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城市是人口、產(chǎn)業(yè)集聚的中心，快速城市化往往伴隨著城市空間的快速擴(kuò)張，城市的快速發(fā)展與急劇膨脹帶來(lái)了一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、交通擁擠、綠地減少、自然異化等使城市的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅。1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)《21世紀(jì)議程》，生態(tài)化發(fā)展理念越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的重視，生態(tài)城市與生態(tài)型新區(qū)的探索成為城市規(guī)劃建設(shè)的重要實(shí)踐領(lǐng)域。McHarg早在1969年即將宏觀生態(tài)學(xué)思想應(yīng)用于城市空間優(yōu)化配置研究，探討了基于生態(tài)導(dǎo)向的城市與區(qū)域土地利用生態(tài)規(guī)劃的工作流程。國(guó)內(nèi)對(duì)生態(tài)城市和生態(tài)型新區(qū)的探索開(kāi)始于2000年以后，以上海崇明東灘生態(tài)城、中新天津生態(tài)城等為先導(dǎo)，對(duì)生態(tài)型空間布局、綠色交通、生態(tài)技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行了探索。本研究選取西安浐灞生態(tài)區(qū)為案例。浐灞生態(tài)區(qū)成立于2004年9月，占地面積129平方公里，是西安市重點(diǎn)發(fā)展的“四區(qū)二基地”之一，占西安現(xiàn)狀城市建設(shè)用地的近一半（289平方公里），對(duì)城市格局產(chǎn)生較大的影響。成為國(guó)內(nèi)較為成功的城市邊緣生態(tài)型新區(qū)，是應(yīng)對(duì)生態(tài)惡化和城市增容雙重壓力的選擇，主要問(wèn)題在于生態(tài)治理和恢復(fù)。本文通過(guò)對(duì)浐灞生態(tài)區(qū)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)、生態(tài)化空間、循環(huán)可持續(xù)的開(kāi)發(fā)模式三個(gè)角度的研究，尋找城市邊緣生態(tài)型新區(qū)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)的科學(xué)模式，對(duì)我國(guó)城市邊緣地區(qū)（城鄉(xiāng)結(jié)合部）的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)提供借鑒。   一、研究意義   （一）將生態(tài)保護(hù)和新區(qū)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，彌補(bǔ)相關(guān)研究的不足   目前，國(guó)內(nèi)對(duì)城市生態(tài)型地區(qū)的相關(guān)研究主要集中在生態(tài)保護(hù)層面，偏重于從生態(tài)保護(hù)視角研究生態(tài)型地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)、保護(hù)、生態(tài)功能區(qū)劃、旅游開(kāi)發(fā)等。例如汪永華等從生態(tài)恢復(fù)的角度對(duì)歷史文化名城揚(yáng)州瘦西湖新區(qū)進(jìn)行生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)文化等方面的概念性規(guī)劃，并進(jìn)而探討新區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目；楊俊宴等在南京濱江新城的研究實(shí)踐中，探索了生態(tài)安全格局分析模型的應(yīng)用和空間管制策略；李永春等在泉州市東海新區(qū)規(guī)劃研究中，通過(guò)劃分生態(tài)功能區(qū)域與進(jìn)行生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)，在宏觀尺度上建立洪水安全格局、生物多樣性保護(hù)安全格局和游憩景觀安全格局等規(guī)劃城市空間發(fā)展格局和形態(tài)。本研究的對(duì)象是城市邊緣地區(qū)的生態(tài)型地區(qū)，依托優(yōu)越的自然生態(tài)條件（例如河流、湖泊、果園等）而開(kāi)發(fā)的城市新區(qū)，其特征是生態(tài)優(yōu)先，通過(guò)高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入推進(jìn)新區(qū)的開(kāi)發(fā)，將城市地區(qū)稀缺的生態(tài)資源和城市空間的拓展相結(jié)合，探索生態(tài)保護(hù)和新區(qū)開(kāi)發(fā)的互動(dòng)關(guān)系，將有效彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)相關(guān)研究的不足。   （二）探索可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)機(jī)制，改善城市邊緣地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量   城市邊緣地區(qū)一般為城鄉(xiāng)結(jié)合部，屬于政府公共服務(wù)供給較為薄弱的地區(qū)，受到工業(yè)發(fā)展、外來(lái)人口集聚等因素的影響，生態(tài)破壞往往較為嚴(yán)重，恢復(fù)其生態(tài)環(huán)境對(duì)于改善城市的氣候條件、人居環(huán)境具有重要的意義。