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改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。但同時也產(chǎn)生了一系列突出的資源短缺和生態(tài)環(huán)境遭到破壞等問題，中共中央在十七大報告中首次提出要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。這就要求我國開發(fā)利用礦產(chǎn)資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，必須堅持合理利用資源和節(jié)約保護(hù)資源的原則，堅持礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境和諧的原則，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國生態(tài)文明進(jìn)步。   1礦業(yè)開發(fā)過程中必須重視生態(tài)保護(hù)   傳統(tǒng)礦業(yè)發(fā)展模式是一種高污染的發(fā)展模式，在對礦產(chǎn)資源的勘探、開采、選冶和加工過程中，都產(chǎn)生大量的廢氣、廢液、廢渣等污染物質(zhì)，這些廢棄物直接排入環(huán)境，一直是造成環(huán)境污染的主要污染源，對生態(tài)環(huán)境的破壞嚴(yán)重。礦業(yè)開發(fā)的每個環(huán)節(jié)，都直接或者間接地影響著礦區(qū)周圍的自然環(huán)境，對生態(tài)系統(tǒng)造成一定程度的破壞。有些礦業(yè)企業(yè)雖對其廢棄物進(jìn)行了一定處理，但杯水車薪，有限的環(huán)境承載力仍然不堪重負(fù)。以高投入、高消耗、高污染作為支撐的傳統(tǒng)礦業(yè)推動的經(jīng)濟(jì)增長，給人類帶來的只是表面的繁榮，實際上會導(dǎo)致人與自然關(guān)系的惡化。因為森林、土地、水源等在自然環(huán)境系統(tǒng)中起著極其重要的作用，礦業(yè)開發(fā)必須十分重視對森林、土地、水源等自然資源的保護(hù)工作。礦業(yè)開發(fā)過程中必須重視堅持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的方針以及“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，正確處理近期與遠(yuǎn)期、局部與全局的關(guān)系，把礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)礦業(yè)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。與傳統(tǒng)高消耗、高污染、低產(chǎn)出的傳礦業(yè)開發(fā)，造成了資源供應(yīng)不足、環(huán)境污染嚴(yán)重的惡果，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同，而礦業(yè)開發(fā)過程中重視生態(tài)保護(hù)能從源頭上預(yù)防污染產(chǎn)生，既科學(xué)合理地節(jié)約了資源，又能有效降低污染物排放量，是經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型的重要方式，是提高綜合國力的重要途徑，進(jìn)而推動環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。   2礦業(yè)開發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效措施   中國作為一個發(fā)展中的大國，人口眾多，經(jīng)濟(jì)還處于工業(yè)化初期，仍需要礦物資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)動力，需要大力尋找、合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源支撐。與此同時，日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞問題，警示我國礦業(yè)開發(fā)必須走加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的道路。故此，礦業(yè)開發(fā)戰(zhàn)線的干部職工應(yīng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境意識，牢固樹立在“保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)觀念”。我國礦業(yè)開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)注意以下幾個方面：   2．1完善礦業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策支撐體系   各級政府應(yīng)更多地運用經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)，制定科學(xué)有效的政策，來達(dá)到激勵礦業(yè)開發(fā)行業(yè)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。   （1）完善促進(jìn)在礦業(yè)開發(fā)中生態(tài)保護(hù)的資金扶持政策。政府要加大資金投入力度，逐年增加對礦業(yè)開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施支持的投資比例；對重點支持、扶持礦業(yè)開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)項目所需的資金，各級人民政府要積極合理地安排、引導(dǎo)，并予以必要的資金支持。   （2）合理征收排污費。合理必要地征收排污費，增加企業(yè)的環(huán)保成本，可以有效地遏制環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境。對于礦產(chǎn)企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物征收排污費，有利于促使礦產(chǎn)企業(yè)開發(fā)中加強(qiáng)管理，節(jié)約和綜合利用資源，積極治理污染，保護(hù)環(huán)境。   2．2完善礦業(yè)生態(tài)環(huán)境立法   建立、健全完善的環(huán)境法律體系是在礦業(yè)開發(fā)中進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的基本保障。我國尚未形成一套完整的礦業(yè)開發(fā)生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)體系，也缺少配套的政策法規(guī)。因此，完善法律體系，為礦業(yè)開發(fā)過程中的生態(tài)保護(hù)營造良好的法制環(huán)境已迫在眉睫。我國礦業(yè)開發(fā)應(yīng)吸取歷史教訓(xùn)，積極采納其他國家礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗和相關(guān)法規(guī)，并依據(jù)我國國情予以完善，為礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理提供充分的法律保障。首先，我國礦業(yè)開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域還存在很多法律空白，應(yīng)結(jié)合我國現(xiàn)階段的國情，借鑒國外成功經(jīng)驗，完善立法，填補(bǔ)礦業(yè)開發(fā)中生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)的法律空白。