前言:尋找寫作靈感?中文期刊網用心挑選的后金融危機時代世界政黨的發展趨勢,希望能為您的閱讀和創作帶來靈感,歡迎大家閱讀并分享。
一、后金融危機時代世界政黨的發展趨勢 當今世界正處在大發展大變革大調整時期,特別是國際金融危機發生以來,世界主要政黨對思想理念、政策主張和政治實踐的反思與調整加快,著手為后金融危機時代的發展謀篇布局。當前,世界政黨呈現幾個值得關注的發展趨勢。 1、政黨意識形態逐漸“中間化”。當今世界政黨政治的突出特點是左翼政黨右傾化,右翼政黨左傾化,主流政黨日益大眾化,乃至于“全民黨”的出現。發達國家一些保守黨和社會黨淡化傳統的貴族政黨或工人階級政黨色彩,進一步向中間階層靠攏。這是各國政黨適應競選政治,最大限度地爭取支持和選票的必然。西方一些主要國家的中間階層群體的數量不斷發展、壯大,整個社會結構呈現出中間變大、兩頭趨小的發展態勢,且中間階層的成員身份日趨復雜和多元化,世界各主要政黨所依存的社會基礎隨之發生改變。為了爭取更多民眾的支持和爭取選民的投票,傳統的左、右兩大政黨都在逐漸向中間靠攏,并不斷淡化自身的意識形態色彩,開始對自己一些較激進或極端的傳統政策與理論綱領進行革新與修正。他們越來越多地依據形勢發展需要而非意識形態來決定政府政策,以實用主義態度來解決目前面臨的社會經濟問題。因為選民主要不是以政黨的政治分歧和理想主張作為選擇標準,而是越來越多地以經濟問題、社會問題及其他具體問題的解決方案和政黨當政的業績作為投票選擇的依據。因此,政黨競選綱領必須更加突出經濟因素以贏得選民支持。 2、各類政黨更加關注發展和民生問題。金融危機期間及之后,各國不同社會利益群體更加重視對自身利益的維護,對執政黨推行的各種恢復經濟、緩解政府施政壓力的舉措往往作出情緒化反應,只要執政黨實施的改革損及自身利益或者短期內未見效,就予以反對和抵制,“全民黨”在政策舉措難以顧及全社會各方面利益的情況下,往往不得不在推行改革、顯示政績以及滿足不同利益群體訴求之間搖擺,以求減少社會對抗,爭取大多數支持。2008年下半年以來,多國主流政黨加強朝野對話、社會協商,力求在刺激經濟、加快復蘇和保障民生方面取得共識。同時,一些非主流小黨也更加關注就業、福利、社保、工資和社會救助等議題,并積極倡議、聯合行動,對政府政策施加影響。特別是這次伊斯蘭國家的動蕩,原因就在于這些國家民生凋敝、百姓貧窮。 3、大國主流政黨積極參與全球治理的態勢更加明顯。由經濟全球化所引發的大量的全球公共問題可以概括為“全球治理”問題。“全球治理”問題集中表現在以下方面:金融危機、能源危機、糧食危機、生態危機、人道危機、食品安全、疾病防治、跨國犯罪、遏制、恐怖活動、信息滲透、民族矛盾、消除貧困、環境保護和核危機等問題,這些問題一個國家或一個國家主流政黨難以單獨應對。國際金融危機發生以來,發達國家與發展中國家主流政黨著力展示“全球視野與政治責任感”。發達國家主流政黨高調關注金融和經濟體制機制變革,對環境、氣候、能源、反恐、安全等議題施加影響,呼吁國際社會責任共擔,并相互呼應、協調立場、聯合行動。發展中國家特別是新興大國主流政黨則謹慎回應、積極參與、適度妥協,主張擴大本國在國際多邊組織及活動中的影響,提升國際地位,參與國際體制機制改革進程,更好地維護國家利益。 4、政黨運作呈媒體化傾向。借助信息革命的東風,大眾傳媒正以前所未有的深度和廣度影響政治的核心主體———政黨的生存方式與運作模式,政黨與媒體的關系發生深刻變化。