作者：王瑛 單位：中國人民公安大學

一、治安學發展的歷程

正式提出治安學概念的時間并不長，它可以追朔到20世紀初。筆者將治安學發展的歷程分為建國前、建國后及改革開放后三個階段。

(一)建國前這時候的關于治安學發展的背景是西方警政思想在中國的傳播與中國近代警察制度的產生，以及警察高等教育的發展。這個時期關于治安學已有相關的書籍，如《鄉鎮保甲怎樣處理警察業務》、《鄉鎮維持地方治安須知》。

(二)建國后新中國建立后，隨著我國經濟的恢復以及社會問題的日益復雜，有關方面根據實踐需要編寫了《戶籍工作常識》、《民警工作概要》、《戶口工作教材》等書籍。

(三)改革開放后隨著改革開放和經濟體制的轉變，經濟快速發展，公安教育也隨之恢復和提升，治安學也有了較快的發展。筆者認為這一時期治安學的發展主要有三個階段性的標志。

第一，1984年以來為適應本科專業教學的需要，在公安部的統一規劃下，比較系統地組織編寫了我國第一套公安院校治安與保衛本科專業的教材，在全國起到了學科與專業建設奠基的作用，也初步形成了治安學學科體系的框架結構。

作者：魏蓮芳 單位：四川警察學院

一、治安學理論研究的現狀及存在的問題

治安學是我國特有的學科，在西方發達國家有關警察科學的研究中，尚未見到類似的提法。由于歷史的原因和構建公安(警察)學科體系以及進行專業教育等現實的需要，我國于20世紀80年代提出了治安學(也稱治安管理學，1998年教育部在進行本科專業目錄調整時統一稱為治安學)。［1］這門學科的提出，打破了長期以來治安工作無學問(學科)的局面，使治安理論研究得以真正起步。隨之，治安學的學術研究不斷發展，并走向系統化、正規化。縱觀這二十多年治安學理論研究的狀況，治安學的理論研究呈現欣欣向榮的趨勢，研究成果還是非常喜人的。我國治安學理論的研究者主要是公安(警察)院校從事治安學專業課程教學的教師(其中不乏知識淵博、見識廣泛的專家)，公安實戰部門從事治安管理工作的管理者為研究的補充力量。據不完全統計，到目前為止，國內已出版治安學方面的著作60多本，發表治安學方面的學術論文3000多篇［2］；另外還編寫了大量的教材，出版了許多本論文集。這些學術極大地豐富和繁榮了我國治安學的理論，促進了治安學學科的發展。但是，治安學理論研究工作也存在許多的問題，它們成為治安學學科發展的“絆腳石”，甚至阻礙了其正常的發展。這些問題主要表現為以下幾個方面：

(一)有相當比例的研究者缺乏治安學理論研究的熱情，學術研究氛圍沒有建立起來。研究者研究活動的開展以及研究的深入，一般與他們的知識水平、研究環境、研究的熱情、社會對此的認同等密切相關。我國警察的教育培訓體制不同于美國，長期以來是以學歷教育為主。除公安部直屬的公安院校外，各省、自治區、直轄市幾乎都成立有自己的警察學校，甚至有些地級市也成立有地方的警察學校。建國以來曾經有很長一段時間，警察學校主要以中專教育為主。在20世紀90年代末和2l世紀初，為了適應社會對高學歷人才的需求，也為了提高警察的素質和學歷層次，全國各地方的警察學校都不同程度地進行了一場轟轟烈烈的“升級”活動，幾乎都從中專學校升到了專科學校，或者由中專學校轉型為在職警察的培訓學校。隨后，部分地方警察專科學校又迅速升級為警察本科學校。而我國治安學的理論研究者主要就是公安(警察)院校從事治安學專業課程教學的教師，這些研究者中有相當一部分人都經歷了上述警察學校的“升級”活動，也就是說先教中專，后教專科，現在教本科。這種轉變對他們來說也同時意味著經歷了：從幾乎不搞學術研究(評職稱幾乎與此沒有關系)到可以搞學術研究(評職稱有一定的要求)，到必須搞學術研究(評職稱與此密切相關)。不可否認，公安部直屬的公安院校成為警察本科院校的時間較長，而且學校長期以來引入的都是本科及以上學歷的教學研究人才，其治安學理論研究的風氣相當濃厚，但是這些研究者只是整個研究隊伍中的少數力量(當然他們當中不乏治安學理論的權威人士)。而多數研究力量應該是各地警察院校從事治安學專業課程教學的人。這些人中有原來警察學校畢業留校的，有一般院校畢業來任教的，有部隊轉業的，學歷層次不一，素質也參差不齊。其中有相當一部分人長久以來是不搞研究的，現在要“趕鴨子上架”了(否則職稱上不去，待遇更談不上)，這種缺乏熱情的研究，其研究能否出有水準的成果可想而知，研究的學術氛圍更不可能形成。

