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一、生態(tài)文明作為執(zhí)政倫理新視域的正當性分析

（1）生態(tài)文明彰顯執(zhí)政倫理的合理性

從理論上看，生態(tài)文明指人、社會、自然相互之間全面發(fā)展、和諧共生的文化及倫理形態(tài)。它是一個國家以至于整個人類追求的社會理想。就一個國家來說，這個理想的達成影響因素是多方面的，但黨和政府的作用舉足輕重。執(zhí)政倫理，就是執(zhí)掌國家權(quán)力的制度和方式表現(xiàn)出的倫理審視和道德追問，體現(xiàn)在生態(tài)文明方面，就是在治理國家過程中，是否兼顧了生態(tài)倫理取向。加強執(zhí)政黨執(zhí)政過程中的生態(tài)倫理研究，既是現(xiàn)代政治倫理發(fā)展的需要，更是中國社會主義生態(tài)文明建設(shè)的實踐要求，具有現(xiàn)實的合理性。人類文明的衰落與生態(tài)問題密切相關(guān)。人們的需要及利益是從事一切活動的內(nèi)在驅(qū)動力，那么就不可避免地以一種非理性的方式對自然界的資源進行過度的開發(fā)、占有和掠奪，結(jié)果出現(xiàn)了人與自然之間對立的關(guān)系，有時這種矛盾關(guān)系會發(fā)展成可怕的結(jié)果。如古代歷史上曾經(jīng)盛極一時的瑪雅文明，在千年時間里便慘遭毀滅，成為歷史的匆匆過客。究其原因，不可回避由于人口爆炸、不加節(jié)制地毀林開荒、居住的環(huán)境長期遭到破壞等生態(tài)危機的影響因素。目前，工業(yè)化過程中二氧化碳氣體的大量排放，環(huán)境污染，影響了居住的環(huán)境，影響了我們的生活，如不加治理，后果難以想象。黨和政府理應(yīng)負起責任，在政策上加以引導，在制度上加以規(guī)范。中共十七大報告把作為一項基本國策的環(huán)境保護改變?yōu)橐豁棏?zhàn)略目標來對待，強調(diào)了生態(tài)文明的重要性，這是我黨重大的理論創(chuàng)新，是新時期以人為本的生態(tài)觀和文明觀。這一理論觀點不再滿足于技術(shù)層面和操作層面，而是把環(huán)境建設(shè)上升到了黨和國家發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略的高度，這符合現(xiàn)階段中國國情以及執(zhí)政倫理的要求，代表了我國和世界發(fā)展總的趨勢，具有重大深遠的意義。

（2）生態(tài)文明彰顯執(zhí)政倫理的合法性

建設(shè)生態(tài)文明有賴于政黨和政府的科學決策，有賴于公權(quán)力的保障。因為從法理上講，政府的公權(quán)力具有公共性，要求其服務(wù)于一定的階級、政黨和人民的整體利益。因此，對于政黨和政府而言，保障階級、政黨和人民利益的這種統(tǒng)治是一種合法的統(tǒng)治，這種合法性不是先驗的，是歷史發(fā)展過程中被認可的統(tǒng)治與被統(tǒng)治，是合法性與合理性二者實踐的統(tǒng)一，是二者在社會生活中價值上的互動和觀念上的認同。故在現(xiàn)代政黨政治中，如何確保權(quán)力的公共性，如何使執(zhí)政得到被統(tǒng)治者的認同和擁護則是關(guān)鍵，這便涉及執(zhí)政倫理的主旨聯(lián)合國教科文組織UNESCO助理總干事漢斯?道維勒2011年在貴陽召開的“人與生物圈計劃”論壇上說，在建設(shè)生態(tài)城市過程中，城市管理者應(yīng)該加強對城市的自然保護區(qū)、森林公園、生態(tài)公益林以及綠地和水體等方面的規(guī)劃與建設(shè)。馬克思指出：“從一個較高級的經(jīng)濟的社會形態(tài)的角度來看……甚至整個社會，一個民族，以至一切同時存在的社會加在一起，都不是土地的所有者。他們只是土地的占有者，土地的受益者，并且他們應(yīng)當作為好家長把經(jīng)過改良的土地傳給后代。”馬克思認為“把經(jīng)過改良的土地傳給后代”應(yīng)是一種可持續(xù)發(fā)展的文明形態(tài)，然而“好家長”應(yīng)該指執(zhí)政（黨）者及掌權(quán)（政府）者。亞當•斯密時代，主張政府應(yīng)擔當“守夜人”的角色。環(huán)境作為公共物品的性質(zhì)，決定著政府對解決環(huán)境問題責無旁貸。也就是說，生態(tài)文明社會的構(gòu)建，主要取決于各個國家的執(zhí)政黨和政府，取決于執(zhí)政黨和政府是否有這樣的執(zhí)政及憂患意識。然而，中國共產(chǎn)黨和政府站在國家發(fā)展和人民幸福的角度，不失時機地提出了生態(tài)文明理念，關(guān)注生產(chǎn)發(fā)展，同時盡力確保生活和生態(tài)二者良好發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，堅定不移地走生態(tài)文明發(fā)展道路。

