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豫南丘陵山區地處我國北亞熱帶邊緣，大別山北麓，河南省南部。行政上包括河南省信陽市、駐馬店市和南陽市的14個縣區，總土地面積26077km2，占河南土地總面積的15．6％［1］。豫南丘陵山區具有多個國家級和省市級生態示范區，農村生態環境相對較好。但長期以來，由于經濟發展和地理位置等諸多條件的制約，這里基礎設施建設相對落后，農村發展功能定位不明確，農村建設缺乏合理規范，生態環境狀況不容樂觀。當前，豫南丘陵山區農村應該依據自身地理環境特點，按照《中原經濟區建設綱要（試行）》和《河南省“十二五”發展規劃》對這一地區功能區劃進行定位，選擇合理的生態農村發展模式，走出一條極具特色的豫南丘陵山區農村經濟社會發展和生態文明建設之路。   1豫南丘陵山區生態農村建設的主要優勢   1．1生態環境保持較為完好由于豫南丘陵山區開發較晚，工業化和城市化影響程度較輕，在改革開放的30多年里，這里生態環境保存較為完好。區域內山體植被基本上沒有遭到破壞，鄉村房屋建設的地域性風格特征保存較好，人口疏密相宜，極具個性的豫南農村傳統生活方式和傳統民俗文化得以保存。同時，這一地區的大別山區和桐柏山區都是著名的紅色革命根據地，保留有大量紅色文化遺址。良好的生態環境和保存完好的紅色文化遺存，已經成為重要的旅游資源。農村生態旅游和紅色旅游并舉，為生態農村建設提供了強大的資金支持和建設保障，也為生態農村建設提供了良好的條件。   1．2生態農村建設得到高度重視在生態農村的建設中，科學合理的行政措施引導與提升文化素養是生態農村建設成功的基本要素。近年來，豫南丘陵山區在國家農村發展政策的支持下大力開展和推進新農村建設，農村面貌發生了極大改觀。在新農村建設過程中，各級政府在積極倡導可持續發展理念，在生態農業的發展上，在有利于生態環保的新技術推廣與使用上，進行積極的引導和鼓勵，取得了良好效果。在廣大農村地區，政府倡導的發展有機農業、建設生態家園的理念逐步深入人心，農村群眾已逐步認識到了保護與自身生存休戚相關的生活環境的重要性。近年來，各級政府通過觀念推動、鼓勵民眾參與、建立各種經營建設計劃以及實行各種生態補償措施，推動了區域內生態農村建設的快速發展。豫南丘陵山區生態農村建設具有良好的政策環境。   1．3生態農村建設有了新的重大契機近年來，國家開始實施農村小康環保行動計劃，并將河南省確定為首批試點省。河南省也制定了全省農村小康環保行動計劃［2］，并將強力實施，這對生態農村建設是一個難得的重大契機。為了保證計劃的順利實施，國家和河南省都從政策、資金、技術等多方面給予了大力支持。“十二五”期間，國家和河南省都將計劃加大財政投入，重點實施工業企業污染治理、農村飲用水源地污染治理、農村生活垃圾處理、生活污水處理、畜禽養殖業污染治理、土壤污染防治與修復、有機食品生產基地建設等一系列示范工程。同時，在建設中原經濟區的大背景下，河南省將豫南丘陵山區確立為重點保護和建設的生態功能區。這對整個豫南丘陵山區生態農村建設具有重大促進作用，必將推動該區農村環境保護工作和生態農村建設再上新臺階。   2豫南丘陵山區生態農村發展存在的問題   豫南丘陵山區農村經過30多年的發展，盡管也建設了一些生態村，但在規模數量、建設水平、產業發展、人居環境、生態文化建設、組織管理等方面明顯滯后于時展的要求。   2．1村莊建設缺乏規劃，人居環境有待改善   目前，豫南丘陵山區農村經濟雖然取得了顯著的進步，但在村莊建設、公共設施、人居環境等方面卻存在著許多不容忽視的問題。