(二)對治安學研究對象的認識眾說紛紜，學科體系框架難以準確建立。特定的研究對象是一門學科區別于其他學科的主要依據，決定著該門學科的性質、地位和發展方向。對于治安學的研究對象，不同的研究者有不同的看法，這是一種學術上的爭鳴，但同時也是該門學科發展不成熟的表現。因為一門成熟的學科應該具有以下特點：確定的研究對象、完整的理論體系、公認的專業術語、完整的方法論體系等。［3］對治安學研究對象的認識的主流觀點是“三對象說”，即認為治安學的研究對象有三個，但是三個對象的具體內容卻不統一。主要有以下的說法：社會治安現象，產生治安現象的原因，治安對策；治安現象，治安規律，治安對策；治安秩序，治安管理，治安問題；基層理論，應用理論，警務實踐；治安防范的主體及其行為，治安防范客體及其表現，治安對策；等等…。［4］由于這些觀點都有一定的理論依據，所以研究者們各持各的觀點，認識缺乏統一性。這種對研究對象認識的不確定性，必然導致該門學科體系框架也難以準確建立。所以，目前大多數學者在他們治安學的專著或者教材中對治安學的學科體系框架有不同的闡述，帶有很大的主觀隨意性。而一門學科的結構體系只能是其研究內容間邏輯關系的客觀反映，而不是人們主觀意志的簡單排列和隨意取舍，并且結構體系往往制約著該門學科的內外關系，影響著學科的發展方向。

(三)整體研究模式具有很大的封閉性，相關的資料和相應的研究成果難以共享。學術理論上的整體研究模式包括研究體系、研究方式和方法、研究資料的借鑒與研究隊伍的狀況等。從整體上看，治安學理論研究模式具有很大的封閉性。一是研究體系上的封閉性。長期以來，治安學學術研究視野或范圍受治安管理工作的業務局限，許多學者在進行治安學理論研究時是“就治安研究治安”，很難把視野和研究思路擴展到整個社會大環境中，使理論研究缺乏新意，難有突破。二是研究方法的封閉性。就目前來看，治安學學術研究多是實踐經驗的總結或文獻資料的說明，很少用論證的方法、數學的方法或者系統分析的觀點，因而其研究成果定性的結論多，定量分析少，尤其缺乏對社會治安問題中出現的新情況、新問題的規律的把握。三是研究資料上的封閉性。如前所述，治安學的理論研究缺少國際可比性，幾乎沒有系統的外國研究資料可以直接借鑒。四是研究隊伍的封閉性。自治安學提出20多年來，研究人員主要局限于公安(警察)院校治安專業課的教師，很少見到公安系統以外的人士涉足治安學領域，從事治安學專業的研究人員與外界或其他學科幾乎沒有交流。這種整體上的封閉性，一方面使相關的資料和相應的研究成果難以共享，另一方面，由于缺少學科間的交叉研究，使治安學學術內容難有創新。

(四)較多地著重實踐經驗的總結，缺乏對實踐的理論升華。馬克思說，實踐是檢驗真理的唯一標準。理論要經得住實踐的檢驗，實踐也必須上升到理論的層次，才能更好的服務于實踐工作。目前，在治安學的理論研究中，較多的研究者也意識到實踐工作是理論研究的重要信息來源，所以很關注實踐中的新情況、新問題，把實踐的新東西融入理論研究中。但是，他們中的絕大多數人卻較多地注意工作經驗的總結而忽視探索治安規律；較多地注意搜集、羅列史料和其他資料而忽視在此基礎上的理性認識；較多注意維護現有理論的權威性而忽視從科學的角度去論證它的真理性；等等。沒有把實踐的東西真正上升到理論的層次，這種不良現象對治安學的理論研究是非常不利的，其最終的結果是極難建立治安學特有的理論體系，使治安學的學科體系難以向前發展。#p#分頁標題#e#

作者：郭奕晶 王精忠 單位：山東警察學院

治安學專業在我國已經走過了10多年的發展歷程,在課程體系建設方面積累了許多成功的經驗,為我國培養了大批公安專業人才。我院自2004年升為本科院校以來,第一批治安學專業的本科生已經畢業,走上了工作崗位。但是,隨著我國社會治安形勢日趨嚴峻,這些變化必將對公安人才提出新的要求,并深刻影響公安教育的培養模式。如何建立與新世紀要求相適應的培養模式,培養大批能夠適應21世紀經濟社會發展的治安人才,這是公安教育不可回避的問題。為此,我院治安學專業的課程體系也需要進一步改革,以建構結構合理、符合邏輯、內容精新、注重能力的新課程體系。

