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1問題與挑戰(zhàn)
城市生態(tài)系統(tǒng)是按人類的意愿創(chuàng)建的一種典型的人工生態(tài)系統(tǒng)，它所需求的大部分能量和物質(zhì)，都需要從其他生態(tài)系統(tǒng)人為地輸入，而人類在生產(chǎn)活動(dòng)和日常生活中所產(chǎn)生的大量廢物，由于不能完全在本系統(tǒng)內(nèi)分解和再利用，也必須輸送到其他生態(tài)系統(tǒng)中去，因此城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)具有很強(qiáng)的依賴性又十分脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，而渾南新城作為一個(gè)極速發(fā)展的新興城市，其在建設(shè)和發(fā)展的過程中也隨時(shí)面對(duì)著諸多的問題和挑戰(zhàn)。
1.1環(huán)境質(zhì)量改善緩慢，生態(tài)資源制約城市發(fā)展
渾南新城目前的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體處于一般級(jí)別，不適宜人居生活的制約性因子普遍存在。首先，環(huán)境污染因素較多，治理難度、成本較高；第二，生態(tài)資源制約城市發(fā)展，包括植被生態(tài)功能低下、優(yōu)質(zhì)耕地面積減少、水資源短缺等問題；最后，城市生態(tài)系統(tǒng)脆弱呈現(xiàn)風(fēng)沙天數(shù)增多、外來物種威脅、水生態(tài)系統(tǒng)失衡、城市熱島效應(yīng)明顯、周邊地區(qū)存在潛在威脅等特點(diǎn)，這些都對(duì)渾南新城生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生一定的不良反應(yīng)。
1.2能源消耗大，可持續(xù)發(fā)展能力較低
在城市的發(fā)展建設(shè)過程中為了應(yīng)對(duì)能源和資源的短缺，應(yīng)提倡采用低碳的生產(chǎn)方式、能源消費(fèi)方式和生活方式。渾南新城在短時(shí)期內(nèi)難以擺脫對(duì)于能源消耗的高度依賴，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變，并且缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，低碳技術(shù)發(fā)展面臨現(xiàn)實(shí)困難，另外低碳理念的公眾認(rèn)知度普遍不高。
1.3公眾環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，參與環(huán)境保護(hù)渠道不暢
普通公眾甚至地方行政領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、知識(shí)缺乏、技能缺失，為了眼前利益而不顧長遠(yuǎn)利益的規(guī)劃與破壞行為也屢有發(fā)生，另外，由于缺乏具體的制度和保護(hù)措施，渾南新城在信息公開工作中存在著信息公開不及時(shí)、公眾不能參與實(shí)質(zhì)性決策等問題，導(dǎo)致了公眾不能及時(shí)為本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出看法和意見。
1.4人口壓力較大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
渾南新城的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和區(qū)域人口不斷增加，造成資源能源消耗量和污染物產(chǎn)生量的持續(xù)攀升，加劇了區(qū)域與鄉(xiāng)村的環(huán)境壓力，渾南新城由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳較多，一定程度影響了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的合理配置。目前，該區(qū)域污水處理廠、集中供熱工程、固體廢物處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施仍不能滿足該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的需求，還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
2城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展對(duì)策
2.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少城市生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量消耗
城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要包括生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。生態(tài)工業(yè)主要推行企業(yè)清潔生產(chǎn)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)；生態(tài)農(nóng)業(yè)主要開展秸稈還田、秸稈栽培食用菌、秸稈生物質(zhì)氣化技術(shù)、城市有機(jī)廢物和農(nóng)業(yè)廢棄物堆制商品有機(jī)肥等；服務(wù)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以從創(chuàng)建綠色賓館、綠色餐飲業(yè)、綠色商場入手；消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)包括環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等模式。