對(duì)于城市邊緣生態(tài)型地區(qū)的保護(hù)，目前的研究偏重于技術(shù)層面，但生態(tài)保護(hù)涉及到農(nóng)地保護(hù)、村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市開(kāi)發(fā)等諸多壓力，同時(shí)又受到資金投入大、見(jiàn)效期長(zhǎng)的限制，城市政府推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的動(dòng)力不足，尚未形成生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)機(jī)制。本研究試圖將生態(tài)保護(hù)與生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)參與相結(jié)合，通過(guò)政府的政策和資金引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)力量參與生態(tài)重建和地區(qū)開(kāi)發(fā)，以適度的生態(tài)型開(kāi)發(fā)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，從而建立生態(tài)保護(hù)和新區(qū)開(kāi)發(fā)之間的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的自我平衡。   （三）以?xún)?yōu)質(zhì)生態(tài)助推新區(qū)開(kāi)發(fā)，縫合城鄉(xiāng)空間   隨著生態(tài)城市理念的提出，國(guó)內(nèi)興起了建設(shè)生態(tài)新城、生態(tài)新區(qū)的浪潮，包括天津生態(tài)城、東灘生態(tài)區(qū)、深圳光明新城等。但現(xiàn)有的生態(tài)新區(qū)建設(shè)大部分選擇在中心城區(qū)外圍跳躍式發(fā)展，強(qiáng)調(diào)生態(tài)型空間規(guī)劃方法和新技術(shù)的應(yīng)用，例如，天津生態(tài)城建立一套生態(tài)型指標(biāo)體系控制新城的開(kāi)發(fā)，而對(duì)原有的城市空間結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)關(guān)系關(guān)注不足，新城發(fā)展較為孤立。本研究關(guān)注城市邊緣地區(qū)的生態(tài)型地區(qū)，重點(diǎn)關(guān)注其與原有城市空間、周邊鄉(xiāng)村空間的關(guān)系，依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)鏈接、空間的城鄉(xiāng)縫合，使得新區(qū)開(kāi)發(fā)不僅促進(jìn)城市空間擴(kuò)容，更能起到城鄉(xiāng)空間縫合的作用，成為鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)城市、城市產(chǎn)業(yè)和設(shè)施輻射鄉(xiāng)村的地區(qū)，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。   二、復(fù)合型產(chǎn)業(yè)   （一）從城市發(fā)展戰(zhàn)略層面謀劃產(chǎn)業(yè)   新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)從城市發(fā)展戰(zhàn)略層面謀劃產(chǎn)業(yè)，即研究城市的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀、趨勢(shì)，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)、功能、空間做出方向性的判斷，以新區(qū)開(kāi)發(fā)支撐和促進(jìn)城市發(fā)展戰(zhàn)略形成。西安是歷史悠久的古城，改革開(kāi)放以前，西安除了作為陜西省省會(huì)的政治功能外，經(jīng)濟(jì)、文化功能處于萎縮狀態(tài)。改革開(kāi)放后，隨著西部大開(kāi)發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施、經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展，西安城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，作為連接?xùn)|西部地區(qū)的樞紐城市、西部地區(qū)核心城市的地位正在重新顯現(xiàn)，城市能級(jí)不斷提升，正由歷史上的都城向著中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息中心轉(zhuǎn)變，必然要求為城市本身和區(qū)域發(fā)展提供更多的功能性空間。浐灞生態(tài)區(qū)的開(kāi)發(fā)正是嵌入了西安整體發(fā)展戰(zhàn)略中，根據(jù)西安建設(shè)歐亞合作橋頭堡、西部中心城市的目標(biāo)，綜合考慮城市發(fā)展的功能需求和現(xiàn)狀職能，重點(diǎn)發(fā)展迫切需求而現(xiàn)狀較為薄弱的產(chǎn)業(yè)，包括國(guó)際交往、會(huì)展、金融、物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將老城區(qū)的商務(wù)金融、國(guó)際會(huì)展等功能疏解出來(lái)，建設(shè)西安金融商務(wù)區(qū)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、浐灞科研研發(fā)基地等，形成對(duì)接國(guó)際、服務(wù)區(qū)域的城市發(fā)展新中心；對(duì)于現(xiàn)狀發(fā)展條件一般的產(chǎn)業(yè)，包括房地產(chǎn)、休閑娛樂(lè)、文化傳媒等，實(shí)施差異化發(fā)展；對(duì)于現(xiàn)狀發(fā)展條件較好的產(chǎn)業(yè)，包括科研教育、高技術(shù)制造等產(chǎn)業(yè)，則作為輔助型產(chǎn)業(yè)（見(jiàn)圖1）。   （二）提升生態(tài)價(jià)值，發(fā)展生態(tài)水岸經(jīng)濟(jì)   浐灞生態(tài)區(qū)充分利用自身在生態(tài)資源方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)水岸經(jīng)濟(jì)，將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，策劃一批生態(tài)水岸經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。針對(duì)地區(qū)存在的生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題，構(gòu)建灞河國(guó)家濕地園區(qū)、廣運(yùn)潭生態(tài)景觀區(qū)、活水生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園等，從根本上改善地區(qū)的生態(tài)品質(zhì)，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)；利用地區(qū)的文化遺存和水系資源，結(jié)合西安旅游發(fā)展對(duì)本地區(qū)打造“涇渭灞水游憩板塊”的定位，構(gòu)建絲綢之路系列項(xiàng)目、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地、灞河旅游文化帶等。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   （三）產(chǎn)居一體、職住平衡，發(fā)展生態(tài)住宅業(yè)、商業(yè)   國(guó)內(nèi)大多數(shù)新城面臨著產(chǎn)業(yè)或者居住功能單一的困境，浐灞生態(tài)區(qū)體現(xiàn)的是產(chǎn)居一體、職住平衡發(fā)展。西安市第四次城市總體規(guī)劃提出了“九宮格局、一城多心”的城市空間形態(tài)，浐灞生態(tài)區(qū)規(guī)劃作為西安中心城區(qū)“九宮布局”的重點(diǎn)地區(qū)之一，成為未來(lái)多中心城市的中心區(qū)之一，其發(fā)展定位是“都市型生態(tài)區(qū)、生態(tài)化商務(wù)城”，將打造完整有序的城市社會(huì)和功能結(jié)構(gòu)，形成集生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、居住、文化相結(jié)合的第三代新城，體現(xiàn)產(chǎn)居一體、職住平衡的發(fā)展，將依托濱水優(yōu)勢(shì)，發(fā)展濱水住宅業(yè)、商業(yè)。   （四）鏈接城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)區(qū)域，發(fā)展城鄉(xiāng)鏈接型產(chǎn)業(yè)   根據(jù)地區(qū)村莊、田園特色和城市日益發(fā)展的休閑消費(fèi)需求，與周邊城市功能區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)相協(xié)調(diào)，將鄉(xiāng)村特色和城市集聚經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，發(fā)展面向城市的休閑度假、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、康體養(yǎng)生，面向鄉(xiāng)村的技能培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品交易等，建設(shè)花卉交易基地、浐灞綜合商貿(mào)中心、米家崖度假區(qū)、生態(tài)醫(yī)療保健中心等。在前期生態(tài)治理的基礎(chǔ)上，通過(guò)主題性產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)，發(fā)展金融、旅游、會(huì)展、商貿(mào)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、科技研發(fā)、教育、房地產(chǎn)以及體育等產(chǎn)業(yè)，生態(tài)效應(yīng)帶來(lái)區(qū)域投資價(jià)值的大幅提升，目前已有新加坡盛邦新業(yè)、香港恒基兆業(yè)、恒大地產(chǎn)、香港中新、深圳振業(yè)、上海綠地等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶(hù)浐灞（見(jiàn)表1）。   三、生態(tài)化空間   （一）構(gòu)建“一核三點(diǎn)兩廊”的總體生態(tài)架構(gòu)   浐灞生態(tài)區(qū)首要的目標(biāo)是一個(gè)“生態(tài)區(qū)”，建設(shè)伊始就明確了“一核三點(diǎn)兩廊”的總體生態(tài)架構(gòu)：一核指浐灞三角洲地區(qū)，作為生態(tài)區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)區(qū)和引擎，將重大項(xiàng)目和初始的開(kāi)發(fā)集中在三角洲地區(qū)，控制其他地區(qū)的開(kāi)發(fā)，為后續(xù)發(fā)展留足空間。