（3）生態(tài)文明彰顯執(zhí)政倫理的目的性

生態(tài)文明建設(shè)越來越得到世界如果說農(nóng)業(yè)文明促進了封建社會的產(chǎn)生，工業(yè)文明促進了資本主義的興起，那么生態(tài)文明必然會促進社會主義的全面發(fā)展。也就是說，建設(shè)生態(tài)文明是眾望所歸，符合中國人民和中華民族的利益。對于執(zhí)政黨來說，為誰執(zhí)政是一個政黨賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。黨和政府所擁有的一切權(quán)力都是來自于人民群眾，維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益是黨的執(zhí)政本質(zhì)，這個本質(zhì)也體現(xiàn)在倫理范疇。生態(tài)文明的價值取向作為執(zhí)政倫理的重要方面也就成為黨執(zhí)政倫理的核心問題。在具體實踐中，黨和政府制定政策管理國家應(yīng)體現(xiàn)這一本質(zhì)，即尊重社會和自然，使人與人、人與自然、人與社會和諧共生。政府遵循生態(tài)文明的理念，關(guān)注后代子孫的生存和幸福，可以實現(xiàn)中華民族的良性發(fā)展和永續(xù)發(fā)展。

二、執(zhí)政倫理在生態(tài)文明方面的應(yīng)然性體現(xiàn)

（1）執(zhí)政倫理應(yīng)真正體現(xiàn)以人為本的理念

中國傳統(tǒng)哲學從一開始就著重關(guān)注人的問題，在大多數(shù)人看來，“天人合一”是個人對自己和自然尊重的統(tǒng)一。然而有人認為在自然界人具有主宰地位，應(yīng)該受到最基本的尊重，自然從屬于人，人可以隨意地改造甚至破環(huán)賴以生存的自然環(huán)境，這是片面以人為中心的理念。改革開放以后，我國經(jīng)濟獲得了較快發(fā)展，但某種程度上忽視了社會的整體發(fā)展，生態(tài)問題沒有得到應(yīng)有的重視，負面的影響開始出現(xiàn)。恩格斯曾認為：人類不要陶醉于我們屢屢已經(jīng)戰(zhàn)勝了自然界，但是不可否認的是對于每一次所謂的勝利，都已經(jīng)遭到了自然界以牙還牙的報復(fù)。我國98年發(fā)生的特大洪災(zāi)，不可否認與生態(tài)環(huán)境惡化有關(guān)，所以中國必須吸取這樣的教訓，絕不能再讓這樣的悲劇重演。人類為了創(chuàng)造良好的生存條件和發(fā)展環(huán)境，逐漸地認識和改造自然。但近代以來，傳統(tǒng)的發(fā)展模式?jīng)]有足夠顧及自然環(huán)境問題，在一定程度上使環(huán)境遭到了破壞。因為近代以前人類始終以自身生存發(fā)展為中心，以物質(zhì)財富的增長為動力，變?nèi)祟惛脑熳匀贿^程為破壞自然過程，結(jié)果可想而知。大氣污染、水土流失、土地沙化等這些問題都充分說明：如果人類違背自然規(guī)律，必將遭到自然的懲罰。馬克思認為，在社會主義社會，隨著經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，自然資源會得到科學的利用和合理的保護。在這個嶄新的社會制度下，“人們第一次成為自然界的自覺的和真正的主人，因為他們已經(jīng)成為自身的社會結(jié)合的主人了”。如今中國黨和政府提出了以人為本的治國理念，就必須很好地理解和詮釋它的深刻涵義，這個“以人為本”必須是雙贏的、全面的、真正的以人為本，是充分尊重生態(tài)文明、徹底保護人類家園的以人為本。

