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本文作者：張珊珊 單位：青海省地質勘查管理中心

從固體廢棄物的治理與開發利用來看，我國礦山現有大中型尾礦庫、煤矸石山綜合利用率為53%；金屬礦山綜合利用率僅為8.2%。最后，我國非金屬資源加工技術水平與設備落后，普遍存在著初級產品出口、深加工制品進口的“深進初出”現象。造成我國礦產資源綜合利用率低的原因是多方面的。礦產資源開發的同時，導致環境的惡化與生態的破壞，主要表現為侵占土地、植被破壞、土地退化、固廢、粉塵、水體污染嚴重等方面。特別是近年來鄉鎮集體礦山和個體采礦者的不斷涌現，無證開采、破壞性開采及選礦過程中不落實環境保護政策等現象屢見不鮮，對生態環境和礦產資源造成極大的破壞與浪費。

具體表現為：礦產資源開采過程中排放的“三廢”嚴重污染大氣、土壤、地表水和地下水，損害生態環境，甚至造成重金屬、砷、氟等有害成分的積累及外泄，威脅人民群眾的身體健康；許多礦山廢石場、尾礦庫存在地質災害隱患。我國礦產資源開發的“高開采、低利用、高排放”模式，必然導致自然資源的匱乏、能源短缺、環境的污染與破壞。在我國當前資源緊缺、環境壓力增大的背景下，加強礦產資源的綜合利用，促進礦產資源領域循環經濟的發展顯得尤為重要。

針對我國上述資源開發利用現狀及存在問題，提出以下幾點應對措施和建議：

加快資源開發法制建設進程我國正處于社會主義法制化國家的建立和完善時期,有關礦產資源開發和保護尚未有一整套較為完善的法律體系作保障,使得某些礦產開發行為難以有法可依,比如黑鎢礦的掠奪式開發造成資源嚴重破壞,就難以從法律角度進行治理。所以必須加快資源開發法制建設進程,盡快制定和完善關于礦產資源合理開發利用和保護的法律法規,做到依法辦礦、依法治礦和依法興礦,切實轉變我國礦業秩序混亂的局面,使礦產資源開發走上有序化、正規化和法制化的軌道上來。

把資源開發納入國家計劃,實施資源節約型發展戰略礦產資源是不可再生資源,我國現階段正處于工業化進程中,國民經濟的發展對礦產資源的依賴性還很強,所以礦產資源開發的進程還需進一步有秩序的加快，對資源的過度開發，將嚴重影響以礦業為基礎經濟的國民經濟可持續發展的大局。我們必須站在戰略高度,切實轉變企業經營管理思路,拓寬視野,從全局出發,不盲目上規模和加大產量。國家應每年詳細分析各類礦產資源的社會總需求和消耗量,把資源開發納入國家計劃,在滿足國內主要資源開發企業正常生產需求的條件下,進行科學合理的排產、定產分配,進行資源開發總量控制。對新建和新開發的資源項目要加大論證審查與審批力度，進行科學規劃，從根本上消除掠奪式開發，從而達到合理開發資源和保護生態環境的目的。

堅持礦產資源開發與環境保護的協調發展幾乎所有自然資源的開發利用與生態環境有關，直接關系到人類的基本生存和社會發展。礦業開發在取得重大成就的同時，對生態環境的破壞也日趨嚴重，所以在資源開發過程中引起的生態環境問題已不容忽視。筆者建議對廢棄礦山和老礦山，由國家設立專項基金進行生態環境治理與恢復，并鼓勵社會資金投入；對生產礦山，建立以礦山企業為主的環境治理投資機制，做到誰開發誰治理；對新建開發項目應當詳細論證其對生態環境的影響程度及所采取的生態環境保護措施和治理方案，對于不符合生態環境建設要求的項目堅決不予批準興建。

發揮經濟杠桿作用,將礦山環境成本納入礦業成本本著“誰破壞誰恢復,誰開發誰保護,誰受益誰補償”的原則，將礦山環境成本納入礦業成本，建立綠色礦業成本核算體系。要從我國的經濟條件和科學技術水平出發，建立起礦山污染物的排放和環境恢復標準、基礎標準及方法標準，使礦山生態環境恢復與成本核算具有科學依據。

建立環境保護的管理機構和監測體系目前,我國礦山環境保護機構的設置,根據礦山建設和生產過程中對環境污染的程度及企業規模的大小確定。一般大型礦山設置環保科，中、小型礦山建立科或組。礦山企業中的環境保護人員主要包括：礦山環保科研人員、環境監測人員、污水治理人員、礦山企業防塵人員、保護設備檢修人員、礦區綠化人員、復墾造田人員等。

綜上所述，堅持礦產資源開發與環境保護協調發展，必須以科學發展觀為指導，探索與制定相關的、切實可行的運行機制和法規制度，把資源和環境問題從單純的科技問題向與經濟、人文社會相統一的層面轉變。通過人文社會倫理教育、法律法規建設和科技創新，礦產資源循環經濟的發展，必將為我國建立有中國特色的“資源循環型社會”作出重要的貢獻。