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作者：楊代強 尹學(xué)明 楊春艷 單位：四川省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 宣漢縣林業(yè)局

達州市位于大巴山南麓,北靠陜西,南臨重慶,是四川東部重要的工業(yè)重鎮(zhèn)和交通樞紐。城區(qū)面積30.18km2,2004年常住人口46.15萬人。《達州市城市總體規(guī)劃》將城市定位為中國西部天然氣能源化工基地,具有文化、山水特色的川、渝、鄂、陜結(jié)合部的大城市,規(guī)劃2020年城市建設(shè)用地將達到86.57km2,人口約為90萬人。為了有效改善城區(qū)人民的生存和生活環(huán)境,實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),促進達州社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。達州市委、市政府決定實施城區(qū)生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略,在城區(qū)外圍建設(shè)保護城市生態(tài)安全的綠色生態(tài)屏障,城區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)是其重要組成部分。

1自然條件

城區(qū)生態(tài)建設(shè)范圍北至羅江,東至盤石,南到木瓜鋪,西至鐵山,面積約390km2。城區(qū)地貌屬盆中丘陵區(qū)與盆周低山區(qū)連接地帶,境內(nèi)主要山脈有鳳凰山、鐵山、犀牛山等。最高海拔位于鐵山黃瓜梁1068m,最低海拔260m。區(qū)內(nèi)河流屬嘉陵江流域渠江水系,以州河為主要干流,較大的支流有明月江、雙龍河等,其它水域有蓮花湖、河龍水庫、梨樹坪水庫、犀牛山水庫等。區(qū)內(nèi)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),空氣濕潤,雨量充沛;四季分明,光熱同步,雨熱同期。由于年際間相同月份的降雨量差距很大,7、8月份既是容易出現(xiàn)伏旱又是最可能突發(fā)暴雨洪災(zāi)的時候,全區(qū)多年平均降雨量1190.88mm。土壤以紫色土類為主,另有少量沖積土類和黃壤土類。

2農(nóng)業(yè)基本情況

城區(qū)生態(tài)建設(shè)范圍涉及通川區(qū)、達縣5鄉(xiāng)7鎮(zhèn)3個辦事處1個管委會。包括通川區(qū)西外鎮(zhèn)、北外鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、東城辦、西城辦、朝陽辦、雙龍鎮(zhèn)、羅江鎮(zhèn)、盤石鄉(xiāng)、東岳鄉(xiāng)、蓮花湖管委會;達縣南外鎮(zhèn)、江陽鄉(xiāng)、斌郎鄉(xiāng)、河市鎮(zhèn)、幺塘鄉(xiāng),共有154個村,其中自來水受益村114個,通汽車村152個,通電話村139個。鄉(xiāng)村戶數(shù)72088戶,鄉(xiāng)村人口數(shù)為237925人,有勞動力資源121984人,鄉(xiāng)村從業(yè)人員112253人。區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2004年末有耕地127298畝,其中水田76808畝,旱地50490畝,旱地中25°以上坡耕地14460畝。主要農(nóng)作物總產(chǎn)量300391t,包括谷物、玉米、紅苕、小麥、油菜、洋芋、高梁、花生、苧麻、蔬菜、水果等。項目區(qū)花卉、食用菌、中藥材具有一定的規(guī)模,畜牧業(yè)比較發(fā)達,2004年出欄生豬31.2萬頭,肉牛1.97萬頭,肉羊2.55萬只,小家禽320萬只,肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到31305t、5100t、800t。生產(chǎn)魚苗2200萬尾,魚種950萬尾,可放養(yǎng)水面15286畝。化肥施用量23140t,農(nóng)膜使用量620.3t,農(nóng)藥使用量174.1t。

3農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨的問題

雖然達州市農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展較快,農(nóng)民的文化、經(jīng)濟、生活水平有了很大提高,但仍處于較低水平。農(nóng)村基本上仍沿襲過去的生產(chǎn)和生活方式,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境沒有從根本上改變。農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨的問題主要表現(xiàn)在:

(1)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域不明顯,農(nóng)產(chǎn)品加工等體系滯后。達州市城區(qū)空氣濕潤,雨量充沛,四季分明,光熱充足,是重要的糧食生產(chǎn)基地,農(nóng)產(chǎn)品種類豐富,但特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域不明顯,農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、包裝、貯運體系尚處于初級階段,原料產(chǎn)品與加工產(chǎn)品比例不協(xié)調(diào),農(nóng)產(chǎn)品附加值低,有特色優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品少。

