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當仔細審視和剖析生態(tài)建設(shè)時,將發(fā)現(xiàn)和面臨一系列為什么:①為什么許多群眾對生態(tài)建設(shè)興趣不大、較少投身于生態(tài)建設(shè),社會團體和國外企業(yè)更少介入生態(tài)建設(shè);②為什么許多群眾淺嘗輒止、半途而廢、前功盡棄;③為什么生態(tài)建設(shè)規(guī)模小且分散,不集中成片,難以產(chǎn)生生態(tài)效益,更難產(chǎn)生經(jīng)濟效益;④為什么從事生態(tài)建設(shè)的公司企業(yè)數(shù)量少,規(guī)模小,缺乏活力和效率,而且不少生態(tài)建設(shè)公司企業(yè)生存期不超過5~6年,便消失了.這些“為什么”的結(jié)果都是生態(tài)經(jīng)營不善.而生態(tài)經(jīng)營不善導(dǎo)致了我國生態(tài)建設(shè)效率低下,舉步維艱,制約可持續(xù)發(fā)展.
2導(dǎo)致生態(tài)經(jīng)營不善的重要原因
導(dǎo)致生態(tài)經(jīng)營不善的重要原因:第一是生態(tài)經(jīng)營管理學(xué)未建立,生態(tài)經(jīng)營管理學(xué)以一般經(jīng)營管理為基礎(chǔ)和指導(dǎo),針對生態(tài)建設(shè)規(guī)律和對象而形成的一門學(xué)問.而廣大農(nóng)村則缺乏經(jīng)營意識、生態(tài)經(jīng)營管理意識和技能;第二是政府-公眾(農(nóng)民)-企業(yè)的“權(quán)、責、利”未很好界定,職責不清,關(guān)系不順,摩擦沖突不斷,互相推諉塞責,社會合力無法形成,社會資源難以得到有效配置,政府-公眾-企業(yè)缺乏有效協(xié)作,制約著生態(tài)建設(shè)的順利展開.
3基于政府-公眾(農(nóng)民)-企業(yè)的生態(tài)經(jīng)營管理內(nèi)涵和意義(價值)
僅有社會效益或生態(tài)效益的生態(tài)建設(shè)活動對廣大群眾缺少吸引力.如果有經(jīng)濟效益且效益可觀,能夠滿足多種需求的生態(tài)建設(shè)活動,才能吸引廣大群眾積極投身于生態(tài)建設(shè)活動中去.因此,政府一定要采取措施將生態(tài)建設(shè)活動變成有利可圖的事業(yè)來吸引廣大群眾.生態(tài)效益轉(zhuǎn)為經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)換速度、轉(zhuǎn)換數(shù)量、轉(zhuǎn)換成本、轉(zhuǎn)換難易等都直接影響到經(jīng)濟效益實現(xiàn)的速度和數(shù)量,直接影響到廣大生態(tài)建設(shè)者的熱情、積極性和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,而將生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的生態(tài)經(jīng)營活動在其中起到至關(guān)重要的作用,因此生態(tài)經(jīng)營管理對可持續(xù)發(fā)展影響極大.尤其在貧困落后地區(qū)生態(tài)效益能否及時轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟效益,意味著能否“脫貧致富,奔小康”.貧困落后地區(qū)普遍缺少生態(tài)經(jīng)營意識和能力,很難將生態(tài)效益轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟效益,從而嚴重地制約著貧困落后地區(qū)可持續(xù)發(fā)展.因此,建立生態(tài)經(jīng)營管理學(xué),培育廣大生態(tài)建設(shè)者生態(tài)經(jīng)營意識能力、營造生態(tài)經(jīng)營的文化氛圍,是促進貧困落后地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵.
