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我國是個多山的國家，幾乎半數以上的城鎮屬于山地城鎮，即屬于山區范疇。欠發達山區的生態區位非常重要，一般分布于江河的源頭位置，直接或間接的影響下游地區的生態環境，因此建設好欠發達山區的生態環境對于維護整個大環境的生態平衡與社會經濟的發展意義重大。山區地形變化豐富，山水相融，動植物資源豐富，自然景觀資源獨特，生態環境似乎明顯優于非山區，但現在往往就是山區，總體經濟發展水平較低，城鄉統籌程度較低，“人民依舊貧窮—更為貧窮—環境退化”也仍在繼續，而且常常是退化的更快，欠發達山區的生態環境現狀不容樂觀[1]。如今 ，城市的生態規劃已成為城市規劃的發展方向，同樣對于欠發達山區的長遠規劃、生態規劃的應用也刻不容緩。

1 欠發達山區生態環境的特點

與發達地區相比，欠發達山區的生態環境有著顯著不同，欠發達山區受歷史、區位、觀念等的限制和不平衡發展戰略的影響，相對于經濟和社會發展較高的平原區和海濱區普遍存在一定的差距，由于特殊的地形地貌，欠發達山區的生態環境的自然風貌相對原始。縱觀工業化以來的城市發展史，不同地域都經歷了對生態環境漠視到重視的過程。欠發達山區的能流、物流、信息傳播交換較低速。人類社會面臨的社會、經濟、政治及環境問題，發達地區經濟的有序發展和人們生態意識的覺悟有益于生態規劃各層次的開放，而欠發達山區面臨同樣地問題，因其自身社會經濟、生產力及科技水平的落后，人們在追求利益的同時難以兼顧環境變化的各方面問題，從而導致生態環境退化更為嚴重。

1.1 欠發達山區生態系統的脆弱性

由于歷史的原因，我國林業建設長期以來一直以經濟效益為主要目標，以木材生產為林業經營的主要內容，與此相關的大部分林業科學研究和林業生產活動都圍繞著用材林的高效經營展開，以增加單位面積的林木蓄積量為研究重點。在這種經營模式的主導下，欠發達山區森林植被普遍存在優勢樹種單一、物種多樣性低下、林相景觀不佳、生態功能脆弱、地力衰退嚴重、病蟲災害肆虐等問題。盡管如此，欠發達山區依然擁有獨特的自然景觀，但正是由于地形、地貌以及地質條件的復雜性，山區相對于平原區具有更高的異質性和敏感度。這些優越的自然條件和資源極易由于人類的建設活動而遭到破壞，有許多是難以甚至不可再生的，如大部分山地植被，立地條件穩定性差，易毀壞而難以恢復更新[2]。另外 ，受歷史 、區位 、觀念等的限制和不平衡發展戰略的影響，在社會經濟環境方面，欠發達山區的敏感性與脆弱性，很大程度上是伴隨自然環境的敏感、脆弱性而產生的，例如交通運輸與通訊建設困難，不僅硬件設施易遭破壞，其軟環境更易隨內外經濟因素的變化而發生強烈的波動。

1.2 欠發達山區生態補償機制滯后

欠發達山區一般分布在大江大河的源頭地區，對下游地區人們的生活影響較大，但如今往往是對源頭地區要求多，而對其補償少。長期以來，山區林農靠山吃山，主要經濟來源于采伐林木，部分林農為追求短期經濟效益，不合理的進行砍伐，使植被破壞嚴重，造成嚴重的水土流失。盡管各地陸續實行生態公益林的建設，進行封山育林，禁止生態公益林商業性采伐，減少了森林資源的消耗。但目前欠發達山區的農民生活水平還是很低，對木材的依賴性依然很強，木材采伐仍然是山區林農的重要經濟來源。山區鄉鎮普遍財政困難，對于通過生態補償的形式加大財政轉移支付力度，難以切實地將生態效益補償的理念落實到各項政策中，導致各項生態補償機制循環滯后。

1.3 欠發達山區生態環境的日常污染加劇

與發達地區相比，欠發達山區生態環境污染最突出的問題就是生產生活日常污染問題，欠發達山區科技水平較為落后，由于受傳統廄養和放養習俗影響，禽畜糞便沒有充分得到回收綜合利用，種養殖業對山區生態環境的破壞和污染漸趨增大；而且大量施用農藥化肥農膜，造成水體、土壤、大氣、農作物等受污染；生活污水、垃圾的隨意排放對生態環境的影響、破壞日益嚴重。另外，工業類經濟發展一旦帶來一定程度上的環境污染，山區較平原區、海濱區更為嚴重，特別是大氣污染，因為地理條件的特殊性，山區局部小氣候現象明顯，氣流過山時，在山坡迎風面造成上升氣流，山腳處形成反向漩渦；背風面造成下沉氣流，山腳處形成回流區[3]。污染源在山坡上風側時，對迎風坡會造成污染，而在背風側，污染物會被下沉氣流帶至地面，或在回流區內回旋積累，無法擴散出去，很容易造成高濃度污染。

