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草原生態保護論文

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草原生態保護論文

一、加強草原生態保護建設,保護草原生態環境

1.完善草原牧區的補貼補償和獎勵制度

補貼補償和獎勵制度的不完善導致草原生態保護建設無法順利進行,出現諸多問題。對此,政府必須看到該制度本身存在的問題以及實施過程中存在的問題,多方位分析制度,從牧民的角度思考問題,完善草原牧區的補貼補償和獎勵制度,研究制定一套完善的生態、經濟、技術標準,對草場進行分類,然后明確每個草場的休牧標準、草原生態恢復標準、草原生態環境治理方法等。如:對于生存環境極度惡劣、草場嚴重退化的草原,實行禁牧封育,嚴禁盲目擴大放牧面積現象,并通過承包草場、獎勵、補貼補償等保障牧民的基本收入,加大補貼力度,建立休牧補貼制度,實行現金補償或飼料補償,給予禁牧、休牧模范戶一定的獎勵,激發牧民的積極性,促進草原生態保護建設的順利進行。在內蒙古草原上,礦產資源豐富,分布著諸多礦井,而礦山企業在享受礦產資源帶來豐富經濟利潤的同時造成嚴重的草原環境破壞,要當地的牧民承受礦產資源開發帶來的不良環境后果,為此,必須堅持“誰破壞、誰保護”,完善補償渠道、方式、標準和體系,讓礦山企業給予牧民一定的補償,將補償費用與礦山企業的收益掛鉤,完善生態補償制度。

2.加快草原承包經營權私法化進程

《草原法》明確規定,個人對草原的使用是通過承包實現的,而這一權利可以實現流轉,但個體的承包經營權流轉有非常嚴格的規定。實行草原承包經營權的私法化有利于發揮草原的經濟和生態價值,承包者對自己承包的草原精打細算,既不造成承包草原的荒蕪,也不會造成超載放牧,其在獲取一定經濟效益的同時主動保護該草場,從而實現經濟效益與生態效益的統一,有利于草原生態保護。同時,草原承包經營權的私法化使草原的生態價值與轉包人的利益統一起來,有利于增強轉包人的草原生態保護主動性,承包人沒有按照合同履行權利和義務時,轉包人可以隨時收回草原使用權。

3.防止不合理圍欄建設

為保護草場,實行圍欄封育、自然修復是合理的,但不是任何草場都能實行圍欄封育措施的,也不是任何草場都需要實行造林種草措施。比如說,在干旱、土質沙化的草場中,進行不合理的造林種草很可能帶來更嚴重的草原生態環境破壞。應根據草場退化程度、草場資源利用方式、草場類型確定圍欄的數量,不是所有牧民都實現圍欄封育就是最好的,應嚴禁圍欄的濫建、亂建,實行適當的圍欄封育,設立專門的草場管理員,專門負責圍欄封育和人工封育管理。

4.建立健全的草原監督管理體系

加大草原監督管理體系建設的同時加大監督隊伍、經費、設施建設,加大監督力度,培養一支高素質的監督隊伍,建立一支業務強、專業知識豐富的專業執法隊伍,強化部門之間的協作,明確各個監督部門的職責、權限,集合他們的優勢,提高草場監督的透明度和實效性。

二、結束語

隨著草原生態保護力度的加強,政府、社會、個人等還要看到草原生態保護建設中存在的問題,不斷完善法律體系,加強制度建設,做到具體問題具體分析,在實事求是的原則下開展草原生態保護建設,努力實現草原生態建設與經濟建設的和諧統一。

作者:胡其圖 單位:內蒙古赤峰市克什克騰旗萬合永鎮草原監理所

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