三點(diǎn)指浐灞河上游和下游的三個(gè)濕地公園，提供物種多樣性保護(hù)、固碳供氧、污染凈化功能，其中，將浐灞河上游作為生態(tài)區(qū)起始環(huán)境控制區(qū)，以大面積生態(tài)綠地為主，提供優(yōu)美環(huán)境背景，建設(shè)兩個(gè)生態(tài)濕地公園；灞河入渭河河口處依托自然沖積地貌，建設(shè)灞河濕地公園，提供自然濕地凈化功能，過(guò)濾來(lái)自南部城區(qū)的污染。兩廊指依托浐灞河“兩河四岸”構(gòu)建的生態(tài)廊道，設(shè)立一定寬度的環(huán)境控制區(qū)，并在適當(dāng)距離將濱河景觀引入沿河公共空間，形成點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合的生態(tài)景觀廊道。   （二）構(gòu)建“斑塊跳板結(jié)構(gòu)”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)   進(jìn)行大規(guī)模生態(tài)重建，改變一般生態(tài)區(qū)僅有生態(tài)廊道的傳統(tǒng)做法，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，即通過(guò)營(yíng)造多個(gè)“生態(tài)斑塊”和斑塊之間的聯(lián)系通道——“跳板”，形成“斑塊跳板結(jié)構(gòu)”。在總體生態(tài)結(jié)構(gòu)下，通過(guò)修路、疏河、固堤、筑壩、植樹(shù)等方式，達(dá)到增水、擴(kuò)綠，體現(xiàn)大水大綠的特點(diǎn)；將原先的垃圾山治理成為桃花潭公園、在污水河口建設(shè)國(guó)家濕地公園，浐灞河挖沙形成的沙坑以及部分廢棄干涸魚(yú)塘做成人工湖泊；在河道兩側(cè)埋設(shè)截污干管，將直排污水全部截留；利用廣闊水面建立EWIT（污水處理與利用生態(tài)系統(tǒng)）和Eco—ponds（生態(tài)塘系統(tǒng)），獲得養(yǎng)殖與生態(tài)的雙贏；構(gòu)建帶狀生態(tài)廊、面狀生態(tài)濕地公園、網(wǎng)狀生態(tài)綠廊三種類(lèi)型的生態(tài)綠地系統(tǒng)。   （三）構(gòu)建大片濕地和綠地，建設(shè)用地緊湊布局，形成“大開(kāi)大合、大水大綠”的空間格局   西安浐灞生態(tài)區(qū)提出“生態(tài)筑城”的理念，空間布局體現(xiàn)“大開(kāi)大合、大水大綠”，規(guī)劃面積129平方公里，其中生態(tài)治理區(qū)89平方公里。空間形態(tài)以“大開(kāi)大合取代平鋪直敘、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)取代中心結(jié)構(gòu)”，保留一半以上的土地用于綠地和水面建設(shè)，保留了三片大規(guī)模集中的原生濕地，濕地、綠地相對(duì)集中；城市建設(shè)用地較少并集中緊湊布局，在兩條南北向?yàn)I河主干道的交通節(jié)點(diǎn)處集中建設(shè)多個(gè)組團(tuán)中心，臨干道處規(guī)劃建設(shè)市民廣場(chǎng)和綜合服務(wù)中心，通過(guò)公共交通網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)各個(gè)組團(tuán)，形成網(wǎng)絡(luò)式空間。   四、循環(huán)可持續(xù)的開(kāi)發(fā)模式   （一）構(gòu)建“生態(tài)治理—新區(qū)開(kāi)發(fā)—生態(tài)提升”的循環(huán)推進(jìn)模式   浐灞生態(tài)區(qū)確立了可持續(xù)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式——以生態(tài)治理提升區(qū)域價(jià)值，以新區(qū)開(kāi)發(fā)支撐生態(tài)重建。貫徹綠色開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，從修筑生態(tài)河道、水質(zhì)改善、排洪排澇、濕地保護(hù)、人文景觀設(shè)計(jì)等方面改善水環(huán)境；發(fā)展水岸經(jīng)濟(jì)，沿水岸帶布局生態(tài)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)，通過(guò)水岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反哺生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在開(kāi)發(fā)運(yùn)作層面，先進(jìn)行規(guī)劃和土地儲(chǔ)備，進(jìn)而通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，提升生態(tài)價(jià)值，使土地大幅度增值，再有序出讓土地，最大程度獲得區(qū)域發(fā)展帶來(lái)的土地增值回報(bào)，利用土地出讓的增值回報(bào)進(jìn)一步投入生態(tài)治理，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的生態(tài)建設(shè)機(jī)制（見(jiàn)圖2）。   （二）建立開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制和融資平臺(tái)，推進(jìn)政企合作   浐灞生態(tài)區(qū)在管理體制上采取開(kāi)發(fā)區(qū)體制，在省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的級(jí)別上運(yùn)作，高度授權(quán)、高度自主、自收自支，成立浐灞生態(tài)區(qū)管委會(huì)，獨(dú)立行使計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、土地、文物、水務(wù)、市政、市容綠化和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政管理職權(quán)，其他行政管理工作則全部由傳統(tǒng)行政區(qū)承擔(dān)。