期中對環境的質量影響最小,資源利用率最高,從而實現可持續發展。一般來講,產品生命周期可劃分為3個主要階段,即產前、產中和產后。就建筑工程而言,產前指的是建筑工程項目開始建造之前的決策、設計開發、招投標及采購、合同委托階段;產中指的是建筑工程項目施工階段;產后指的是項目營銷、回訪維修和處置回收(拆除)階段。筆者根據產品生命周期的三級控制模式,簡要論述建筑工程項目各階段的生態質量管理方法。

3.2基于LCA的建筑工程生態質量管理方法

3.2.1產前控制

(1)建筑工程項目決策階段。任何建筑工程項目都會對當地環境造成直接且深遠的影響。一個項目的決策,不僅僅是對一個項目本身的技術性和經濟合理性的判斷,同時還應該注重其長久的環境影響。而環境影響同樣不僅僅是建筑造型與環境的和諧問題,還包括了建筑材料的選擇、施工方法以及建筑使用對生態環境的影響等因素。因此項目決策工作的好壞既關系到項目投資損益問題,又關系到由此造成的資源浪費以及長期對生態環境的破壞程度問題。在建筑工程項目決策階段,除了通常的技術和經濟可行性的分析,還應重點做好以下工作:①項目規劃選址中項目和周邊環境的相互影響分析;②結合項目所在區域的具體情況提出項目設計和施工階段的生態設計原則;③在項目設計階段前就生態設計原則提出相應的指標體系。

(2)項目設計階段。在項目決策的過程中制定相應的保持生態環境的要求、生態環境指標和生態設計原則以后,在項目設計中,除了保持項目的功能目標外,也應該把建筑生態化設計作為一個重要的目標。包括“質量性能展開”、“為環境而設計”、“可回收設計”和“可拆卸設計”等方法逐漸成為設計師追求的設計理念。這些理念是建立在保持良好生態環境和可持續發展的基礎上的。那么,在進行建筑工程的生態設計中需重點考慮以下幾個方面:①建筑周邊環境設計。建筑項目土方量平衡,水土流失,有價值動植物保護,建筑使用對周邊生活、文化活動的影響;建筑選形:建筑形體和結構會在周圍形成獨立小氣候,這個小氣候不僅僅直接影響到建筑的使用,還影響到周圍環境的使用。在建筑選形中需要特別注意建筑小氣候與周邊環境大氣候的沖突,以及建筑本身對周圍所造成的光、影、熱等影響;②建筑結構設計。建筑結構設計中,應在保持良好穩定和承重的基礎上,盡可能使用模塊化設計,增強建筑構件的通用性和修繕性,也能改善建筑使用完成后的可拆卸性;③建筑節能設計。通過良好的結構和綜合設計,能改善建筑維護結構保溫和隔熱性能,提高供暖、通風和空調設備系統的能效比,增進照明設備效率;④建筑材料選擇。減少一次性材料的使用,增大可回收和再利用材料的使用。

(3)項目招標投標及采購階段。在項目建設的過程中造成的污染和浪費問題同樣是生態質量管理的一個重點。施工過程造成的粉塵、噪聲等污染會對周圍的環境造成很大的影響。在現實生活中也經常因為這些污染而與周邊居民產生各種糾紛、甚至法律訴訟,而最后浪費了時間,損失了金錢。在施工過程中所造成的浪費更是對物資的無故損耗,增加開發成本而沒有任何收益,更不符合長期可持續發展的要求。因此,許多地方的招標合同已不同程度地規定了施工過程中環境問題的解決辦法或對策要求,并將控制環境污染與文明施工作為評標的一項重要指標。但是僅此而已是不可能真正達到建設生態化的要求的。在招標和采購文件中除了針對施工和材料的質量要求外,還應該就建設生態化提出相關的要求,如①招標文件中應有專門的章節詳細闡述環境問題與措施要求;②招標文件中應包括有關環境的法律法規的清單,引起承包商重視;③投標單位應對施工流程中的環境要求提出相應的環保設計;④建筑材料的采購中要求增加相應的可回收和可再利用等條款。