其次，確立適應(yīng)礦業(yè)開發(fā)生態(tài)保護(hù)新的法律制度，協(xié)調(diào)各單項資源與環(huán)境法律，形成合力，全面發(fā)揮法律的規(guī)制和保障作用。第三，要提高各級政府相關(guān)部門及司法系統(tǒng)等執(zhí)法主體對礦業(yè)開發(fā)中生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識，加強(qiáng)執(zhí)法力度，把礦業(yè)開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)納入法制軌道。   2．3加強(qiáng)礦業(yè)開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境管理   首先，環(huán)境保護(hù)是全面、長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略性的事業(yè)，只有強(qiáng)化代表全國公眾利益的政府管理才能有效保證其順利進(jìn)行。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育等多種手段和措施，科學(xué)合理地規(guī)劃、調(diào)整及監(jiān)控各種礦業(yè)活動，防治礦山生態(tài)環(huán)境的破壞與污染，促進(jìn)礦業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。強(qiáng)化政府相關(guān)部門等對礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理活動，才能保證國家的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有效開展。其次，礦業(yè)開發(fā)企業(yè)要堅持“礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，預(yù)防為主、防治結(jié)合”、“全面規(guī)劃、合理開發(fā)、充分利用”及“誰開發(fā)，誰保護(hù)”、“誰污染，誰治理”、“誰破壞，誰恢復(fù)”、“誰破壞、誰復(fù)墾”、“污染者付費”的方針，進(jìn)一步明確礦業(yè)企業(yè)和礦業(yè)權(quán)人的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，落實礦區(qū)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理措施。礦業(yè)開發(fā)企業(yè)要將礦山環(huán)境成本納入礦業(yè)成本，建立生態(tài)礦業(yè)成本核算體系。為了使這些方針政策得以有效貫徹，還要建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，開辟穩(wěn)定的資金渠道，促進(jìn)礦業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理。第三，礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測及預(yù)測預(yù)報是搞好礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要措施。建立有關(guān)制度，加強(qiáng)管理礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測及預(yù)測、預(yù)報工作，擴(kuò)大監(jiān)測及預(yù)測、預(yù)報的范圍，掌握礦山生態(tài)環(huán)境的動態(tài)，以便及時采取有效的防治措施。特別是在重點礦山開發(fā)區(qū)，把建立地區(qū)性礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，納入整個地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，形成一個比較完整的區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。#p#分頁標(biāo)題#e#   2．4依靠科技進(jìn)步，科學(xué)管理和治理，走生態(tài)礦業(yè)之路   礦業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞主要是由于未能充分利用資源、能源造成的，解決這一問題的根本途徑是依靠科技進(jìn)步，建設(shè)生態(tài)礦業(yè)工程，即加強(qiáng)礦產(chǎn)綜合開發(fā)，有效地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的高新技術(shù)，消除礦業(yè)開發(fā)導(dǎo)致的各類污染與災(zāi)害。要加強(qiáng)與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)有密切關(guān)系的礦山生態(tài)環(huán)境地質(zhì)學(xué)和環(huán)境工程地質(zhì)學(xué)的研究，研究礦業(yè)開發(fā)過程中地質(zhì)環(huán)境的各種變化的影響因素；研究礦山生態(tài)環(huán)境的影響及防治技術(shù)；研究礦業(yè)三廢的處理和廢棄物回收與綜合利用技術(shù)、裝備，推廣應(yīng)用潔凈技術(shù)生產(chǎn)工藝；研究采用先進(jìn)的采、選技術(shù)和加工利用技術(shù)等。只有依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，才能既提高礦業(yè)開發(fā)的生產(chǎn)率和資源利用率，又提高礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、綜合治理能力。積極推進(jìn)資源利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走出一條適合我國礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理新路子。   2．5實現(xiàn)礦產(chǎn)綜合利用，減少尾礦排放   目前，我國在礦業(yè)開發(fā)過程中產(chǎn)出的各類廢棄物（尤其是各種類型的尾礦、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物），不僅數(shù)量眾多，而且對其的處理和處置水平比較低，綜合利用率低、占地多、危害嚴(yán)重，已成為我國當(dāng)前的主要環(huán)境問題之一。事實上，多數(shù)尾礦壩和廢石場中蘊藏著相當(dāng)可觀的資源量，許多有價組分和非金屬礦物都?xì)埩粼谖驳V中，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，這些組分中大多數(shù)能成為可綜合利用的財富。尾礦的開發(fā)利用還有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅可以大大減少尾礦排放量，而且在礦山復(fù)墾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上也顯示出很大的潛力，具有潛在的再開發(fā)前景。因此，研究和應(yīng)用新的選冶技術(shù)，合理地開發(fā)利用這些固體廢棄物（主要是尾礦），既能夠保護(hù)土地、保護(hù)環(huán)境，又能夠擴(kuò)大礦產(chǎn)資源儲量。實現(xiàn)礦產(chǎn)綜合利用還有一個重要內(nèi)容，就是推廣無廢工藝，減少環(huán)境污染，其目的在于使區(qū)域和礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源得到最充分的利用，而將排入環(huán)境的廢棄物減少到最低程度，減輕對環(huán)境的危害程度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。