2 生態規劃的理論基礎

2.1 可持續發展理論

可持續發展的前提是依靠地球自身的資源生存，可持續發展中生態學理論是指根據生態系統的可持續性要求，人類的經濟社會發展要遵循生態學 3 個定律：一是高效原理，即能源的高效利用和廢棄物的循環再生產；二是和諧原理，即系統中各個組成部分之間的和睦共生，協同進化；三是自我調節原理，即協同的演化著眼于其內部各組織的自我調節功能的完善和持續性，而非外部的控制或結構的單純增長。

2.2 生態學基本原理

生態學基本原理的應用思路，可以是模仿自然生態系統的生物生產、能量流動、物質循環和信息傳遞而建立起人類社會組織，以自然能流為主，盡量減少人工附加能源，尋求以盡量小的消耗產生最大的綜合效益，解決目前人類面臨的各種環境危機。

2.3 循環經濟理論

長期以來人類一直遵循著這樣的一條發展道路，即：大量開采資源—大規模生產—大量消費—大量產生廢物，這是一種由資源到廢物的線性開環系統，是一種傳統經濟的發展模式，表現為高開發—低利用—高排放的特征，造成資源短缺和環境壓力。而循環利用模式主要利用生態學規律，把經濟活動組成一個“資源—產品—消費—再生資源”的物質反復循環流動的過程和“低開發、高利用、低排放”的和諧物質循環模式。

2.4 邊緣效應

“邊緣效應”的概念源于生態學：“在邊緣地帶可能發現不同的物種組成和豐度，即所謂邊緣效應”[3]。自然屬性相同的 2 塊土地，其價值可能更多的取決于各自邊緣環境區或更大范圍周邊地區的土地性質及使用狀況，由于各類地塊之間邊緣效應的強弱程度不同，地塊間無形的附加值大小及流動的合理性也大相徑庭，并將影響到整個生態系統的價值流[4]。合理發揮邊緣區的作用 ，將促進欠發達山區生態系統的整合能力和自促進生長性質，并使其構成部分相干地生長，穩定、受控的共存。

3 欠發達山區生態規劃的應用

現代生態規劃奠基人麥克哈格（I.McHarg）認為：“生態規劃是在沒有任何有害的情況下，或多數無害條件下，對土地的某種可能用途，確定其最適宜的地區。符合此種標準的地區便認定為本身適宜于所考慮的土地利用。利用生態學原理而制定的符合生態學要求的土地利用規劃稱為生態規劃。

3.1 欠發達山區生態規劃的原則

一是可持續發展原則。可持續發展原則是生態規劃的基本原則，是欠發達山區建立經濟、社會和環境的良性互動關系的基礎。二是以人為本原則。無論生態規劃進行到哪個步驟，都要以以人為本為宗旨，欠發達山區因自然的特殊性，交通與通訊的落后，有些山區逐漸成為城市死角，當地居民人均收入低，技術文化的缺失導致其依然存在靠山吃山的勞作模式，逐漸破壞當地生態環境，但規劃的根本目的是讓人們生活得更好，因此在規劃一些當地農民的敏感區域時，必須探索最佳途徑。三是經濟效益、社會效益與生態效益相協調的原則。積極促進欠發達山區經濟、社會與生態環境之間的良性循環，摒棄只追求經濟效益的惡習，達到社會經濟發展與生態環境保護雙贏。四是集約化與和諧原則。構建欠發達山區集約化的生態結構體系、生產體系和管理體系，實現生產活動集約化，生態環境與經濟和諧共榮。五是多樣性與層次性原則。保護欠發達山區的生態多樣性，開展多元化集約生態經濟，構建多層次性的生態資產體系，增加山區農民收入來源。六是科技創新與開放合作原則。提高欠發達山區的科技水平，普及基本農林生產技術，城鄉統籌規劃，加強欠發達山區與外界合作。

3.2 欠發達山區生態規劃的內容

一是從源頭上建設和保護生態系統。應大力開展建設欠發達山區所在源頭地區的植樹造林建設，充分發揮森林資源在凈化空氣、保持水土、涵養水源方面的作用，為下游地區構筑綠色屏障[5-6]。二是統籌山區生態規劃方案。以欠發達山區村落為單位，統籌落實各個生態規劃方案，建設保護生態環境的基礎設施，保護森林植被，合理進行林相改造，積極推進生態公益林的建設。三是從實際出發，加大山區能源生態環境建設。欠發達山區的日常污染源主要是畜禽養殖、農業廢棄物、生活污水等，對于開發山區能源的利用新途徑，整改老能源利用方式對解決山區生態環境問題意義重大。四是全民教育，增強生態環境保護的責任感。加強欠發達山區的教育機制，普及生態環境知識，結合農林產業結構的調整，傳授科技新知識，增強全民保護生態環境的意識，加大監管力度。五是增加山區生態環境資金的投入。將山區生態環境保護納入資金預算，加大財政轉移支付力度，堅持多渠道、多方位籌集保護資金，探索建立以資源開發補償、流域補償的生態環境補償機制。

4 結語

目前，城市的生態規劃已成為城市規劃的大方向，欠發達山區的生態規劃亦刻不容緩，將生態規劃應用于欠發達山區的長期規劃中，應從欠發達山區當地的實際情況出發，歸納出合理的生態規劃方案，引導當地農民正確開發生態資源，對于欠發達山區生態環境的保護與改善具有顯著的意義。