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1林區基本狀況

1.1自然資源概況

海林市位于黑龍江省東南部，行政區面積8814km2，轄8鎮1鄉、123個行政村。地處北緯44°02'～45°38'，東經128°03'～129°57'，地貌類型以山地和丘陵為主。境內有林地面積6381km2，森林覆蓋率72.4%。活立木蓄積量6000多萬m3，占黑龍江省總蓄積量的12.6%。林木樹種繁多，有紅松、水曲柳、柞樹、黑樺等針闊葉樹種約20科120多種。現存虎、鹿、貂、熊、榛雞、雉、野豬等野生動物130多種。水資源充沛，有大小河流144條，年水資源總量43.39億m3，水能蘊藏量達500萬kw。境內有海拔千米以上的山峰20余座，風速在8米/秒以上，風能蘊藏量達10萬kw。礦產資源富集，有金、鐵、水晶、白云巖等金屬、非金屬礦藏34種。旅游資源獨具特色，人文景觀眾多，文化底蘊豐厚，擁有世界最大的東北虎飼養繁育中心、世界漂流組織認定的AA級海浪河漂流、2個國家級森林公園和東北最大的人工水體———蓮花湖。

1.2地方國有林區概況

海林市林業局局機關內設12個職能科室，下設7個國有林場、1個苗圃和5個木材檢查站，全局現有在冊職工1108人。全市地方國有林區經營總面積為44283hm2，森林總蓄積204萬m3。林業用地面積為43965hm2，其中，有林地面積33006hm2，疏林地33hm2，灌木林地10hm2，未成林造林地249hm2，無立木林地209hm2，宜林地221hm2，苗圃9hm2，輔助生產林地10228hm2。

2林區發展面臨的主要問題

2.1生態保護問題

2.1.1生態系統退化

一是生物多樣性降低。亂捕濫獵、過度采挖珍貴草藥、森林的“收割式”砍伐、過度放牧和大氣、水、土壤的污染等，使生物種類大大地減少，部分物種將有滅絕的危險。二是生產力下降。植被破壞導致植物量減少，對太陽能的利用減弱，對營養物質的吸收降低，凈初級生產力下降，次級生產降低，即食草動物、食肉動物的數量大大減少。動植物的生物量顯著降低，導致整體生產力下降。三是食物鏈、食物網簡單化。食物鏈縮短、部分鏈斷裂和解環，單鏈營養關系增多，種間共生、附生關系減弱，甚至消失。這樣使系統穩定的食物網變得簡單化、破碎化，系統會越來越不穩定。四是生物利用和改造環境能力弱化，功能衰退。植被的減少，會直接導致植物固定、保護、改良土壤及養分能力弱化;調節氣候能力削弱;水分維持能力減弱，地表徑流增加，引起土壤退化;防風、固沙能力弱化;凈化空氣、降低噪音能力弱化;美化環境等文化環境價值降低或喪失。五是物質循環、能量流動出現危機和障礙。由于系統退化，食物鏈、食物網簡單化，使得生物循環的周轉時間變短，周轉率降低，因而系統的物質循環減弱，能量流動受阻，大量的營養元素滯留在環境中，系統能量損失增多。

2.1.2災害發生情況

由于森林資源的銳減和生態功能的失調，導致氣候、水文等生態因子發生了明顯的變化。山洪、泥石流等自然災害頻頻發生。90年代以來，年林地蓄水量由70年代的21億m3下降到15.6億m3。目前，全市水土流失面積已達16.8萬hm2，形成侵蝕溝1251條，每年剝失表土2－3mm;江河含沙量劇增，由60年代的0.6kg/m3，增加到1.7kg/m3，年流失總量177萬t，當年清徹見底的牡丹江江水已成為混濁水流。

2.1.3水土流失情況

在全市水土流失面積1680km2中，亟待治理的面積近580km2。山坡上部的平均土壤侵蝕模數為666.2t•km－2•a－1，山坡中部為1907.3t•km－2•a－1，山坡下部為1308.5t•km－2•a－1。水土流失現象導致土地退化，耕地遭到毀壞;江河湖庫淤積，洪澇災害加劇;同時，生態系統調節功能不斷削弱，生存環境逐步惡化，對轄區內生活的人們生態安全構成嚴重威脅。隨著水土流失的加劇，土層有效持水量降低、熱量狀況變劣，裸露土地溫度升高，土壤調節水分的功能也隨之下降，影響水資源利用，進而導致水旱災害加劇。