一、治安學本科專業課程體系改革的必要性

(一)現有的課程體系存在嚴重不足

我院現有治安學本科專業所開設的課程是學科專業建設長期研究和積累的成果,也是實踐所需的知識體系,但面對新形勢、新任務,現有課程體系在課程的選擇、設置、授課內容、開設順序、教學模式等方面仍存在著一些不盡合理、不夠科學之處,亟需加以調整、改革,以適應本專業人才的培養目標。目前存在的問題主要有:第一,開設課程過多過雜,不僅使課程之間內容相互重疊,而且加重了學生的負擔,需要對某些課程進行刪減、整合;第二,缺少新形勢下的新課程,跟不上時代的變化;第三,個別課程的定性歸類不夠準確;第四,專業課中對學生職業能力的培養不夠突出,對實訓課時量沒有提出明確要求;第五,課程的開設順序不夠合理。

(二)培養高素質公安人才的需求

在經濟全球化、社會信息化的時代背景下,影響國家安全和社會穩定的不確定因素明顯增多,難以預料的挑戰和風險明顯加大,我國既面臨著前所未有的機遇,也面臨著前所未有的挑戰。隨著社會形勢的變化,治安問題不斷增加,公安機關需要不斷提高維護國家安全的能力、駕馭社會治安局勢的能力、處置突發事件的能力和為經濟社會發展服務的能力。公安工作對警察素質提出了更高的要求,公安院校面對新的戰略機遇期社會治安的挑戰,也必須主動圍繞創新性、高素質公安專業人才培養,在課程體系建設等方面加以改革和建構,以有效實現其培養目標。另一方面,加強公安隊伍建設,特別是公安新生力量的培養,主要應當依賴于公安院校。長期以來,我國公安隊伍主要是從轉業軍人和各地的公安高等專科學校及中等公安學校中吸收選拔,本科畢業生所占比重很小,公安隊伍文化層次普遍偏低,這和國家日益嚴峻的社會治安形勢是不相適應的。培養高素質的本科層次的復合型治安人才成為現實的需要。建構和改革治安學本科專業課程體系,是為了培養出更多更好的治安人才,滿足公安工作和公安隊伍建設對公安人才素質的要求。

作者：王彩元 單位：湖南警察學院

治安學理論體系研究是治安學基本理論研究的重要內容，也是治安學理論研究的第一主題。自我國于20世紀80年代提出了治安學（后一段時間稱治安管理學，1998年教育部在進行本科專業目錄時又改稱治安學。當然，這兩個概念是不同的，但為了敘述的方便，除特別說明外，本文權且將這兩個概念等同使用）以來，廣大治安學教學、研究人員和事務工作者圍繞該學科特有的概念、范疇、學科體系和治安管理業務進行了比較廣泛的研究和探索，治安學理論研究成果也非常豐富，出現了百花齊放的局面，使該學科進一步得到了豐富、完善和發展。但是，該學科的理論體系至今還未建立起來，不僅理論不成熟，而且體系不完善，學術界對一些根本問題缺乏共識，甚至爭論不休，這對于一個期盼走向成熟的治安學科而言是十分不利的。特別是當前，教育部組織開展新一輪本科專業目錄修訂工作，公安學科有望成為一級學科，治安學作為公安學的子學科成為二級學科之際，積極構建治安學理論體系是治安學基礎理論研究所面臨的最大的課題！筆者認為，治安學理論體系是治安學理論的集合，是治安學理論按照一定的邏輯形成的有機整體。就治安學而言，在理論體系研究中必須或亟待需要解決的基本問題主要有構建理論體系的前提性、科學性、本土化等問題。

一、對治安學理論存有疑慮，亟待提高理論體系構建的前提性認識

治安學有沒有理論，有什么樣的理論，一直是學術界十分關注的事情。而且，來自治安（或公安）學其他領域（俗稱“體制外”）和在治安學領域內（俗稱“體制內”）的學者，對治安學理論存在的認識，有著巨大的反差：來自“體制外”的學者，由20世紀80年代初治安學提出來時的不屑、不認同，轉變到后來以至于目前的主動界入、參與，甚至將自己的理論引入到治安學理論中來，比較有代表性有華東政法學院金其高教授的“貓鼠理論”、中南財經政法大學王均平教授的“社區治安群理論”等①；而“體制內”的學者，自國家2008年啟動公安院校招錄培養體制改革后，由于受此產生的負面影響，除少數學者還在堅持外，絕大多數反而懷疑治安學科甚至公安學科的理論研究，出現了如筆者在2010年全國第六屆治安學學術研討會暨治安系主任論壇上提出的“進行應用（術科）研究的越來越多，從事基礎理論或純理論研究的越來越少”的局面。