大多數農村地區缺乏科學合理的村莊建設規劃，農民自建房屋隨心所欲，中心村的各項生產生活設施建設既不配套也不協調。有些地方在新農村建設和舊村改造中規劃模式陳舊，缺乏特色，有的甚至模仿套用城市社區規劃模式，可以想象，這樣的農村村莊既縮小了農業生產空間，也失去了各種自然特征，失去了鄉村社區的地方文化特征，生態循環鏈條也被打破。同時，隨著農村經濟發展的提速，農村生活污水和各種垃圾的總量在不斷增加，農業生產污染及鄉鎮企業污染的程度在不斷加深，目前許多地方還缺乏處理污染的有效措施和合理規劃，因而農村人居環境質量不容樂觀，嚴重影響了生態農村建設進程。   2．2農村生態系統脆弱，生態破壞長期存在   豫南丘陵山區生態環境總體良好，但也有其脆弱的一面。受經濟發展條件及落后觀念的影響，多數農民生態保護意識淡薄，亂采濫挖等破壞生態環境的問題大量存在。茶產業、食用菌產業和木材加工業是區域內農民脫貧與生存的主導產業和優勢產業，這些產業不僅要砍伐消耗大量的木材資源，還會毀壞占用大量林地，這些都會造成一定區域內的林木蓄積量下降，林地擁有量銳減，林木品種越發單一，生物多樣性受到破壞，水土保持能力減弱。并且，許多地方各種項目建設并沒有進行規劃論證和環境評估，無序和不規范開發導致區域內地表植被遭到破壞，水土流失嚴重，由此引發的各種自然災害時有發生，對農村經濟社會的可持續發展造成了嚴重危害。   2．3管理上缺乏統籌規劃，許多生態村徒有虛名   經過多年的建設，豫南丘陵山區各級各類生態村建設已初具規模，在農村經濟發展和生態環境保護等方面發揮了重要作用。但調查發現，有些生態村并沒有起到應有的作用。這些生態村大多是在上級不同主管部門的扶持下建設的，比如旅游生態村、水土保持生態村、林業建設生態村、民俗村等，并不能稱為真正的生態村，大多是上級某一政府部門所建的“政績工程”，許多生態村徒有虛名，其作用就可想而知了。當前的生態村建設缺乏科學的管理，政府對生態村建設沒有進行有效的控制與監督，造成個別地方利用生態村建設名義騙取政府補貼和優惠政策，打著生態的旗號搞產業開發，不注意保護生態環境，有些生態村反而成為新的環境污染源。#p#分頁標題#e#   2．4生態農業產業化規模小、水平低、品牌少   豫南丘陵山區內有桐柏縣、商城縣、新縣和泌陽縣等多個國家及省級生態示范區、生態林業示范縣和生態農業試點縣。生態示范區和生態農業縣的建設帶動了區域的生態農業發展，產生了良好的生態效益、經濟效益與社會效益。但是，總體來說，豫南地區農村生態農業起步較晚，政府缺乏配套政策，因而生態農業規模化、標準化和產業化水平還較低，在整個產業鏈條中有機農產品的比例還不高，同時區域內還缺少高層次的非農企業參與生態農業的生產和經營，因而區域內農村還缺少具有示范帶動作用的農產品知名品牌。   2．5生態宣傳教育不足，生態文化建設層次較低   受人力、資金條件限制，環保宣傳教育還沒有真正深入到農村。可持續發展、生態消費、節約習慣、循環經濟等思想觀念還沒有納入宣傳教育體系，生態價值觀、生態文明觀教育在農村更是空白。一些基層干部環境法制觀念薄弱，重發展輕環保。群眾的環保意識不強，依法維權意識弱，日常生產、生活行為缺乏必要的環境知識指導。在生態文化建設上，由于缺少資金投入以及缺乏統一規劃，各地鄉村傳統文化和民俗文化的保護與發展都不盡如人意。由于缺乏協調與創新，各地區農村生態文化的發展都是各自為政，鄉村生態文化缺乏深入的挖掘和精細開發，民俗文化表現形式單一陳舊，區域內缺少特色鮮明的農村生態文化主打品牌。   3豫南丘陵山區生態農村發展的功能定位   《中原經濟區建設綱要（試行）》和《河南省“十二五”發展規劃》都對豫南丘陵山區農村發展的區位功能進行了規劃。