4生態(tài)經(jīng)營能力是政府、企業(yè)、公眾(農(nóng)民)順利開展生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵
4.1政府生態(tài)經(jīng)營職能和生態(tài)經(jīng)營能力素質(zhì)構(gòu)成政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能,面向市場.對政府的角色、功能、方式、手段、機制合理界定和審視,改革工作方式轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控,將經(jīng)濟事務(wù)交給市場處理,集中力量搞生態(tài)建設(shè).政府應(yīng)加大生態(tài)建設(shè)投入,擴大生態(tài)建設(shè)資金存量和流量,建立生態(tài)建設(shè)的投資融資機制和完善生態(tài)建設(shè)金融服務(wù)體系,方便融資.政府應(yīng)采取各種措施,制定各種優(yōu)惠政策,提供配套服務(wù),激發(fā)和吸引民間資本投向生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域,盤活社會閑置資源和資金,建立經(jīng)濟援助機制和補償機制,對生態(tài)建設(shè)者予以優(yōu)惠和補貼,使生態(tài)建設(shè)活動變成有利可圖的社會性投資活動,吸引社會各界積極參與生態(tài)建設(shè).政府應(yīng)加快生態(tài)建設(shè)制度環(huán)境、法律環(huán)境、人文生態(tài)社會環(huán)境和運行機制環(huán)境的建設(shè),為生態(tài)建設(shè)活動創(chuàng)造良好外部環(huán)境和氛圍.政府應(yīng)直接投資,興建大批生態(tài)工程,為生態(tài)建設(shè)提供公共服務(wù),如信息、交通、能源等,為增強生態(tài)建設(shè)能力提供支持保障條件.
4.2公眾(農(nóng)民)生態(tài)經(jīng)營和生態(tài)經(jīng)營能力素質(zhì)構(gòu)成城市公民和農(nóng)村農(nóng)民行為生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)營化是生態(tài)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)和社會背景.公眾生態(tài)經(jīng)營能力高低決定生態(tài)產(chǎn)品、服務(wù)需求數(shù)量和市場規(guī)模,影響生態(tài)產(chǎn)品、服務(wù)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟效益、收回投資的難易程度和速度.城市居民應(yīng)形成綠色消費和綠色環(huán)境行為:節(jié)約資源,減少污染;綠色生活、環(huán)保選購;分類回收、循環(huán)再生;珍愛生靈,不獵殺動物,保護物種;形成生態(tài)投資意識,為生態(tài)建設(shè)捐款;檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為等.農(nóng)民應(yīng)走產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化的生態(tài)建設(shè)道路,擴大經(jīng)營規(guī)模,將經(jīng)營規(guī)模上升到農(nóng)戶型企業(yè),提高經(jīng)營藝術(shù),獲取集約規(guī)模經(jīng)營效益.農(nóng)民應(yīng)熟悉金融市場運作規(guī)律,熟練地與金融機構(gòu)打交道,及時地通過直接融資或間接融資渠道,應(yīng)用各種融資工具,獲取資金.農(nóng)民還應(yīng)學(xué)會與各種行業(yè)協(xié)會、中間服務(wù)組織接觸交往,獲取信息、技術(shù)、管理、營銷等多方面的幫助和指導(dǎo).廣大農(nóng)民生態(tài)建設(shè)者應(yīng)聯(lián)合協(xié)作,形成各種類型生態(tài)建設(shè)組織,例如:股份制、股份合作制、合作制等經(jīng)營組織,有利于在強烈市場競爭中獲利,有利于解決生產(chǎn)-加工-銷售環(huán)節(jié)中的難題,尤其是單個農(nóng)戶無法解決的困難.
4.3企業(yè)公司生態(tài)經(jīng)營職能和生態(tài)經(jīng)營素質(zhì)構(gòu)成企業(yè)參與生態(tài)建設(shè),具有人才、資金、技術(shù)、管理上的優(yōu)勢,既能降低經(jīng)營成本,又能獲取規(guī)模經(jīng)營效益.因能獲取可觀的利潤,越來越多的企業(yè)介入生態(tài)建設(shè),成為生態(tài)建設(shè)重要主體.企業(yè)能否獲取可觀利潤關(guān)鍵取決于生態(tài)經(jīng)營能力.企業(yè)生態(tài)經(jīng)營能力是由眾多能力和素質(zhì)構(gòu)成的.(1)融資能力:資金短缺是永恒的經(jīng)營問題,資金和資源缺少了,不融資,整個生產(chǎn)過程就停頓或者無法開工生產(chǎn).融資能力對企業(yè)來說至關(guān)重要,企業(yè)必須能夠隨時隨地通過融資,解決資金周轉(zhuǎn)困難.(2)市場分析能力:在千變?nèi)f化的市場需求中,預(yù)測中長期消費動態(tài)、市場需求,這是決定能否科學(xué)決策,投資能否及時回收的是關(guān)鍵.(3)建設(shè)能力:技術(shù)含量、勞動技能熟練程度、生產(chǎn)工藝設(shè)備的先進水平?jīng)Q定生態(tài)建設(shè)初期的成功率,例如植樹造林的初期,就要求極高技術(shù)含量.(4)運營管理能力:生態(tài)建設(shè)中、后期運營管理是主要任務(wù),運營管理時間長,矛盾易滋生積累,摩擦沖突會不斷發(fā)生,同時運營成本高昂則無疑令企業(yè)難以承受.因而,保證企業(yè)穩(wěn)定,降低運營成本需要經(jīng)營藝術(shù)和技巧,否則,將陷于經(jīng)營不善而失敗.(5)市場營銷能力:生態(tài)建設(shè)中后期的主要任務(wù)是生態(tài)產(chǎn)品加工和銷售,必須及時銷售收回成本,進行簡單再生產(chǎn)或擴大再生產(chǎn).必須建立營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷隊伍,掌握各種營銷方式,強化營銷的各種活動.