治安學理論研究出現這種非常尷尬的境地，源于治安學理論建設的薄弱。從歷史上看，我國雖然正式提出治安學概念的時間并不長，但對今天治安學領域有關問題的研究卻可以追溯到20世紀初對警察科學的研究，其背景是西方警政思想在中國的傳播與中國近代警察制度的產生，以及警察高等教育的發展。[1]然而，將其作為一門學科對待，則是20世紀80年代初的事情———以1984年西南政法學院（現西南政法大學）編寫的《社會治安管理學》教材為標志，并打破了長期以來治安工作無學問（學科）的局面，使治安理論得以真正起步。正是治安學學術研究起步晚，加之本研究領域的人員習慣于從治安管理業務分工的角度或治安管理工作層面來討論、研究治安學，而不是將所要研究的對象進行了理論抽象，這就導致了治安學的理論積累是非常欠缺的，而不是像哲學、教育學、法學那樣具有理論學科的性質。因此，有學者早在本世紀初就指出了治安學“理論無特色，概念不系統，專業術語少，知識欠規范”的理論研究現狀。[2]繼而，有學者針對治安學理論研究的現狀，進行了原因分析，提出了解決這些問題的方法，試圖為治安學理論研究“號脈”、“開處方”。①當我們構建治安學理論體系的時候，應該優先回答如下的問題：治安學理論生成的條件是什么?治安學有哪些理論？如果不回答這些問題，治安學理論體系的構建只會是一廂情愿、自說自話而已。

首先是治安學理論生成的條件。任何學科理論的生成條件有三個：要有豐富的實踐經驗、發達的文化和學科自身發展的需要。治安學理論的生成條件也不例外。第一，我國有豐富的維護社會治安的實踐經驗。綜觀我國3000多年維護社會治安的實踐，從以夏啟“家天下”政權的確立為標志，經過夏、商與西周三代的發展，逐步孕育出一種政刑不分、軍警一體的國家維護社會治安的管理體制開始，經歷了封建社會和我國半殖民地半封建社會的發展，到新中國更加豐富的治安管理、治安防范和刑事司法實踐以及不斷改革創新的經驗，為我們進行治安學理論研究提供了豐富的實踐材料和提供了取之不盡的源泉；第二，我國有較高度發達的治安文化。早在戰國時期，我國就出現了與治安活動、治安思想有關的治安論著《顯學》，以及東漢時期的《史記》。此后，歷代的統治者和治安實踐人員在長期的治安實踐中摸索出了許多行之有效的治安對策和管理方法，并不斷系統化、理論化，使中國古代治安管理活動的文明化、科學化水準始終居于世界前列。20世紀初，當時的清政府一方面組建全國警察機構，引進西方的治安管理制度，興辦警察（高等）教育；另一方面大量翻譯、出版西方警政理論方面的著作。此后，我國學者開始對中外治安學與警政理論進行研究，出版了一批具有操作性較強的教材，如《警察勤務須知》（1928年）、《行政警察》（1929年）……《派出所工作教材》（1956年）、《治安管理工作》（1981年）等，并成為了治安學誕生的先奏曲。20世紀80年代以來，以當時公安部公安教材編審委員會組織編寫的《治安行政管理學總論》、《治安秩序管理》、《治安基層基礎概論》②等9本治安管理業務教材理論研究的全面展開為標志，經過30多年的發展，治安學研究課題與內容一直緊扣時代的脈搏，為治安實踐服務，出版了一大批具有時代特點、反映治安實踐及其基本規律的教材、專著、課題、論文（集）。[3]第三，治安學科自身發展與建設的需要。到目前為止，我國16所部屬、省屬公安（警察）本科院校均設立治安學系，并開設了治安學本科專業，有的還招收了治安管理與安全防范研究方向的碩士研究生。然而，在我國的學科設置中，治安學一直被作為管理學門類中一級學科公共管理學所屬二級學科行政管理學之下的一個三級學科。治安學科的這一定位，已經完全不符合當前治安學學科發展的現狀，也不適應社會對治安學學科發展的需求。因此，以我國公安工作中具有預防、發現、控制犯罪職能的社會治安控制與安全防范工作為主要研究對象的治安學科，作為我國急需發展的最具有公安特色的學科，需要有更豐富、更厚重、更科學的理論來豐富和完善自身的發展，并不斷提升學科層次，以滿足更多層次或更高層次人才培養的需要。#p#分頁標題#e#

其次，治安學有哪些理論？所謂理論，《辭海》的解釋是“概念、原理的體系”，“是系統化了理性認識”。[4]綜觀治安學理論發展過程，經過長期的知識積累，以及廣大治安理論研究人員和實踐人員近30年地潛心研究和不斷探索，目前已經形成了治安、治安管理、治安秩序、治安管理原則、治安管理手段、治安管理方法、治安管理措施、治安效益、治安管理主體、治安管理客體、治安管理對象、治安勤務、治安防控體系、戶政管理、公共復雜場所管理、特種行業管理、危險物品管理、道路交通管理、消防管理、出入境管理、群體性治安事件、治安案件、安全防范等基本概念或范疇，以及由這些概念或范疇所包含或衍生出來的治安問題、治安巡邏、堵截、盤查、安全檢查、安全保衛、戶口調查、戶口遷移、大型群體活動、管制刀具、交通疏導、消防監督、治安區域控制等一系列專業術語。同時，還形成了“治安管理主客體關系”、“社會治安綜合治理”、“社區警務”、“治安工作社會化”、“治安動態穩定”、“治安秩序控制”、“治安防控體系”、“治安效益及評價”等原理或理論。①這一系列特有的概念、范疇、術語、原理或理論，是行政管理學及其他部門法學所不能包容或取代的，其中有的原理或理論，已經廣泛應用于治安實踐并指導著治安實踐。