據此，豫南丘陵山區生態農村發展功能主要定位于以下幾個方面。   3．1為城市提供鮮活農產品和綠色休閑場所   《中原經濟區建設綱要（試行）》提出，“打造伏牛山為中心、南太行山和大別山為兩翼的山地休閑度假游目的地，建設一批旅游景區和精品線路”［3］。在城市化加速發展的今天，豫南丘陵山區農村和農業的發展不僅不應該削弱，反而應該加強，但需要將傳統農業和農村轉型到為大城市服務的休閑型生態農業和生態農村。豫南丘陵山區農村地處中原，離武漢、鄭州和合肥等城市的交通距離都在2h車程之內，同時處在京廣、京港和西寧十字交通要道，農產品運輸和旅游交通十分便利。因此，大力發展生態農業為大城市居民提供鮮活農產品，大力發展農業生態觀光、休閑旅游業，應該是該地區生態農村發展的主要方向。   3．2資源保育功能   《中原經濟區建設綱要（試行）》提出，“加強水源地保護，開展豫西、桐柏山區、大別山區、伏牛山區和太行山區等地區小流域綜合治理，鼓勵合理開發利用農村水能資源”［3］。這一地區地處淮河中上游和國家“南水北調”中線的起始點。提高植被覆蓋率，發展生態農業，建設生態農村，涵養水源保護水質是重中之重。在實際操作中，主要通過在水源保護地推行水土保持、小流域治理、無公害農業和有機農業，涵養水源和保護水質。對環境污染嚴重的鄉鎮企業進行生態化改造，或者實施轉產乃至關閉，防止農村生態環境遭到進一步破壞。發展綠色農業、有機農業和生態觀光農業，減少農藥、化肥的施用量，防止和減輕農業污染。   3．3園區示范和帶動功能   《中原經濟區建設綱要（試行）》提出：“在穩定提高糧食綜合生產能力的基礎上，推進農業經濟結構調整，大力發展果蔬花卉園藝業、畜牧業和農產品加工業，建設一批特色產業基地，打造全國優質安全農產品核心產區。積極發展節水農業、循環農業。努力創建國家現代農業示范區。”［3］這是豫南農村地區未來發展的主要方向。在未來，區域內應該更多地引進非農企業，應用現代高新農業技術，把生態農村建設成為無公害、綠色和有機農產品生產基地、高新農業示范園。通過園區產業發展，促進豫南丘陵山區農村生產的企業化、標準化。近年來，區域內茶產業示范園區、食用菌種植示范園區、中藥材種植示范園區和各種畜牧水產養殖示范園區等逐步得到發展并取得了可觀的效益。通過園區生態農村的示范、帶動引導周邊地區農業經濟的發展，為豫南地區發展農產品加工和貿易提供更大的原料基地。   4豫南丘陵山區生態農村發展的模式   生態農村發展模式選擇應該具體考慮到生態人居、生態產業、生態環境與生態文化4個基本要素，而這4個要素內部又分別包含多個方面，但具體到不同類型的區域，結合當地的資源環境與社會經濟條件，每個要素又表現出不同的內容與形式，從而形成不同的生態農村模式類型［4］。綜合各種因素分析，豫南丘陵山區生態農村發展可以設定為生態農業型、旅游觀光型和生態保育型3種主要模式。   4．1生態農業型生態農村   農業是豫南丘陵山區農村主要的經濟、生產活動。這一地區多是淺山丘陵區，農用土地資源比較豐富，氣候條件對農業發展有利。所以，生態農業型是當前階段豫南丘陵山區生態農村發展模式的主要選擇。生態農業型生態農村主要以現代生態農業建設為中心，全面提高農業生態系統生產力，保護農業資源與環境。同時，住宅建筑及村莊建設要與農業生產的規模化、標準化、市場化、生態化特點相結合，形成地方特色鮮明的生態居住模式，人居環境大為改善。在生態農業建設過程中，開展生態文明教育，促進生態文化發展，形成和諧的生態社會［5］。豫南丘陵山區農村生態農業發展基礎較好，已經先后建成國家級和省級生態農業縣、生態示范區多個，其中就有成功的生態農業型生態農村發展模式。