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0引言   根據(jù)國務院發(fā)展研究中心的研究報告，截止2005年我國農業(yè)污染對全國污染總量的貢獻率為1/3～1/2，中華人民共和國環(huán)境保護部、中華人民共和國國家統(tǒng)計局、中華人民共和國農業(yè)部聯(lián)合的《第一次全國污染普查合報》（2010年2月6日）顯示：農業(yè)源排放的氮占總氮量的57%、農業(yè)源排放的磷占總磷的67%、農業(yè)源排放的COD占總COD的43%（見表1）。農業(yè)污染已經嚴重影響到我國的農業(yè)和國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。過度使用的農業(yè)化學品對土壤造成極大污染，甚至帶來食品安全問題；養(yǎng)殖業(yè)集中排放的大量廢物及養(yǎng)殖業(yè)中大量使用的飼料添加劑對土壤及水體造成極大污染；以及各種生活污染相互交織，工業(yè)和城市污染向農村轉移，所有這些污染對農村的生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。因此，大力開展農村環(huán)境保護工作，盡快恢復農村生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。   1長治市農村污染現(xiàn)狀   1.1農業(yè)源污染物排放情況   從長治市2010年污染物排放總量來看，農業(yè)源排放COD達16654t，占全市COD總排放量的35%；總氮達6339t，占全市總氮排放量的61%；總磷達759t，占全市總磷排放量的83%,見表2。   1.2農業(yè)化學品的污染   農業(yè)化學品主要包括化肥和農藥。我市農田有機肥施用量在逐年減少，化肥施用量在不斷增加，據(jù)有關資料顯示：農作物對化肥的吸收量最高才達29%，而過量施用的化肥通過各種途徑，如徑流、淋溶、反硝化和浸蝕等進入環(huán)境、進入水體中，使水中藻類迅速繁殖，消耗大量的溶解氧，導致水體喪失應有功能；進入土壤，會改變原有土壤的結構和特性，造成土壤板結、酸化、有機質減少、匯碳功能弱化等，同時化肥中過量的重金屬成分會對土壤造成污染。我國農藥的產量和使用量都居世界前列，平均用量為14kg/km2,但利用率不足30%，化學農藥的濫用可破壞土壤的生態(tài)平衡，影響土壤的新陳代謝活動，不僅使土壤毒化，而且可在植物生長期進入其體內，使農產品品質下降，由于農藥沒有得到合理的使用，還可大量地殺傷天敵生物，部分浪費的農藥通過各種渠道流入水體，致使水體各種污染物質含量超標，水質惡化。農業(yè)化學品過量施用造成綜合立體污染的同時還導致食品安全問題，被污染的土壤和水體中的重金屬和硝酸鹽及殘留在動植物體內的重金屬、抗生素和農藥都可以通過食物鏈在人體富集，進而影響人體健康。   1.3白色污染   目前普遍使用的農膜不易分解，因此農膜殘片積留在農田中對環(huán)境造成危害，影響農機耕作、影響農作物根系的伸展、容易造成作物倒伏、死苗、弱苗和減產；影響土壤結構、影響正常灌溉、農作物殘片容易隨作物秸稈進入飼料，造成農畜誤食農膜殘片而死亡。長治市2006年—2010年5年期間化肥、農藥、塑料薄膜使用情況,見表3。   1.4養(yǎng)殖業(yè)造成的污染   禽畜養(yǎng)殖業(yè)大規(guī)模集中排放的廢物及養(yǎng)殖業(yè)中大量使用的飼料添加劑對環(huán)境造成污染。據(jù)2010年統(tǒng)計，長治市上規(guī)模的養(yǎng)殖場133家，排出的糞便量達26.85t,詳見表4。禽畜養(yǎng)殖所引起的污染主要有以下幾方面：a)嚴重的惡臭加劇空氣污染。禽畜糞便在臭氧條件下可分解成氨、乙烯醇、硫化氫、甲胺等惡臭氣體，影響人畜健康；b)對水體造成有機污染。從養(yǎng)植場產生大量的有機污染物和氮、磷等流入水體，易造成水體富營養(yǎng)化，使水質惡化；c)對土壤造成污染，禽畜養(yǎng)殖業(yè)排出的大量廢棄物，廢棄物中帶入的氮、磷、重金屬及各種抗生素對土壤造成污染。   1.5大氣污染   農業(yè)生產過程中排放的甲烷和NOX對大氣環(huán)境造成污染。