(2)農(nóng)村經(jīng)濟過份依賴種植業(yè),種、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部各業(yè)之間的比例不協(xié)調(diào)。到2004年底,糧食作物在種植業(yè)中仍處在支配性地位,糧經(jīng)作物播種面積之比為5.5:4.5,在糧食作物中,又以水稻為主。在養(yǎng)殖業(yè)中,畜牧業(yè)雖然新增了許多食草動物品種,但沒有擺脫生豬一枝獨秀的局面,漁業(yè)特色養(yǎng)殖規(guī)模較小,農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)綜合優(yōu)質(zhì)率只有30%左右。

(3)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,環(huán)境較差。隨著城市化進程的加快,小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點人口迅速增加,但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,絕大部分小城鎮(zhèn)沒有垃圾處理設(shè)施,生活污水未經(jīng)處理直接排入河道。區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場21家,產(chǎn)生的污水基本上未經(jīng)處理而直接排放,污染環(huán)境;農(nóng)村能源大部分以燒柴為主,對森林植被造成一定的破壞。

(4)農(nóng)業(yè)面源污染比較嚴重。2004年,項目區(qū)化肥施用量達到181.8kg/畝,而氮、磷、鉀的平均利用率為35%、19.5%、47.5%,利用率低,殘留浪費嚴重,造成土壤板結(jié),水質(zhì)富營養(yǎng)化;農(nóng)藥使用量1.4kg/畝,利用率不足30%,大部分進入水體、土壤中,使自然環(huán)境受到不同程度的污染;農(nóng)膜使用量達620.3t,大部分很難降解,影響土壤通氣和水肥傳導(dǎo),造成糧食減產(chǎn);濫用飼料添加劑導(dǎo)致畜產(chǎn)品中有害物質(zhì)嚴重超標(biāo),極大地影響食品安全,危害人體健康。

(5)水土流失對生態(tài)環(huán)境造成較大的危害。達州市位于地形復(fù)雜、地貌多樣、山體破碎、切割劇烈的大巴山南麓,受自然、氣候、地理環(huán)境和人為活動的影響,水土流失十分嚴重,對生態(tài)環(huán)境造成較大危害。項目區(qū)年均土壤侵蝕模數(shù)為4384t/km2。

4城區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)對策

4.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分區(qū)

建設(shè)區(qū)是水稻、油菜、苧麻、水果、中藥材的適宜生產(chǎn)區(qū),是重要的糧食生產(chǎn)基地。在保證糧食生產(chǎn)的前提下,根據(jù)建設(shè)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征,以及地理、資源、環(huán)境條件,結(jié)合《達州市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及通川區(qū)、達縣《農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和通川區(qū)、達縣《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃》,按“東花果”、“北菜蔬”、“南肉食”的總體思路,將建設(shè)區(qū)劃分為各具特色的三大發(fā)展區(qū)域,即以江陽鄉(xiāng)、盤石鄉(xiāng)沿明月江兩岸建立觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū);以雙龍、東岳、羅江、復(fù)興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果生產(chǎn)區(qū);以河市、斌郎、幺塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建設(shè)畜牧養(yǎng)殖及苧麻生產(chǎn)區(qū)。

4.2無公害農(nóng)業(yè)建設(shè)

為了解決農(nóng)產(chǎn)品污染和安全問題,建設(shè)區(qū)應(yīng)全面實施“無公害食品行動計劃”。以全面提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平為核心,以“菜籃子”產(chǎn)品為突破口,以市場準(zhǔn)入為切入點,從產(chǎn)地和市場兩個環(huán)節(jié)入手,通過對農(nóng)產(chǎn)品實行“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量安全控制,逐步實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費無公害。

4.3水土保持建設(shè)