2.2森林資源問題

一是森林分布不均，全市的森林資源主要分布在北部山區和中部丘陵山區，而牡丹江、海浪河流域等生態脆弱地段的森林資源很少;二是可采資源少，全市地方林業林木絕大部分是生長在高山陡坡、江河兩岸、湖庫周圍，主要發揮水源涵養、水土保持作用;三是林分結構不合理，全市地方森林中，幼、中齡林比重大，面積26048hm2，占78.9%，近、成、過熟林面積6958hm2，僅占21.1%，且多為多代萌生的柞樹林。

2.3林業經濟發展存在的問題

一是傳統的經營體制制約了地方國有林區產業發展。林區經營始終以消耗資源求發展，新的林區支柱產業還沒有形成。二是地方林區經營管理水平粗放，集約化程度不高。木材深加工、采伐剩余物利用、冠下經濟及林業養殖產業還沒有形成，資源浪費較大。三是林業高新技術推廣少，技術型人才短缺。四是替代產業少，新的財源沒有形成。

3生態保護措施

3.1調減森林采伐量

規劃在“十二五”期間，采伐量由“十一五”期間的2.05萬m3下降到1.23萬m3，下降40%，林木產量由“十一五”期間的1.11萬m3下降到0.61萬m3，下降了45%。規劃在“十三五”期間，采伐量下降到0.72萬m3，下降了65%，林木產量下降到0.33萬m3，下降了70%。加大中幼林撫育力度，同時對生態公益林停止主伐。

3.2森林管護和保護

劃定管護責任區，配備專人管護。劃定管護責任區300個，配備專職管護人員300人，其中，生態公益林管護人員240人，商品林管護人員60人。強化森林防火監管。在森林防火期內，禁止在林區野外用火，在林區設置防火設施;發生森林火災，立即組織當地軍民和有關部門撲救;分區分片組建專業防火隊伍，完善防火設施設備建設，提高防火機構和防火隊伍應急和作戰能力。完善病蟲害防治監測體系。每年按照春秋兩季及時組織開展森林病蟲害的預測預報，隨時掌握病蟲害發生發展趨勢，制定病蟲害預警預報制度和制定切實可行的防治預案，完善病蟲害防治監測體系建設。

3.3森林資源培育

在2010－2020年規劃人工造林356hm2。中幼齡撫育面積7400hm2，其中透光撫育面積3000hm2，生長撫育面積4400hm2。低質低效林改造500hm2。

3.4退耕還林

全市地方國有林區現有耕地450hm2，其中，15°以上的坡耕地150hm2，對超過25°以上的耕地及易造成水土流失的耕地及時退耕還林，保護生態環境，總計退耕還林93hm2，規劃在2010－2015年全部完成造林任務。

3.5自然保護區建設和濕地保護與恢復

建立黑龍江蓮花湖自然保護區管理局。新建保護管理占3個，保護管理點6個，實施封山育林2300hm2，新建防護林帶30km。對林場的現有340hm2濕地(沼澤地)采取保護措施，增加涵養水源的功能。

3.6林區替代能源建設

規劃完成裝機2萬kw的風電廠建設。建立生物質固化站7個。

4經濟轉型路徑

4.1生態型林業

4.1.1加大森林資源的培育力度

在規劃期(2010—2020年)完成人工造林449hm2，森林撫育7400hm2，低質低效林改造500hm2。

4.1.2加強森林資源的管護力度

全市地方林業經營總面積44283hm2，現有林業用地面積43965hm2，按照有關規定，需管護人員300人，對管護人員進行崗前培訓，熟悉林業知識和林業法律法規，對勝任工作的職工簽訂管護合同，保護好轄區內的森林資源安全。

4.1.3完善森林資源的保障體系

各國有林場(苗圃)加強森林防火工作，成立專業和半專業撲火隊伍，杜絕森林火災的發生。同時對森林病蟲害防治和生態環境建立監測體系，及時掌握森林資源動態發展趨勢，為森林資源保護和培育提供可靠的依據。