5政府-公眾(農(nóng)民)-企業(yè)生態(tài)經(jīng)營聯(lián)合體
政府、企業(yè)、公眾不僅自身行為、功能生態(tài)化,而且要建成生態(tài)經(jīng)營聯(lián)合體,聯(lián)合建設(shè),擴大生態(tài)經(jīng)營規(guī)模.生態(tài)經(jīng)營聯(lián)合體既有協(xié)同作用,又有制約作用.
5.1政府-公眾生態(tài)經(jīng)營聯(lián)合體政府-公眾生態(tài)經(jīng)營聯(lián)合體是政府-公眾(農(nóng)民)-企業(yè)生態(tài)聯(lián)合體中基礎(chǔ)性的聯(lián)合體.目前,我國生態(tài)建設(shè)模式基本以政府-公眾(農(nóng)民)聯(lián)合體為主.
5.1.1政府-公眾(農(nóng)民)生態(tài)經(jīng)營聯(lián)合體的協(xié)作關(guān)系
政府應(yīng)要求在各類學(xué)校長期不懈地開展生態(tài)經(jīng)營管理教育,并通過報紙、電視等新聞媒體,普及生態(tài)經(jīng)營管理知識,營造生態(tài)經(jīng)營文明,增強廣大群眾生態(tài)經(jīng)營管理意識.采取各種措施,調(diào)動廣大群眾積極性、創(chuàng)造性,尤其是要建立市場信息收集傳遞網(wǎng)絡(luò)和風險防范機制,幫助廣大生態(tài)建設(shè)者適應(yīng)和把握市場需求變化.#p#分頁標題#e#
5.1.2政府-公眾(農(nóng)民)生態(tài)經(jīng)營聯(lián)合體的制衡關(guān)系
廣大群眾應(yīng)增強法律意識,學(xué)會運用法律手段監(jiān)督政府行政管理,檢舉和制止政府在投資、建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)的各種失范行為.政府應(yīng)加強引導(dǎo)和教育廣大群眾,打擊各種破壞生態(tài)建設(shè)行為.
5.2政府-企業(yè)生態(tài)經(jīng)營聯(lián)合體與協(xié)作關(guān)系
政府越來越多地引導(dǎo)企業(yè)參與生態(tài)建設(shè),并聯(lián)合企業(yè),共同建設(shè),形成政府-企業(yè)生態(tài)經(jīng)營聯(lián)合體.政府應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)制度,明確“責、權(quán)、利”,防止政企不分,權(quán)限不清,責任不明,減少政府職能交叉,過多干預(yù)企業(yè)具體經(jīng)營活動.使企業(yè)形成自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場運作主體.政府應(yīng)制訂保證投資者盈利回報的收費政策及相應(yīng)法律框架,引導(dǎo)企業(yè)投資生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)公共設(shè)施.還應(yīng)積極地聯(lián)合企業(yè)共同投資生態(tài)建設(shè)中公共設(shè)施的建設(shè),聯(lián)合協(xié)作方式多種多樣,其中BOI投資-建設(shè)-移交最為常見.
5.3政府-企業(yè)生態(tài)經(jīng)營聯(lián)合體的制衡關(guān)系
企業(yè)應(yīng)提高法制意識,監(jiān)督政府管理行為,及時揭發(fā)和制止各種失范行為;同時,政府應(yīng)加大對企業(yè)污染環(huán)境,浪費資源等行為的查處力度.