有專家估算，目前農業(yè)源排放的甲烷占全國甲烷排放總量的80%，排放的氧化亞氮占全國總氧化亞氮總排放量的90%   1.6生活垃圾污染   我市許多農村存在農民住宅與畜禽圈舍混雜、污水無序排放，露天廁所隨處可見，生活垃圾隨意傾倒，隨意排放不僅占用土地、破壞景觀，且垃圾中存在大量的諸如塑料制品、快餐盒、廢舊電池等難以降解的物質，未經處理的垃圾還有可能傳播疾病，直接威脅著農村居民的生存環(huán)境和身體健康。   2農村生態(tài)環(huán)境惡化的原因分析   2.1農村環(huán)保法律法規(guī)不健全   我國目前尚沒有一部綜合性的農業(yè)環(huán)境資源保護的法規(guī)或條例，現(xiàn)行的《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》對農村環(huán)境保護雖有涉及，但很簡單，且可操作性不強，已遠不能適應農村環(huán)境保護發(fā)展的需求[1]。   2.2環(huán)境管理體制不完善   由于農業(yè)源污染防治的法律體系不健全，致使農村環(huán)境保護的環(huán)境管理體制沒有形成，農村污染防治的主管部門缺失，造成農村污染防治一定程度上的管理真空，更談不到監(jiān)督力度。   2.3農村污染防治還存在認識的不足   我們目前的污染治理還局限于點源治理，并沒有對整個流域進行統(tǒng)一布局、對點源和面源進行分類控制，因而在某些污染防治過程中造成事倍功半的結果[2]。   2.4農村干部和農民環(huán)保意識淡薄   由于農村環(huán)境保護法律的不健全，加之宣傳力度欠缺，因而農村干部的環(huán)保意識相對淡薄，因而出現(xiàn)了一些干部為了本地區(qū)眼前的經濟利益置環(huán)保法于不顧，以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，而大力發(fā)展經濟，對社會效益和環(huán)境效益造成極壞的影響。   3農村環(huán)境保護的發(fā)展   3.1理念的轉變   2006年中央1號文件提出2020年將農業(yè)建設成為“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”的兩型農業(yè)，首次提出了生態(tài)文明的理念。2007年中央1號文件一改堅持多年的“農業(yè)現(xiàn)代化”指導思想，轉而提出了“現(xiàn)代農業(yè)”這一更加符合生態(tài)農業(yè)發(fā)展的新思想，并指出農業(yè)具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等多功能性。2008年十七屆三中全會又進一步提出到2020年把農業(yè)建設成為“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)”的長期目標。#p#分頁標題#e#   3.2政策與措施   近些年，國家對農村環(huán)境問題開始關注并著手整治。2009年先后頒布《以獎促治加快解決突出的農村環(huán)境問題的實施方案》、《中央農村環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法》、《中央農村環(huán)境保護專項資金環(huán)境綜合整治項目管理暫行辦法》等一系列政策，對開展農村環(huán)境綜合整治的村莊實行“以獎促治”；對通過生態(tài)環(huán)境建設達到生態(tài)示范建設標準的村鎮(zhèn)實行“以獎代補”。政策實施以來，農村環(huán)境的綜合整治取得一定成效，部分村鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境得以改善。2010年2月，國家環(huán)保部了《農村生活污染防治技術政策》，《農村生活污染防治技術政策》從宏觀技術層面上指導農村開展污染防治工作，解決農村生活污染的突出問題，并遵循因地制宜、循序漸進和分類指導的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污染防治基礎設施建設，推動農村生活污染防治工作。   