摘要：在高校全面實現教育現代化進程中，高校后勤工作安全生產管理面臨的問題日漸加大。因此，文章圍繞“淺析高校后勤工作互聯網＋安全生產管理”這一主題，從高校工作的實際情況出發，對出現的安全問題及安全弊端進行分析，提出做好高校安全生產管理工作的建議和措施，希望對高校安全管理工作，起到良好的支持與推動作用。

關鍵詞：高校后勤;安全生產;科學保障;建議措施

隨著高校的快速發展，高校后勤工作中的安全問題出現了上升的趨勢。沒有安全和諧的教育環境，高校將無法實現培養人才、研發科技項目、吸引世界科學專家的構想。論文以“互聯網＋”高校后勤安全管理為研究方向的創新點，打破視頻監控技術單一使用在高校的治安管理圖像監控及其它圖像監控方面的局限性，把“互聯網＋”先進的科技運用到高校后勤的安全管理工作中進行全面的推廣使用，對工作中一些特定的不安全環境進行視頻監控、分析識別、比對抓拍、異常報警、自動操控啟動關閉安全設備、手機遠程操控等等。根據工作崗位需要自定義設置視頻監控技術，實現安全管理的自動化、智能化與網絡化。

1高校后勤安全工作管理的現狀

1.1高校后勤工作的概況

高校后勤工作，涵蓋的功能包括財務財會管理、建設維修管理、房產物業管理、物資資產管理、學校服務的整體計劃、監督，醫療衛生保健、餐飲食堂、印刷廠、建筑維修、浴池、商店、學生公寓服務、服務經濟實體等等。這些部門，通過統一的管理和組織協調工作，實現高校后勤服務的目的。安全工作管理體系以體系運行的可靠性和安全性為最終目的，研究高校后勤系統內規劃、組織、協調和控制應進行的安全工作體系[1]。高校后勤工作的范圍非常廣，涉及的安全管理工作也很多。搞好安全生產，實現安全發展，是構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的重要著力點和切入點[2]。在學校教學、科研與師生工作生活過程中，出現的身體傷害和財產損失及安全意外事件等情況屢有發生。如學生公寓時常會發生一些類型不一的火災事故，學生食堂也常會發生加工生產引發形成的事故。因此，建立一支思想過硬、責任心強、業務素質高的安全管理人員隊伍是為高校創造安全、安定環境的重要保證[3]。

1.2高校“互聯網＋”的應用情況

巴縣檔案研究論文的年代分析

從巴縣檔案研究論文分布的時間來看，1979-1980年有2篇論文，1980-1989年有13篇，1990-1999年11篇。研究論文主要分布在2000年以后，尤其是2000-2009這個時間段，共發表47篇論文，占總數的52.8%。2010年-2012年，對巴縣檔案的研究持續升溫，平均每年發表5.3篇論文。但是總體來看，對巴縣檔案的研究還很不夠。巴縣檔案共11.3萬卷，涉及政治、經濟、社會各方面的材料，內容豐富，從1979年至2012年，平均每年才發表2.54篇論文，對巴縣檔案的利用和研究均有待進一步深入。

巴縣檔案研究論文的作者單位地域及其單位性質分析

從作者單位地域分布來看，四川的作者居多，共52篇，占總數的58.4%，加上重慶的10篇，川渝地區就占了70%。原因有兩點：第一，川渝地區的研究者利用巴縣檔案在地域上比別的地方更具優勢；另一方面，巴縣檔案主要反映的是清代四川巴縣的政治、經濟、社會生活情況，是川渝地區歷史研究的重要方面。除了川渝地區，數量緊隨其后的是美國，共有8篇論文，顯示出美國學者對巴縣檔案的關注程度，比國內除川渝之外的其他地區都高。從作者單位的性質來看，檔案館32篇，占論文總數的36%，全無例外，都是四川省檔案館的工作人員。其次，高校54篇，占61%，顯示出在研究巴縣檔案的問題上，高校依然是研究的重地。其中，四川高校發表20篇，加上重慶發表的9篇，川渝高校共發表29篇論文，是總數的33%，高校總數的53.7%。但是的川渝高校，主要集中在四川大學和西南政法大學。除川渝高校之外，其他國家和地區高校所發表的論文主要分布在：美國8篇，其中加州大學洛杉磯校區7篇，哥倫比亞大學1篇；太原師范學院陳亞平5篇；中央民族大學鄧建鵬2篇。