按照預(yù)防為主、生態(tài)優(yōu)先、減少土壤侵蝕、提高農(nóng)作物產(chǎn)量的治理思路,大力實施山、水、田、林、路綜合治理。建設(shè)區(qū)25°以下的坡耕地改造成梯地,實施推廣先進的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù);按照“誰破壞、誰治理、誰投資、誰受益”的原則,對煤礦廢渣、工礦廢棄物毀壞的農(nóng)田進行綜合治理,實行最嚴格的耕地保護政策;突出坡面水系建設(shè),牢固樹立人與自然和諧相處的理念,充分發(fā)揮人工治理和大自然自我修復(fù)相結(jié)合,對區(qū)域內(nèi)的宜林荒山荒地進行植樹造林,對25°以上的坡耕地實行退耕還林,進一步提高森林覆蓋率,增強水土保持的能力。#p#分頁標(biāo)題#e#

4.4農(nóng)業(yè)面源污染治理

通過加強宣傳培訓(xùn),使農(nóng)民認識到濫施農(nóng)藥、化肥對生態(tài)環(huán)境的危害,增強科學(xué)施肥、用藥,保護環(huán)境的意識;控制化肥施用總量,積極推廣平衡施肥,科學(xué)施肥,大力推廣使用有機肥、復(fù)混肥、微量元素肥,保證有機養(yǎng)分所占比重不低于總養(yǎng)分投入的50%,分別在通川區(qū)、達縣建立土壤肥力監(jiān)測點、肥效觀測站、土肥檢驗室、農(nóng)化配肥站,負責(zé)農(nóng)作物營養(yǎng)診斷和農(nóng)肥供給。農(nóng)作物病蟲害防治堅持以生物防治為主,生物、化學(xué)防治相結(jié)合的手段,引進低毒高效農(nóng)藥,篩選出藥效好、降解快、殘留低的農(nóng)藥品種,全面禁止儲存、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。引進、試驗、篩選出高效的微生物制劑及控害生物,更換施藥器械,推廣滴漏手動噴霧器,實行對靶噴藥,毒餌站滅蟲鼠等先進的植保技術(shù),把施藥流入土壤中的比例降低到10%以下。

4.5農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)

農(nóng)田地坎、地埂,應(yīng)合理配置經(jīng)濟林木、用材樹種,充分利用單位面積農(nóng)田上的光、熱、水、肥等條件,提高土地生產(chǎn)力和總體經(jīng)濟效益;發(fā)展庭院經(jīng)濟,促進農(nóng)林牧副全面發(fā)展,從單一的傳統(tǒng)種植業(yè)為主,向發(fā)展經(jīng)濟林、林糧結(jié)合的多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,最終實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

4.6農(nóng)村能源建設(shè)

達州天然氣儲量豐富,全市天然氣遠景資源量達3.8萬億m3,近期可開采儲量為1.26萬億m3,占2004年全國可開采儲量的52.5%。根據(jù)達州城市總體規(guī)劃,近期部分集鎮(zhèn)使用天然氣,遠期普及使用。建設(shè)區(qū)內(nèi)交通方便,與集鎮(zhèn)距離較近的農(nóng)戶應(yīng)鼓勵以天燃氣(液化)作能源,距集鎮(zhèn)較遠的農(nóng)戶必須加強以沼氣建設(shè)為主,省柴、節(jié)煤爐灶和薪炭林建設(shè)多種形式結(jié)合的農(nóng)村能源建設(shè)。

4.7清潔引用水建設(shè)

建設(shè)區(qū)應(yīng)采用集中連片供水方式,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施,全面解決村鎮(zhèn)人口飲用水衛(wèi)生問題。飲水工程做到每村一個自來水供水站,主管道鋪設(shè)到每一個農(nóng)戶家,使每一戶村民都用上合格的飲用水。

4.8衛(wèi)生廁所建設(shè)

目前大部分農(nóng)戶均使用與豬圈連為一體的廁所,衛(wèi)生條件較為惡劣。要使廁所相對獨立,安裝陶瓷大便器,配備水沖設(shè)備,達到整潔、衛(wèi)生要求。豬圈要開設(shè)通風(fēng)窗、采光窗,達到通風(fēng)、采光、衛(wèi)生的要求,圈舍內(nèi)地面鋪水泥地或石板。爭取用15年的時間,使城區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到治理,基本農(nóng)田得到有效保護,建立起穩(wěn)定的農(nóng)田生態(tài)體系,全面實施“無公害食品生產(chǎn)計劃”,特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品達到綠色食品A級標(biāo)準(zhǔn),部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品達到AA級標(biāo)準(zhǔn),為達州城市發(fā)展提供充足的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品,增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村,實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總目標(biāo)。