以往,政黨宣傳活動多依賴于人際傳播和組織傳播,隨著大眾傳播作用的日益凸現,政黨與民眾的溝通越來越依賴于大眾傳媒,人際傳播和組織傳播兩種傳播形式逐漸萎縮。政黨領袖選拔注重候選人的媒體形象,候選人應具有較好的外在形象、政治才能、學識、品行等個人素質,同時應熟知媒體的報道方式與運作的邏輯,且能不受媒體操縱而能成功利用媒體為己服務。政黨的媒體化發展傾向,導致政黨逐漸從群眾性政黨向精英政黨轉變,政黨直接從“綱領黨”向“選舉黨”的轉變。在選擇領導人方面,發達國家一些主流政黨適應國內社會結構變遷以及媒體社會發展趨勢,著力選擇具有個人魅力并受到年輕人歡迎的領導人。 5、歐洲大陸政黨民粹化發展引起關注。在社會支持群體不斷萎縮的情況下,不少政黨著力向傳統政策主張回歸,以穩固基本支持面。近期以來,阻止產業海外轉移、保障本國就業、保護傳統產業、反對外來移民、地區自治等,成為不少政黨高調“炒作”并用以自我標榜的議題。一些政黨擱置政治理想,縱容甚至利用民粹主義吸引選民的注意力,取悅選民的傾向十分明顯。民粹化的傾向又導致了極端派政黨死灰復燃,得到發展空間。這次金融危機爆發后,歐洲國家的經濟持續惡化,經濟衰退和失業率上升成為極端派謀求政治利益的有利武器,他們在宣傳中將經濟和社會問題歸咎于歐洲一體化進程和外來移民,贏得了一些激進的失業和社會底層民眾的支持。可以說,就像上世紀30年代的大蕭條滋生了法西斯主義一樣,當前的金融危機也在助長極端派的蔓延。法國的極右政黨國民陣線(勒龐)、德國的共和黨、意大利的北方聯盟、日本的軍國主義勢力等等這些世界政黨政治中的這種逆流,值得世人警惕。 二、中國共產黨面臨的挑戰 1、經濟全球化。全球化對世界政黨政治的影響是全方位和深遠的,對中國共產黨建設的挑戰主要有三個方面:一是全球社會分工的深入發展。目前,在全球范圍內已經初步形成了一個貿易分工體系,多數發展中國家被動承擔了一些分工,我國承擔了“世界工廠”的角色。受金融危機的影響,我國的出口銳減,沿海地區大量工廠倒閉,大批農民工返鄉,這對我國經濟發展造成了巨大的影響。由此,受金融危機沖擊的群體往往把自己失業、遭受的不公、對國家政策的不滿和對未來的恐懼轉化為對黨和政府的懷疑,影響了黨和政府的執政能力。同時,全球社會分工的進一步深入發展,必將導致國際國內階級關系的同時變動,引起執政黨代表對象的重大調整,從而對執政黨產生沖擊。二是經濟全球化引發的貿易摩檫考驗著黨的執政能力。近年來,受經濟全球化的影響,由此產生的貿易摩擦在全球范圍內呈不斷上升的趨勢,特別是金融危機發生后,世界各國的貿易和投資保護主義明顯抬頭,設置了更為嚴厲的外貿條件,以阻止外國商品進入本國。更為嚴重的是,美國和其他一些國家在應對國際金融危機的過程中,把自己國家的問題轉嫁到別國頭上,屢屢逼我國匯率升值。這對我國穩定外需的方針發生了明顯的沖撞,加大了我國應對國際金融危機的難度。這些考驗,最終都集中在作為執政黨的中國共產黨身上,集中在黨的執政能力上。三是全球治理面臨的突出問題。隨著全球化進程的加深,生態環境、恐怖主義、疾病疫情、跨國犯罪、移民問題等更加突出,特別是各種全球性問題越來越深地影響到民眾的生活和切身利益,使黨時常面臨“非傳統社會治理因素”的挑戰。經濟全球化的深入發展,必然要求國與國之間密切合作,對全球問題進行跨國共同治理,從而對執政黨產生沖擊。