巴縣檔案研究論文的研究主題分析

從研究主題進行分析，大致可以分為兩大類，一類是以巴縣檔案為對象所做的文獻學、檔案學研究，共28篇，占論文總數的31.5%。另一類是以巴縣檔案為主要文獻支撐而進行的清代歷史問題研究，共61篇，占論文總數的68.5%。這部分研究內容涉及廣泛，其中對工商業的研究論文數量最多，共有論文14篇，占所有論文的15.8%。這是因為巴縣為嘉陵江和長江的匯合口，是四川通商航運的樞紐。理所當然，巴縣檔案中反映工商業內容的檔案數量龐大，對其進行研究的文章也相對較多。排在第二位的是保甲治安的研究論文，包括保甲制度、保長鄉約客長、消防等方面的研究，共有12篇文章，占所有論文的13.5%。位居第三位的是司法研究，有9篇文章。巴縣檔案中，司法檔案數量最大，所占比例最高。排在后面的依次是政治研究，宗族、家庭研究，民俗研究，學務教育研究等，分別為2-7篇不等。從這些主題的分析來看，對巴縣檔案中的內容挖掘得還不夠。比如，巴縣婚姻檔案有6000多卷，內容豐富，價值珍貴，但是在已經發表的論文中，只有2篇與此相關，還有很大的研究空間亟待我們去開發。

巴縣檔案研究論文刊載期刊與發文數量分析

高職院校是以能力為基礎的教育體系，其人才培養目標是培養適應生產、建設、管理、服務第一線需要的技術應用性專門人才，這類人才應具備必要的理論知識和較強的實踐能力[1]。理論與實踐結合是高職院校教育的本質特色，擺脫以往傳統的教學模式，加強實踐教學是提高學生職業素質和技術能力的重要保證。旅游政策法規課程是高職院校旅游管理專業的專業必修課程之一，是旅游管理專業教育中的一門重要課程，同時是導游人員資格考試的必考科目，此課程教學任務是艱巨的，本文將結合廣東南方職業學院的實際情況，探討實踐性教學在旅游法規課程中的具體運用。   1.實踐性教學含義以及種類   實踐教學是教學體系中的一個重要組成部分，是理論教學的繼續、深化和擴展，是實現“以能力為中心，以就業為導向、校企合作，工學結合”的應用型人才培養模式的主要保證，是提高學生就業競爭力和就業率的主要途徑。實踐性教學是教學管理部門根據市場需求情況，采用技能訓練和操作能力培養為主的教學管理和教學實踐過程，是相對于理論教學而言的。實踐教學的內容非常豐富，包括實驗、實習、實訓、社會實踐、課程設計、學年論文、畢業論文等，包括軍訓、創業活動以及納入教學計劃的社會調查、科技制作、學科競賽活動等[2]。   2.高職院校旅游政策法規課程實踐性教學的必要性   首先，旅游行業特點要求。旅游行業是實踐性和操作性很強的行業，它要求從業人員既要有一定的理論基礎，又要有實際操作和科學管理應用的能力[3]。旅游行業的行業特點要求旅游管理教育必須要與實踐高度結合。旅游政策法規課程作為高職院校旅游管理專業的專業必修課程之一，是旅游管理專業教育中的一門重要課程，同時是導游資格考試的必考科目，該課程的教學更應當重視培養學生的實踐能力。其次，打破傳統教學觀念的需要。目前，不少旅游管理的教師在教學中仍然普遍使用傳統的教學方法，重視理論知識的傳遞，忽視對學生實踐技能的培養，即使有些教師在專業實訓室能為學生進行實際演示，但是由于平時不注重與企事業單位的交流協作，對飯店、旅行社、景區等的實際運營模式、流程以及最新動態了解甚少，從而不能達到使學生拓展視野、增長才干、提高理論基礎和實際動手能力的教學效果。另外，通過調查本校旅游管理專業的學生，90%以上的學生希望能改變被動接受知識的教學模式，他們希望能增加實踐教學，提高動手能力。   3.旅游政策法規課程實踐性教學的具體運用   我校旅游法規課程選用的教材是廣東省導游人員考評委員會辦公室編寫的《政策法規》，是廣東省導游資格考試系列教材，全書內容包括政策篇和法規篇，政策篇是國家的方針政策內容，屬于基本理論，法規篇包括旅行社經營管理法律制度、導游人員管理法律制度、旅游安全事故管理法律制度、旅游交通和出入境管理法律制度、旅游住宿治安管理和食品安全法律制度、旅游消費者合法權益管理法律制度、旅游合同等內容。根據我校人才培養方案的設置，本課程安排周課時4個，總學時數68個，要讓學生在最短的時間內掌握、熟悉旅游行業的條文法規，必須考慮教學方法的改善，先進的教學方法和良好的教學手段的有效應用，有助于學生對知識的吸收和理解，更好的達到教學目標。筆者在教學中不斷摸索，認為實踐性的教學方法不但能很好的幫助教師達到教學的預期效果，還能讓學生更容易、更快接受新知識。在實際教學過程筆者主要采用的實踐性教學手段分為校內教學實踐和校外教學實踐兩種，具體的教學方法有：情景模擬法、社會調查法、參觀式學習等等。在此，筆者將結合本校的實際情況，談談實踐性教學在旅游政策法規課程中的幾項運用。   3.1校內實踐運用   3.1.1借助校內實訓室   我校建有可供旅游政策法規課程教學實踐用的模擬旅行社實訓室、模擬導游實訓室、模擬酒店客房實訓室、模擬娛樂歌舞廳等。教師應該充分利用學校資源，根據課程內容設計好教學，比如旅行社經營管理法規制度這一章，它主要包括旅行社設立、旅行社經營兩大模塊，借助旅行社實訓室，向學生講解旅行社設立的三大基本條件，應當準備什么材料向哪個部門提出申請，質量保證金需要交多少等等。這些知識點前呼后應，脈絡清晰，最后讓學生掌握旅行社的設立程序和條件，并動手制作申請設立模擬旅行社的全套資料。   3.1.2課堂模擬演練   旅游政策法規第十二章內容《旅游合同》，如何訂立旅游合同是本章的重點內容，同時也是導游資格考試的難點，具體的教學中可以通過模擬訂立合同，使學生了解訂立合同的程序和要求，培養學生依法訂立旅游合同的能力，掌握旅游合同的主要條款與履行合同的基本知識和實踐技能。例如，先設定一個背景資料：有一個旅游團要參加海南的旅游觀光，雙飛4天，住當地5星級酒店。根據法律規定，旅行社需要跟游客簽定旅游合同。提出假設，假設學生是某旅行社的經理，請學生根據上述背景材料擬定一份旅游合同。要求合同雙方權利和義務的界定要清楚明確，不含混不清，不產生歧義，不得違反《合同法》和《旅行社管理條例》。   另外，實際教學中亦可以設立模擬法庭。模擬法庭是以旅游政策法規課程教學為依托，以學法、用法、普法為宗旨，以提高法律素質為目的，由非法律專業學生自編、自演的仿真法庭。每次從正在學習旅游政策法規課程的學生中公開選出十余名學生擔任案件中的“司法人員”，“律師”，“原告”、“被告”，“證人”和“其他訴訟參與人”，按照程序法的規定，模擬真實“案件”的審判活動。   3.2校外實踐運用   校外實踐運用在這里并不是指校企合作的分段式或者頂崗式實習，而是指結合我校校情以及所處環境，布置學生完成課外實踐調查或者帶領學生到校外實訓基地進行參觀式學習。 #p#分頁標題#e#