2.2轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式
實(shí)現(xiàn)渾南新城生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，必須以加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，具體措施包括：
2.2.1發(fā)展新能源和可再生能源
推行風(fēng)力發(fā)電、引進(jìn)境外天然氣、開發(fā)和拓展清潔燃料供應(yīng)基地、發(fā)展生物制氣等可再生能源，逐步提高和增加新能源和可再生能源的利用比例。
2.2.2提高能源利用效率
發(fā)展清潔燃燒技術(shù)，推進(jìn)煤炭液化、氣化工作，加強(qiáng)節(jié)能燃燒技術(shù)。改建和新建大型熱電聯(lián)產(chǎn)廠和熱源廠，提高集中供熱率，提高熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱面積。
2.2.3全面推廣低碳建筑
逐年提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色建筑，對(duì)已有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，并盡最大可能在農(nóng)村推廣節(jié)能建筑。
2.2.4努力推動(dòng)低碳交通
大力發(fā)展軌道交通、大容量快速公交系統(tǒng)，優(yōu)化交通布局，提高交通效率。
2.2.5大力倡導(dǎo)低碳生活
積極推廣低碳居家、低碳出行和低碳消費(fèi)等生活理念，引導(dǎo)公眾進(jìn)入低碳化生活。
2.3提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
2.3.1空氣環(huán)境整治
推動(dòng)燃煤污染減量化，強(qiáng)化監(jiān)督管理，有效控制揚(yáng)塵污染，解決空氣中顆粒物超標(biāo)問題；實(shí)施綜合治理，強(qiáng)化管理，控制汽車尾氣污染；重點(diǎn)突破，實(shí)施氮氧化物污染防治。
2.3.2水環(huán)境整治
實(shí)施區(qū)域內(nèi)河流綜合整治，改善河流水質(zhì)，打造河流生態(tài)景觀廊道；強(qiáng)化城市污水治理，最大限度削減入河污染物量，保護(hù)河流水質(zhì)；加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，控制地下水污染，保障飲用水安全；強(qiáng)化污染源治理，推進(jìn)氨氮污染控制，保障水生態(tài)系統(tǒng)安全。
2.3.3土壤環(huán)境整治
加強(qiáng)綠地土壤環(huán)境的改善與保護(hù)，實(shí)施有效的城市綠地和各類露土地表覆蓋措施，確保綠地地表不露土；依托水系和道路建立貫通性城市生態(tài)廊道；創(chuàng)建無污染食品基地，依托區(qū)位優(yōu)勢，打造大型綠色產(chǎn)品基地；強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域管理，防治水土流失，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，加強(qiáng)自然遺跡和人文遺跡保護(hù)。
2.3.4聲環(huán)境整治
城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該考慮環(huán)境噪聲問題，用科學(xué)合理的布局避免噪聲干擾。特別應(yīng)重視對(duì)噪聲敏感區(qū)如學(xué)校、醫(yī)院和住宅等的影響；通過優(yōu)化交通布局、加強(qiáng)交通管制等措施實(shí)施道路交通噪聲控制。2.3.5農(nóng)村環(huán)境綜合整治加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及自來水、衛(wèi)生廁所等基礎(chǔ)設(shè)施；加快農(nóng)村污水治理進(jìn)程，對(duì)生活污水進(jìn)行有效的收集與集中處理；完善農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施的建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)村綠化工程，保證綠化率；采取畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治、推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、科學(xué)施用農(nóng)藥化肥等措施，科學(xué)有效經(jīng)濟(jì)的控制農(nóng)業(yè)面源污染。
2.4完善公眾參與機(jī)制
在渾南新城城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)過程中，堅(jiān)持環(huán)境信息公開，完善公眾參與環(huán)境立法、規(guī)劃制度，促進(jìn)公眾參與政府環(huán)境監(jiān)督管理，拓展公眾參與渠道，建立政府與市民對(duì)話溝通的固定機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，引導(dǎo)公眾運(yùn)用司法手段維護(hù)自身權(quán)益。
2.5開展宣傳教育
首先要拓展生態(tài)環(huán)保宣教渠道，利用各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)、平臺(tái)拓寬宣教領(lǐng)域，提升宣教品味開展多角度全方位的宣教活動(dòng)。二是豐富宣教類型，將重點(diǎn)宣傳與日常宣傳工作相結(jié)合；三是有針對(duì)地開展全民環(huán)保宣教，開展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，并加快宣教基地建設(shè)。
作者：劉智 常文越 趙光輝 李雄勇 王恒 張依然 單位：沈陽環(huán)境科學(xué)研究院