金融危機爆發以來,多個發達國家的極端政黨大肆炒作移民問題,夸大外來移民對本土勞動力形成競爭和引發文化沖突的負面影響,煽動社會對立情緒,挾持著一些執政黨被迫采取保守政策。對中國共產黨而言,跨國婚姻、禁毒防艾、恐怖主義等等全球治理問題,都需要我們高度的重視。#p#分頁標題#e# 2、社會信息化。根據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)的報告,截至2011年底,我國網民規模達到5.13億,手機網民規模達3.56億。網絡技術正在滲透著人類社會的各個領域,改變著人們的工作、生活和思維方式,互聯網日益成為人們生活中不可或缺的獲取信息的重要手段和交往工具,這給我們黨的建設帶來了機遇,也提出了挑戰。一是西方敵對分子利用網絡進行和平演變。以美國為首的西方敵對勢力,利用其在互聯網領域的優勢和強勢,對我國推行“西化”和“分化”戰略,擴張西方主流意識形態與文化模式。據統計,美國主流媒體對中國的報道,負面的占1/2,中性的占1/4,稍有點積極意義的占1/4。這還是按文章的篇數、報道的條數計算的,如果按字數計算,90%以上的文字都是反華的。二是社會信息化與權力中心的多樣化、分散化和無中心化。由于信息的海量遞增和信息傳遞方式、途徑的極度多元化,傳統意義上基本上屬于執政黨及其政府掌握和控制的信息資源飛速喪失,執政黨及其政府作為信息資源控制、中心的權威地位的喪失,意味著權力中心的多樣化、分散化,甚至是無中心化。三是網絡導致了大量公共突發事件的產生和傳播。目前,我國正處于社會轉型期,各種矛盾和問題層出不窮,由此也產生了大量的突發事件。而網絡的出現則成為我國突發事件產生和傳播的一個重要途徑。根據研究,一般突發事件發生后,2小時內網上就會出現文字或視頻,6小時左右就可能被多家網站轉載,24小時左右網上跟帖就會達到高潮,形成熱點,大量的公共突發事件正是通過網絡進行傳播和擴大的。所以,科學有效的應對由網絡傳播的突發事件成為提高黨的執政能力的一個基本要求。 3、政治民主化。在21世紀,全球各地的經濟自由化與政治民主化是一種強烈的發展趨勢。民主是社會主義的本質要求,但是,我國民主政治建設還有許多需要完善和發展的地方,僅就黨內基層民主來說,仍然存在一些突出問題:一是制度建設滯后。在長期的實踐和探索中,民主理論的制度化相對緩慢,出現了理論方向上比較明確而制度建設卻相對滯后的尷尬局面。例如,從黨內選舉制度來看,理論上是黨員選舉黨代表→黨代表選舉委員→委員選舉常委、副書記和書記,但選舉制度的設計還很不完善,存在不少缺陷。候選人提名制度比較粗糙,候選人介紹制度比較模糊,直接選舉和差額選舉的比例太少,剛性的制度制約機制和懲戒機制尚未形成。二是實現程度滯后。黨內基層民主最終能否實現,關鍵還要看這些民主制度是否真正落到實處。目前,有制度不愿落實、有制度不會落實、有制度不全落實的問題確實存在,導致黨內基層民主的實現不夠充分。長期以來,在不少地方全委會的職責履行得不充分,次數過少,作用不明顯,不同程度低存在著常委會代替全委會、書記辦公會代替常委會、全委會形同虛設的現象。三是實踐探索滯后。隨著形勢的不斷發展,基層民主建設也面臨許多新的難題。對此,相當一部分基層黨組織感到“老辦法不管用、新辦法不夠用、軟辦法不愿用、硬辦法不敢用”。以流動黨員管理來說,雖然不少地方推行了“雙聯雙管”,取得了一些示范性的成效。