（2）執(zhí)政倫理應(yīng)體現(xiàn)和諧的理念

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。社會和諧的內(nèi)容是多方面的，從過去意義上說，包括經(jīng)濟、政治、文化等方面的和諧。十七大確立生態(tài)文明的新理念，實際上提出了社會環(huán)境的和諧問題。那么，和諧就應(yīng)該是經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)四位一體的和諧。人與自然的關(guān)系，人與社會的關(guān)系，是社會中存在的兩個基本關(guān)系，人、社會和自然這三者必須和諧統(tǒng)一、不可分割。從這個角度講，人和社會的發(fā)展，不應(yīng)以違背自然規(guī)律為代價，不能違背自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會規(guī)律，和諧社會必須依托一定的生態(tài)環(huán)境，如果沒有適合人類生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，就會造成生存危機，更不必說社會和諧了。環(huán)境問題實質(zhì)上是人與自然的矛盾和沖突。這種沖突集中體現(xiàn)在利益之爭，體現(xiàn)在追求經(jīng)濟發(fā)展過程中導致了環(huán)境的破壞。這些矛盾和沖突的解決，很大程度上依賴于執(zhí)政政策和制度的生態(tài)考量和倫理考量。

（3）執(zhí)政倫理應(yīng)體現(xiàn)公平正義的理念

人與自然同是生態(tài)系統(tǒng)中的兩個重要存在。人與自然的關(guān)系不是統(tǒng)治與被統(tǒng)治、征服與被征服的關(guān)系，而是相互依存、和諧共處的公平公正關(guān)系。人類的發(fā)展要兼顧人、社會、環(huán)境以及當代與后代的可持續(xù)發(fā)展。尤其公平正義，要反映代際之間的公平，不能為了當代人的利益而不惜犧牲后代人的利益。公平正義不僅是建設(shè)生態(tài)文明的目標，也是黨和政府制定政策規(guī)范的倫理目標。保證公平正義應(yīng)該是政府義不容辭的責任。而按照德國哲學家漢斯•尤納斯（HansJonas）的觀點，責任本身一般存在于“此時”的狀態(tài)，而往往遠離未來的考量，他主張把責任的范圍延伸到未來，而且主張把范圍擴展到自然中去。執(zhí)政的責任體現(xiàn)在公平正義方面，指分配的合理、機會的均等，兼顧當代與后代，又兼顧人與自然，既保障生態(tài)的可持續(xù)，又保障經(jīng)濟、社會的大發(fā)展。