  3.2.1課外調查法   旅游政策法規中的第九章內容包括了旅游飯店星級評定制度、旅游飯店行業規范、旅游住宿業治安管理法規制度以及食品安全管理法律制度等內容，這些內容的運用性非常強，都是目前行業必須要遵守的規范。首先通過授課講解主要內容，隨后用課外實踐調查作業加深學生對知識點的理解，要求學生分組并派組長抽題，給定1周時間，學生利用課外時間進行調查，做好報告并講解調查的過程及結果。每個題目的設計都要結合學校的實際情況以及學校周邊的環境，具體的題目可以是：①了解江門高星級酒店的星級情況，通過談話了解酒店在接受檢查時要準備什么。②調查酒店在保護客人人身安全和財產安全采取了什么措施，以及保護客人物品上有什么規定。③實地考察娛樂場所（k房）的環境，指出不符合娛樂場所設施規定的地方。④調查餐館或者商場出售的食品，符合國家食品安全標準情況，將不符合的指明并進行記錄等等。   3.2.2參觀式學習   我校位于江門市的氧吧白水帶風景區下，周邊有江門市級文物保護單位陳少白故居、外海五大祠等，較近處還有陳白沙紀念館、圭峰山等旅游點，這得天獨厚的地理位置為旅游政策法規課程提供了很好的課外學習環境。例如課程第十章是關于旅游資源管理的法律制度，包括風景名勝區、自然保護區、文物保護單位法律制度的內容。如何將這枯燥的法律條文轉化為學生感興趣的知識，是教師認真思考的重點。在此，筆者引入參觀式學習，比如本章中第三節《文物保護法》的學習，可將教學“移出”課室，到文物保護單位進行實地教學，如可以選擇導游資格考試口試市點考試點之一的陳白沙紀念館，一邊介紹陳白沙紀念館的同時，滲入課本上關于文物的概念、文物所有權的保護、文物保護單位的法律保護等內容，讓學生邊參觀邊學習關于文物的法律規定。   結語   對于實踐式教學在旅游政策法規課程具體運用的探討還需要更加深入，這也需要任課老師平時不斷鉆研旅游和法律法規知識，熟悉行業內的動態，掌握課程特點，探索更多新的好的實踐教學方式，以培養適應生產、建設、管理、服務第一線需要的技術應用性專門人才為最終目標。