但是,對流動黨員的管理還沒有找到有效的方式,導致相當多的流動黨員與黨組織的聯系松散。 4、文化多元化。在全球化時代,各種思想文化、社會思潮相互影響,相互交流,相互借鑒;另一方面,也相互滲透,相互碰撞,甚至相互激蕩,相互對抗。我們在面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力的同時,更面臨著來自于西方國家巨大的思想文化和社會思潮侵蝕、滲透的壓力,主流意識形態的地位及黨執政的思想文化基礎受到嚴峻挑戰。當前,我國實際上已經形成了思想意識文化領域的多元狀況,一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節,理想信念動搖,對馬克思主義信仰不堅定,對中國特色社會主義缺乏信心。一是市場經濟對社會主義價值觀的沖擊。改革開放前,中國社會的邏輯起點是奉獻與服從,但實現改革開放政策以來,追求個人利益成為人們的邏輯起點,傳統的社會主義價值觀遭到市場經濟的入侵。市場經濟具有兩重性,積極性很多人已經熟悉,比如能合理配置社會資源、能推動生產力的發展、能提供大量信息、能促使觀念更新等。但是,很多人對其消極性、盲目性、滯后性和自發性卻不注意,它能最大程度地釋放人性的貪欲,能夠把市場經濟重視金錢、重視享樂、重視個人利益這些東西推向極端,使其不知不覺地演變成拜金主義、享樂主義和利己主義。這一切瓦解和破壞了很多人的社會主義價值觀念,于是,在老百姓身上出現了追求享受和互相攀比的現象,中國的奢侈品消費已經居全球第二;在普通黨員上身上出現了信仰缺失的情況,在領導干部中出現了政績工程和形象工程。二是網絡新媒體對黨員的價值觀念和黨的意識形態建設的基礎形成挑戰。社會信息影響著黨員干部的政治信仰和價值追求,越來越多的黨員干部是通過互聯網獲得信息資源已經是不爭的事實。 網絡是一個復雜的多元化的政治文化環境,五花八門的意識形態信息充斥網絡,造成網絡社會中政治價值的多元化,拜金主義、物質利己主義等的膨脹需求使意志薄弱黨員感到無所適從,甚至喪失基本的價值判斷力,黨員的法紀觀念也遭遇新的挑戰。同時,由于網絡的自主性、個人性和虛擬性,長期沉迷其中的人就變成了計算機的一個零部件,從而忽視了自己作為黨組織一員的身份,產生了黨員集體主義意識與“人機交往”的矛盾。三是以愛國主義為核心的民族精神在全球化不斷推進的今天受到了挑戰。西方發達國家依仗其發達的媒體、大制作的影片和資金優勢,在全世界推行其價值觀念。他們認為,民族意識和國家意識在全球化時代已經是過時的概念了,并已成為全球化的發展障礙,應當用全球意識加以取代。西方一些學者力圖把西方國家的政治經濟文化優勢轉化為在全球奉行的價值觀共識,以達到資本主義一統天下的目的。但是,如果民族虛無主義蔓延,國家意識淡化,其結果必然會使人們自動卸去精神武裝,接受西方國家的意識和精神,成為西方世界的俘虜;也必然會使我們一代代青年人的民族自尊心和自豪感弱化,理想信念喪失,政治信仰動搖,這將嚴重損害我國的民族凝聚力和民族精神的塑造,嚴重削弱黨執政的社會基礎。 #p#分頁標題#e# 三、中國共產黨應對世界政黨發展變化的對策 金融危機雖然最初起源于西方,但影響和危害卻是全球性的,許多國家受危害的程度要遠遠高于金融危機的發源地美國。對中國和中國共產黨而言,在積極應對全球金融危機挑戰的同時,要努力適應世界政黨的發展趨勢和變化,著力做好以下工作。 