例如，信陽市的華英鴨養殖專業村模式和茶葉種植加工專業村模式、南陽市的中藥材種植專業村模式和黃牛養殖專業村模式等。今后，要抓住國家啟動新一輪“菜籃子工程”建設機遇，大力發展有機蔬菜種植，建設有機農業生產示范村。豫南丘陵山區農村選擇生態農業型生態農村發展模式，未來還有大量的工作要做。首先，實現傳統農業和農村的轉型，由資源耗竭型、環境污染型向資源養育、環境培育型轉變，發展節水農業，防止農村和農業廢棄物對環境的污染。其次，因地制宜，充分發揮區域資源特色優勢，進行生態農業產業化經營，以市場帶動生產，促進農民增收。最后，加強農村人居環境、生態文化方面的建設，使生態農村發展模式的各要素相互促進。總之，生態農業型生態農村發展模式就是通過發展無公害農業、綠色農業、有機農業、節水農業和水土保持型農業等，實現清潔生產和農業資源可持續利用。#p#分頁標題#e#   4．2旅游觀光型生態農村   旅游觀光型生態農村就是要依托該區域內的自然風光（山川、草原、森林、河湖等）、農業旅游資源（農業風光、高新農業技術、農作體驗、瓜果采摘等）或民俗歷史文化等旅游資源，大力發展生態旅游業，形成以生態旅游為特色的農村發展模式［5］。豫南丘陵山區地處中原腹地，經過多年的發展，交通相對便利，區域內有多條橫貫南北、東西的鐵路、國道和高速公路，并建有多條旅游專道，具有良好的交通條件。最主要的是區域內有山有水，原始生態、生物多樣性資源和傳統民居文化保存較好。同時區域內還有多個紅色文化遺存，是國家紅色旅游專線的主要節點。這些都為豫南地區選擇旅游觀光型生態農村發展模式奠定了良好的基礎。《中原經濟區建設綱要（試行）》要求鼓勵農民調整優化農業種養結構，發展都市農業、觀光農業等新興業態，開發農業多種功能，增加農民經營性收入。在選擇實施旅游觀光型生態農村發展模式時，要利用地域特色優勢，引入非農企業，進行產業整合，發展休閑農業，加強產品營銷和農產品文化內涵的挖掘，寓有機農業、現代園藝和生態文化于一體，實現“農旅一體”。同時，在發展過程中還要注意培育和保護地方旅游品牌，對旅游資源進行統一規劃與管理，加強溝通與協調，避免造成惡性競爭。   4．3生態保育型生態農村   豫南丘陵山區農村是中原經濟區建設規劃以及河南省發展規劃的重要水源涵養和生態保護功能區。該區域的大別山和桐柏山區有大量的林區、庫區和各種類型的自然保護區，是重要的水源涵養和動植物保護區。建設保育型生態農村發展模式是必要的選擇。保育型生態農村發展模式以當地生態系統的生態保護、生態恢復為中心，加強生態意識、環境保護的宣傳教育，提高生態文明水平，牢固樹立“生態優先”的發展戰略，使人與自然和諧相處的理念深入人心，尊重自然、保護自然、保護生物多樣性成為居民的自覺行動［5］。   在實施生態保育型生態農村發展模式時要增加政府投入，建立生態補償的有效機制，使生態保護與當地居民的生產、生計相結合，通過多種途徑發展經濟，減輕對資源環境的壓力。豫南丘陵山區農村要堅持保護優先和自然恢復為主，從源頭上扭轉生態環境惡化的趨勢。保護和修復大別山以及河流、湖泊等功能區的生態功能，建設“南水北調”中線生態走廊。加強水土保持和礦山地質環境治理恢復。堅持預防為主、源頭控制、綜合治理、強化監管，嚴格防范環境風險。同時，在區域內對土地、森林、草原、水面等自然資源的開發利用以生態承載力為前提，通過優化系統結構，增強系統自生能力，保障資源的可持續利用。繼續嚴格控制人口增長，在不適宜人居住的地區進行生態移民。我們相信，通過生態恢復，豫南丘陵山區農村過去的生態劣勢將逐步轉變為生態優勢，豫南地區最終將會真正成為中原地區的宜居福地。