4如何做好我市的農村環(huán)境保護工作從我市的農村污染現(xiàn)狀來看，形勢已十分嚴峻，加之我市的農村環(huán)保工作還存在起步晚、起點低、管理基礎較為薄弱等問題，要徹底改變現(xiàn)狀全面推進我市農村環(huán)境保護工作大力改善我市農村生態(tài)環(huán)境，應結合我市實際情況采取以下措施和對策。   4.1完善農村環(huán)境保護相關法律、法規(guī)   目前的環(huán)境保護法律法規(guī)已不能適應農村環(huán)境保護工作的需求，國家應盡快制定比較完善的、獨立的農村環(huán)保法律法規(guī)及相應的農村環(huán)境標準。   4.2完善農村環(huán)保管理體制，健全執(zhí)法機構   為了在農村有效實施環(huán)保法，必須要建立強有力的管理體制，在原有的環(huán)保管理體制基礎上應推行農村環(huán)保責任制度和農村生態(tài)環(huán)境綜合整治定量考核制度、畜禽養(yǎng)殖污染防治管理制度等。同時要加強農村環(huán)保機構的建設，充實農村環(huán)保機構，各級政府與各相關部門要密切配合環(huán)保部門搞好農村環(huán)境保護工作[3]。   4.3統(tǒng)一布局，分類治理   在今后的農村環(huán)境保護工作中要改正過去的污染治理的誤區(qū)，對農業(yè)面源的污染控制要做到整個流域布局，充分考慮當?shù)剞r村經濟條件和現(xiàn)有種植結構，最大限度照顧農業(yè)的利益，在源頭上對不同類型的污染實行總量控制。   4.4加大農村環(huán)保的資金投入   在繼續(xù)推行“以獎促治”“以獎代補”的政策下，進一步加大對農村環(huán)境保護的資金投入，逐步建立多元化的投資渠道，尤其加大對農村環(huán)保基礎設施的投入，只有確保農村環(huán)保資金的投入，才能確保農村環(huán)境保護工作的順利推進。   4.5積極推進《農村生活污染防治技術政策》   《農村生活污染防治技術政策》對防治農村生活污染有著重大意義，《農村生活污染防治技術政策》本著因地制宜、循序漸進和分類指導的原則對農村生活中的生活污水、生活垃、糞便和廢氣等所引起污染如何防治都做了詳細的規(guī)定?？h一級環(huán)保部門要大力宣傳《農村生活污染防治技術政策》，并扎實推進各項措施，從而推動農村環(huán)境問題的根本解決。   4.6發(fā)展生態(tài)農業(yè)   4.6.1科學種田   推廣養(yǎng)分資源綜合管理技術，即實施測土配方施肥。該技術不但可增產8%，還可節(jié)氮26%、節(jié)磷20%、提高氧肥利用率11%，大力推行測土配方施肥可大大降低化肥的使用量。   4.6.2農牧結合   推行農牧結合，最大限度地將畜禽糞便等有機肥料用于農業(yè)生產，可實現(xiàn)減少化肥用量和緩解畜禽糞便污染，同時提倡農民多使用農家肥和化肥混合使用，不但可提高肥效、增加農作物產量，也可間接降低了化肥的用量。   4.6.3減少農藥的使用量   在農業(yè)病蟲害防治方面，提倡綜合防治，利用生物技術和基因技術防治農業(yè)有害生物，應用光、電、微波超聲波、輻射等物理措施控制病蟲害，以減少農藥的使用。   4.6.4推廣沼氣的使用   隨著農業(yè)科學技術的發(fā)展，沼氣技術以已趨成熟，沼氣技術的大力推廣，不但可以降低有機物的污染，同時實現(xiàn)使用能清潔能源，從而達到污染防治、減排和節(jié)能的效應。   4.7加強環(huán)保法制宣傳，提高干部和農民的環(huán)保意識   目前農村的干部和群眾環(huán)境保護的意識相對淡薄，對農業(yè)生產中產生的污染認識不足，因此在廣大農村必須加強環(huán)保法制建設，加大宣傳力度，提高廣大農村干部和農民的環(huán)保意識。   5結語   農村生態(tài)環(huán)境亟待改善，大力搞好我市農村環(huán)境保護工作勢在必行。我們應在不斷完善農村環(huán)境保護的政策、法律、法規(guī)標準體系的同時，完善農村環(huán)保管理機制的建設，大力推行生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，把我市農業(yè)建設成“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”的兩型農業(yè)。