3.2.2產中控制

產中控制主要指項目施工階段的生態質量管理。項目施工對環境的影響程度并不亞于項目建設的其他階段。雖然項目規劃、決策和設計決定了項目的布局、結構形式和材料選擇,并且項目招標和采購過程中也把施工流程和環境要求包括在內。但是施工階段牽涉的單位和人員多、工藝流程復雜,不可預計狀況較多,對環境的影響也較大。因此施工階段的控制關鍵是解決建造過程中以環境和經濟為綜合目標的施工流程的優化。就當前我國項目施工活動來看,重點應作好以下幾方面工作:

(1)現場環境管理。推行施工現場綠色管理,即制定專門的環境管理系統;進行環境意識的教育和培訓;施工中記錄環境狀況;制訂現場情況和平整要求;制定專門的采購政策;與政府環境保護部門積極配合。

(2)工程噪聲、建筑粉塵和有害氣體控制。嚴格遵循當地有關噪聲污染防治的法律和法規;對有害氣體進行識別和防護;在項目建設與拆除工作中,采用適當的“粉塵控制”技術。

(3)資源效率。采用節能燈具和設備;在工地建立廢物回收系統,回收和重復利用在拆除時得到的材料;記錄資源的耗用以實行相應的獎懲。

(4)建筑垃圾的處理。西方發達國家大多采用“建筑垃圾源頭削減策略”,即在建筑垃圾形成之前,通過科學的管理和有效的控制措施將其減量化;對于產生的建筑垃圾則采用科學手段,使其具有再生資源的功能。工程中普遍應用環境保護性建筑機械,如建筑粉碎機,對施工中產生的廢棄物進行再生加工處理。上海建工集團和北京城建集團都曾經將現場的建筑垃圾分揀、粉碎后,用于建筑砂漿、混凝土地面、混凝土墊層等的細骨料,從而獲得了可觀的經濟利益。#p#分頁標題#e#

3.2.3產后控制

現在,“延伸生產者責任”制度已經在許多國家開始實行。也就是說,產品在由生產領域轉入流通領域后,企業仍應對這一階段產品的環境表現負責。產后控制的重點,一方面是研究如何選擇采用合適的營銷方式,以及設計高效的回訪維修服務體系;另一方面,建筑物在報廢后拆除施工也是產后控制,甚至是產前、產中控制的一大難點,有待于工程技術人員進行不斷的研究和實踐,盡可能做到在產前的策劃設計階段就把建筑報廢后的材料可拆除和回收再使用性設計在內。

4結束語

21世紀的建筑質量概念已被大為拓寬,生態質量管理作為在可持續發展條件下建筑工程質量管理的新模式,將眼前需要和長遠需求相結合,追求經濟、社會和環境的綜合效益,強調目標、效益和發展等方面的可持續性,是更適應時展要求的質量管理創新模式。生態質量管理體系作為保障建筑工程中的生態環境質量的重要措施,其所產生的效益具有強烈的公共性和長期性,且在短期內極少為開發商和建筑商帶來足夠的經濟利益。在不能解決“搭便車”的情況下,指望企業和社會的“綠色意識”,只能使生態質量管理成為一時的噱頭而最終得不到實施。因而在生態質量管理的推廣中,生態質量的指標體系的建立和流程管理是其核心。這些新的指標體系和流程管理涉及到經濟生活的方方面面,只有全社會都把生態環境的保護和長期的可持續發展都當成一個重要的目標時,生態質量管理才可能真正得到實現。在這里,政府起著不可替代的作用。一方面,要通過政府的立法和嚴格執法,把生態質量管理的外部性轉移到每個企業的內部,解決“搭便車”的行為;另一方面,要通過財政稅收的激勵,至少使得先采用生態質量管理的開發商和建筑商在成本增加的情況下,仍然能夠得到有競爭力的回報,使每個開發商看到實實在在的利益,才能真正使生態質量管理得到推廣。

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