4.2林木加工業

依托雄厚的資產、技術、人才優勢和俄羅斯木材資源，加快構筑以開發區為中心的林木加工產業格局。重點發展高技術含量、高附加值、面向國內外市場的產品，引進大企業、大集團，新上林木加工項目，提高林木資源利用率和利用效益。擴大出口產品種類，大力支持出口衛生筷、木制餐具、木制裝飾材料、木制家具、鉛筆板、地板塊、細木工板等產品的發展，積極開拓西歐、北歐及亞洲部分國家的木制品市場，到2015年出口產品達到100種以上。鼓勵有實力的林木加工企業利用俄羅斯豐富的木材資源，辟建原料生產基地，為木制品生產企業提供充足的原料，穩定林木加工業。鼓勵企業加大技術改造投入，增加產量和品種，向高附加值產品邁進，支持企業重組聯合，壯大企業規模。到2015年，木材加工業實現總產值29億元，新增就業崗位2000個，到2020年，木材加工業將將實現總產值58億元，新增就業崗位5000個。

4.3綠色食品加工業

食用菌產業:建設年產280萬袋的食用菌生產基地。2010年—2015年建設廠庫房2000m3，2016年—2020年建設廠庫房擴大一倍。松仁精深加工業:建設松仁加工廠2個，建設廠房3000m2。山野菜加工:建設山野菜加工廠2個，建設廠房2000m2。

4.4現代中草藥

(北藥)產業依托人參、黃芪、刺五加、紅景天及熊、鹿、林蛙等藥用資源豐富的優勢，大力發展北藥產業。按照市場需求，積極調整北藥種植結構，增加藥材種植品種。積極擴大全市北藥種植規模，3－5年達到2萬畝以上，保證藥業發展有充足的原料來源。培育藥材批發市場，發揮北藥經紀人的作用，暢通流通渠道，實施科、農、工、貿聯合，實現北藥種植、儲藏、購銷與加工一體化，把海林建成北藥集散地。以黑龍江海林經濟開發區為平臺，逐步組建藥業集團，提升整體競爭力。積極引進新建制藥企業，每年引進3－5戶制藥企業來海林投資建廠。力爭用5年時間，使北藥產業初具規模，把海林建成黑龍江省的北藥生產基地。2010年—2015年建中草藥庫房500m2。

4.5清潔能源產業

建設能源林:面積8萬畝，解決林區能源替代問題。建設沼氣池:7處，供7個林場550戶職工生活取暖。風能開發:完成裝機2萬kw的風電廠建設。

4.6礦業開采及加工業

利用科學技術保護礦產資源，搞好綜合利用，提高礦產品回收率，限制礦產資源過度開采，全面開展地質生態環境治理，做好鐵、金、鎂、大理石、白云巖、泥炭等34個礦種的保護和開發工作。以礦產出讓金為股本，組建礦產開發公司，滾動開發礦產資源，用5年時間使全市礦藏得到合理開發，推動礦業企業逐步走上規模化、集約化、清潔化生產道路。林區有鐵礦資源2處，礦藏13億5千萬m3。2010年—2020年建成年產1500萬噸礦石的生產線。

4.7生態文化旅游業

以開發冰雪、森林生態旅游為重點，突出“雪、虎、山、水、情”五大旅游特色，叫響“林海雪原、威虎山、中國雪鄉、東北虎、蓮花湖”五大旅游品牌。加快以海浪河漂流、中國雪鄉滑雪旅游集合區等基項目為支撐的中國雪鄉景區建設;加快以東北野生珍稀動物大世界、威虎山影視城、佛手山國家森林公園、威虎山國際滑雪旅游度假區等項目為支撐的威虎山景區建設;加快以蓮花湖景區整體開發、九疊泉等項目為支撐的蓮花湖景區建設。進一步優化以雪鄉文化、多元生態、俄羅斯風情、朝鮮民俗為特色的“三區一園一城”旅游格局。地方國有林區規劃建設大森林生態旅游基地2處。

4.8紅松采種基地及苗圃基地產業

一是依托現有資源，建立紅松采種基地。全市地方國有林區現有人工紅松林資源3273.4hm2，規劃面積較大，相對集中的德家林場、海林林場和火龍溝林場在原有紅松林資源的基礎上，建立紅松采種林基地，建設面積2168.6hm2。建設內容包括疏伐、修枝等營林措施，建立種子庫、晾曬場和實驗室及其設備等基礎設施建設。二是完善苗圃基地建設。以海林市中心苗圃和火龍溝苗圃為重點，進一步完善苗圃基礎設施建設。建設面積為157畝(10.5萬m2)。建設內容包括土壤改良、基礎設施建設、儀器設備等。

作者:高升 單位:黑龍江省海林市林業局