5.4公眾(農(nóng)民)-企業(yè)生態(tài)經(jīng)營聯(lián)合體的協(xié)作與制衡關(guān)系
越來越多的企業(yè)與公眾(農(nóng)民)聯(lián)合,形成各種類型的生態(tài)建設(shè)組織,常見生態(tài)建議組織有“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介服務(wù)組織+農(nóng)戶”等.以公司為核心的生態(tài)經(jīng)營聯(lián)合體將生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)銜接為一體,形成有機結(jié)合并相互促進的組織機制,通過組織邊界的擴張,借助于組織對市場的替代,變市場交易為組織內(nèi)部交易,從而解決廣大農(nóng)戶進市場難、風險大的問題.生態(tài)經(jīng)營聯(lián)合體不僅能有效解決銷售難問題,而且有利于組織開展生態(tài)建設(shè)活動,進行規(guī)模化生產(chǎn),例如:浙江省、廣東省的生態(tài)經(jīng)營聯(lián)合體中不同成員,可以將投工投勞或投生產(chǎn)資料、勞動工具折算為入股資本,獲得分紅,有效地將各種資源、資金積聚和集中,解決資金短缺問題.公眾-企業(yè)生態(tài)經(jīng)營聯(lián)合體制衡關(guān)系主要任務(wù)是防止各種侵權(quán)行為和各種損害對方利益,例如,撕毀訂單、合同、契約等各種侵權(quán)行為.
6政府-企業(yè)-公眾(農(nóng)民)生態(tài)經(jīng)營統(tǒng)一體
政府-公眾(農(nóng)民)-企業(yè)在聯(lián)合建設(shè)中,三者逐步磨合,逐步融合為一個生態(tài)經(jīng)營統(tǒng)一體,三者協(xié)同效應(yīng)開始發(fā)揮,生態(tài)建設(shè)規(guī)模開始迅速擴展.根據(jù)磨合狀態(tài)和協(xié)同程度,政府-公眾(農(nóng)民)-企業(yè)生態(tài)經(jīng)營統(tǒng)一體可分為非均衡、低效的生態(tài)經(jīng)營統(tǒng)一體和均衡高效的生態(tài)經(jīng)營統(tǒng)一體.
6.1非均衡、低效的生態(tài)經(jīng)營統(tǒng)一體
非均衡、低效的生態(tài)經(jīng)營統(tǒng)一體存在許多缺陷,主要有限制合力形成和資源優(yōu)化配置等,作用不對稱和關(guān)系連接不協(xié)調(diào)等限制因素.
6.1.1作用不對稱的系統(tǒng)制約效應(yīng)
以*表示作用重心,那么政府-企業(yè)-公眾作用的重心幾何分布和概率為:①政府*-公眾-企業(yè)、政府-公眾*-企業(yè)、政府-公眾-企業(yè)*;②政府*-公眾*-企業(yè)、政府*-公眾-企業(yè)*、政府-公眾*-企業(yè)*,相互作用不對稱,使生態(tài)經(jīng)營統(tǒng)一體不同成員的作用,畸強畸弱,未進入力量均衡的最優(yōu)化狀態(tài),妨礙系統(tǒng)協(xié)同倍增效應(yīng)的發(fā)揮.
6.1.2關(guān)系連接不協(xié)調(diào)的系統(tǒng)制約效應(yīng)
以政府*公眾企業(yè)的連接關(guān)系為例說明關(guān)系連接不協(xié)調(diào)的制約效應(yīng),在這種連結(jié)中,公眾與企業(yè)未形成聯(lián)合體,合力未形成,資源未共享,優(yōu)勢未互補,生態(tài)經(jīng)營統(tǒng)一體的經(jīng)營效率低下.生態(tài)經(jīng)營統(tǒng)一體關(guān)系連接不協(xié)調(diào),連接上存在破缺,不可避免地引起摩擦沖突,不可避免地存在力量、資源、智慧逸散的缺口.
6.2均衡、高效的生態(tài)經(jīng)營統(tǒng)一體
均衡、高效的生態(tài)經(jīng)營統(tǒng)一體不同成員的作用對稱,關(guān)系連接協(xié)調(diào),形成和諧的統(tǒng)一體.和諧高效生態(tài)經(jīng)營統(tǒng)一體制約因子很少,致使資源力量逸散的缺口很小,已形成步調(diào)統(tǒng)一的“各盡所能,優(yōu)勢互補”的同心協(xié)力格局,協(xié)同倍增效應(yīng)徹底發(fā)揮.此時生態(tài)建設(shè)狀態(tài)是“政府-企業(yè)-公眾多元化投入,政府倡導(dǎo),市場推進、企業(yè)為骨干,農(nóng)民為主體,社會廣泛參與”,與之相應(yīng)的投資管理模式是“金融服務(wù)多樣化,投資主體多元化、政府管理規(guī)范化、經(jīng)營管理企業(yè)化,舉債融資社會化、產(chǎn)品價格市場化”的高效投資管理體制.