三、實踐以生態(tài)文明為視域的執(zhí)政倫理觀

（1）統(tǒng)籌兼顧，注重鄉(xiāng)村生態(tài)治理

自從我國實行改革開放以來，經(jīng)濟、社會等各方面都得到了快速發(fā)展，不過發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境不同步，重視經(jīng)濟發(fā)展，然而一定程度上忽視了環(huán)境的保護，這種矛盾逐漸顯現(xiàn)，個別地方表現(xiàn)也十分突出。尤其在城市化過程中的城市外擴與企業(yè)外遷，某種程度上表現(xiàn)出了發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境之間的矛盾，同時，也導致了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。如城鎮(zhèn)經(jīng)濟得到了發(fā)展，卻破環(huán)了鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境；城鎮(zhèn)排污造成了農(nóng)村居民污染受害。這種獲益與付出，一是有失社會公平；二是破環(huán)生態(tài)環(huán)境。據(jù)有關(guān)學者估算，1997至2003年，全國耕地面積從19.51億畝下降至18.51億畝。從20世紀50年代初期到90年代初期的40多年，政府通過不合理的工農(nóng)業(yè)剪刀差等途徑從農(nóng)業(yè)部門吸納的剩余近9000億元之巨。近年來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重點是城市及中心區(qū)，結(jié)果是城市市民的居環(huán)境得到了改善，而農(nóng)村的耕地及林地在城市化過程中面積逐漸減少，取而代之的是工業(yè)企業(yè)的落戶，污染不可避免。同時，城市生活垃圾和污水也向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和排放，就更增加了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。總書記曾經(jīng)指出，維護人民群眾的根本利益是黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的要求。維護環(huán)境和建設(shè)生態(tài)文明涉及了包括農(nóng)村等廣大人民群眾的根本利益。所以說，政府在改善生態(tài)環(huán)境過程中，要使環(huán)境改善的成果得到公平分享，就必須統(tǒng)籌兼顧，注重鄉(xiāng)村生態(tài)治理。

（2）注重倫理和法制的互動

資源環(huán)境管理的根本問題在于制度上的缺陷。突出地表現(xiàn)在環(huán)境資源法律以及政府涉及環(huán)境的行政政策和措施。可以說，政府制定和完善體現(xiàn)人與自然和諧的方針、政策及法律法規(guī)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。政府應(yīng)該運用行政權(quán)力，在生態(tài)文明理念的指導下，具體落實這方面的行政行為。建設(shè)生態(tài)文明，除了在正確思想和先進價值理念指導下，政府運用法律、制度對人的生態(tài)行為進行外在他律外，還必須依靠倫道德力量自律約束，注重倫理和法制的互動，喚起人們的生態(tài)意識與責任，提高人們的生態(tài)文化素質(zhì)，從而有效解決生態(tài)環(huán)境問題。

（3）注重對公民的倫理教育

生態(tài)問題，表面上看是人與自然的關(guān)系問題，但根本原因還是人與人的關(guān)系問題。從世界的現(xiàn)實來看，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞的程度同人們的思想、價值觀念的先進程度成正比。所以說，提升人們的生態(tài)責任意識，建立符合環(huán)境倫理和社會公平要求的生態(tài)倫理文化，才是建設(shè)生態(tài)文明的根本途徑。增強人們的責任意識，有賴于他們對“這種客觀倫理關(guān)系規(guī)定的職責和任務(wù)的主觀認同，即把客觀倫理關(guān)系規(guī)定的職責、任務(wù)內(nèi)化為自我自覺的認識，形成一定的責任意識、責任感。”加強生態(tài)文明及生態(tài)文化教育，培育公民生態(tài)倫理責任意識，不斷強化公民生態(tài)文明觀念，建立完善的環(huán)保教育機制。以此規(guī)范人們的行為，營造生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍，使生態(tài)文明理念深入人心。

四、結(jié)語

綜上，筆者探討了生態(tài)文明視域的執(zhí)政倫理問題，分析了生態(tài)文明作為執(zhí)政倫理新視域的正當性，并提出了實踐的路徑和方法。對執(zhí)政黨而言，尊重人民群眾的權(quán)利是執(zhí)政黨執(zhí)政的基石，那么，尊重生態(tài)文明的倫理觀念就是尊重人民，以此尊重人民的福祉。實現(xiàn)生態(tài)文明的美好愿景，黨和政府應(yīng)該承擔更大的責任。

本文作者：王鳳志 單位：遼寧工程技術(shù)大學思想政治理論教研部