1、實現政黨轉型,努力提高黨建科學化水平。一個執政黨,不斷變革和調整自身的體制和機制,以適應領導國家和社會健康發展的需要,是其面臨的一個重大課題。當前,我們的國家和社會正在實現轉型,我們黨也需要更徹底地實現從革命黨到執政黨的轉型,實現黨建的現代化,把國家的現代化建設與黨自身的現代化建設同時并舉,共同推進,成為我們黨面臨的重要課題。黨自身運作的科學化、制度化、規范化,構成一個過程目標,就是黨的現代化。具體來說,實現政黨轉型,主要包括思想理論、組織結構、權力構架、執政方式和執政基礎的改變、提升和擴展,并努力提高黨建科學化水平。 2、創新執政理念,正確認識和處理好效率與公平的關系。效率與公平,是現代社會的兩難問題,同時又是世界上任何國家、任何類型的執政黨都必須應對的問題。兩者關系處理的好壞,直接關系到執政黨的權力地位。因此,一方面,要促進經濟發展,提高經濟效率,先把蛋糕做大,仍是多數執政黨的戰略選擇。能否促進和保障生產力的持續發展和人民生活水平的提高是衡量執政黨執政績效的最基本、最直觀的標準,是執政黨獲取政治支持的重要根源。另一方面,要力求在市場經濟范圍內實現公平、機會均等和照顧弱者的理想,共同分享改革開放成果。 3、高度重視民生,提高社會管理的科學化水平。提高社會管理的科學化水平,是現實對我們黨和政府提出的新要求。社會管理要搞好,就必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上就進一步加強和完善社會管理格局,維護群眾權益機制,流動人口和特殊人群管理和服務,基層社會管理和服務體系,公共安全體系,非公有制經濟組織、社會組織管理,信息網絡管理等當前要重點抓好的工作提出了8點意見,需要全黨進一步的深入落實。 4、化解執政風險,堅持黨的主流意識形態。隨著全球化的不斷推進,世界范圍內的各種思想觀念和社會思潮使我國的主流意識形態受到了嚴峻的挑戰和沖擊,必須高度重視并認真實施對多元化的思想觀念和社會思潮的有效引導。黨的思想主張既要反映全體民眾的利益和訴求,也要反映世界和國家發展大勢,還要在有效整合各種社會利益,促進國家發展的同時,維護好、促進好、實現好最廣大人民群眾的利益。堅持用社會主義核心價值體系引導社會思潮,引導不同階層的人們在參與建設中受到教育、在尊重差異中擴大認同、在包容多樣中形成共識。同時,抓好馬克思列寧主義、思想經典著作和中國特色社會主義理論體系的學習,加強對黨的優良傳統和中華民族傳統美德的學習。 5、消除腐敗現象,塑造良好的執政形象。腐敗是政治之癌,腐敗是侵蝕黨的肌體的毒瘤和危害黨的執政的第一因素。受媒體社會的影響,現代政治日益透明、公開,政黨的腐敗程度成為影響其社會公信力的一個重要因素。腐敗的政黨往往因為社會形象惡化而在動員群眾和選舉中處于下風,清廉的政黨則往往處于主動。只有徹底地反腐,才能穩固地提升黨的自身建設、改善黨的形象。因此,堅決反對腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務。一是要將防腐敗工程納入各項重要政策和措施之中。二是要依靠民主、健全法制來預防和治理腐敗現象。三是要通過體制創新逐步鏟除腐敗現象產生的土壤和條件。要從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的提防。四是要促進反腐倡廉各項工作的協調發展。