采取政企合作的建設(shè)模式，一是政府建框架，管委會(huì)立足于生態(tài)優(yōu)先，基礎(chǔ)先行，建立框架，包括河流治理、道路和綠化建設(shè)、廣運(yùn)潭景區(qū)建設(shè)等；二是企業(yè)做項(xiàng)目，成立新區(qū)開(kāi)發(fā)公司，采取大招商、招大商、以商招商的招商模式，吸引大企業(yè)大集團(tuán)入?yún)^(qū)開(kāi)發(fā)，招商引資工作由“主客制”轉(zhuǎn)向合作共建、互利雙贏的模式，引進(jìn)城市運(yùn)營(yíng)商，采用TOT、BOT等形式，形成合作者共同開(kāi)發(fā)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同受益的模式。土地開(kāi)發(fā)采取“統(tǒng)一規(guī)劃，集中儲(chǔ)備，計(jì)劃供應(yīng)，錯(cuò)位發(fā)展”的方式，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)用地，采取掛牌拍賣(mài)、項(xiàng)目招商和運(yùn)營(yíng)的模式，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、水面、綠地、林帶等生態(tài)用地，探索生態(tài)再造補(bǔ)償機(jī)制，與集體土地上的農(nóng)民聯(lián)營(yíng)合作，形成生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   五、結(jié)語(yǔ)   我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的階段，城市發(fā)展需要從過(guò)去粗放低效的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向生態(tài)低碳、集約高效的發(fā)展模式。城市邊緣地區(qū)（城鄉(xiāng)結(jié)合部）是城市公共政策關(guān)注較少、公共資源較為稀缺的地區(qū)，往往存在功能混雜、環(huán)境污染嚴(yán)重、外來(lái)人口集聚等特征；同時(shí)，城市邊緣地區(qū)也是城市空間擴(kuò)展的潛在地區(qū)、城市生態(tài)環(huán)境的重要影響地區(qū)。在城市邊緣地區(qū)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)型新區(qū)對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)城市空間拓展、提升城市形象具有重要意義，也是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、促進(jìn)低碳集約發(fā)展的重要手段。   本文以西安浐灞生態(tài)區(qū)為例，研究了城市邊緣生態(tài)型新區(qū)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)模式，對(duì)于我國(guó)城市邊緣地區(qū)的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)具有重要的借鑒意義。城市邊緣生態(tài)型新區(qū)的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面特征：第一，發(fā)展復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，從城市發(fā)展戰(zhàn)略層面謀劃產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注城市戰(zhàn)略、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合分析；第二，構(gòu)建生態(tài)化空間，應(yīng)當(dāng)在分析區(qū)域生態(tài)本底的前提下，用生態(tài)途徑將城市規(guī)劃引向重建自然和保護(hù)自然，構(gòu)建“斑塊跳板結(jié)構(gòu)”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、大開(kāi)大合的網(wǎng)絡(luò)式空間形態(tài)，通過(guò)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)有機(jī)組織城市功能，保障城市空間和生態(tài)空間的連續(xù)和互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體效應(yīng)和綜合效益的最大化；第三，構(gòu)建循環(huán)可持續(xù)的開(kāi)發(fā)模式，需要以區(qū)域開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思維謀劃新區(qū)，構(gòu)建“生態(tài)治理—新區(qū)開(kāi)發(fā)—生態(tài)提升”的循環(huán)推進(jìn)模式，以生態(tài)治理促進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新區(qū)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，形成可持續(xù)的生態(tài)—經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式。