一、我國青少年法制教育研究的誕生期

綜觀整個80年代，我國對青少年法制教育的研究從對蘇聯相關文獻的翻譯，開始有了初步的發展。主要表現在以下三個方面:第一，繼續深入介紹研究國外青少年法制教育舉措，重點反映國外(主要是蘇聯)對青少年法制教育的重視，希望我國也予以重視。第二，研究領域進一步拓展，從單純重視對青少年的法制教育拓展到法制教育與預防青少年犯罪之間的關系研究，并提出要加強對青少年的道德教育，協調好道德教育與法制教育之間的關系，強調預防青少年犯罪是全社會的責任。此外，除了研究領域的拓展外，也有人提出拓展對青少年進行法制教育的場所與方式。第三，明確提出對青少年進行法制教育的重要性。客觀地說，20世紀80年代是青少年法制教育的起步期和誕生期，出現了青少年法制教育方面的研究論文，相關研究成果涉及的面比較廣泛，有突出青少年法制教育重要性的，有域外借鑒的，有拓展青少年法制教育的場所和方式的。這個時期的研究基本上奠定了未來青少年法制教育的研究基礎和發展方向，是我國青少年法制教育研究的誕生期。不過由于當時整個國家尚處于法制的初創階段，相關研究還比較少，研究的水平深度還不足，有待進一步發展。

二、我國青少年法制教育研究的發展期

進入90年代，青少年法制教育的相關研究有了進一步發展，其中明顯的表現就是研究成果比80年代有了一定的增加。當然這只是表面的，深入的分析這一階段的研究成果，筆者發現圍繞青少年法制教育這一主題的研究呈現出兩個特點:一方面是理論水平的進一步加深，呈現出從多維度、多視角研究這一問題的趨勢;另一方面表現在實證研究的出現，開始出現了以某一地區為代表的研究成果。具體來說，在理論研究方面的深入主要表現在:第一，對青少年違法犯罪高發現象進行了反思，認為學校教育存在失衡，學校之外大環境惡劣，家庭教育不當是開展青少年法制教育的障礙。提出了青少年法制教育的對策，用立法的形式保障青少年學習法律常識，實行多種形式的教育方法，加強綜合治理。第二，法制教育是青少年行為規范教育的必然選擇，而法制教育過程中還存在很多問題，最主要的問題在政府，并提出了政府青少年法制教育工作的對策性建議，即以學校為中心，依托社區，包括邊緣青少年，進行規范性教育，構筑法制教育的管理體系。第三，青少年法制教育存在法制教育目的偏差、流于形式化、過分依賴學校、農村青少年法制教育落后等亟待解決的問題。第四，首次出現了對鄧小平法制教育思想的研究，認為加強法制根本在于教育人，重點是領導干部思想覺悟，目標是使全體公民知法、懂法、守法和護法。在具體的工作中，要切實培養青少年的公民意識，樹立正確的權利義務觀;培養自覺維護社會秩序、校園秩序的觀念;學習市場經濟的法律知識。第五，在青少年法制教育的思路方面也出現了專門的文章討論。在實證研究方面表現在:第一，結合具體地區的案例型研究。青少年法制教育伴隨著上海社區化的過程，上海市通過積極探索社區化的過程，努力開展針對青少年進行社區化法制教育的實踐，利用華東政法大學等研究優勢資源，推進這一工作的開展。第二，結合具體地區的調查型研究。共青團河北省委的工作人員赴滄州、衡水等地進行了專門調研，在調查的基礎上進行了分析，認為一方面青少年法制教育取得了一定的成績，另一方面由于青少年法制教育尚處于探索階段，還有一些問題，有待完善。并分析了青少年法制教育中存在的問題，剖析了相關原因。最后結合法制教育的相關特點，提出了一些建議。這些實證研究在當時應當說是有一定的進步意義，許多問題與建議都是建立在調查的基礎之上，比較有說服力。不過對于青少年法制教育的整體判斷不甚準確。此外，媒體對青少年法制教育的報道與宣傳在這一時期開始出現，報道內容簡單通俗，易于理解，對青少年法制教育走進普通人的視野中、引起大家的重視起到了一定的積極作用。其中，采訪相關專業的專家也成為一種凸顯青少年法制教育重要性的形式。

三、我國青少年法制教育研究的繁榮期

進入21世紀，青少年法制教育相關研究呈現出一片繁榮的景象，研究呈現出多層次，多視角，研究方法也更加多元，研究成果豐碩，研究的廣度和深度都有體現。這一時期，青少年法制教育研究進入繁榮期，表現是多方面的。

(一)專門以青少年、青年群體為研究中心的學術期刊的繁榮