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德國海盜黨的起源及其影響

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德國海盜黨的起源及其影響

 

海盜黨發(fā)源于瑞典,起始于2006年1月,當(dāng)時是為了反對瑞典2005年新頒布的版權(quán)保護(hù)法律而成立的。2006年9月10日,德國海盜黨成立,其首任主席是1975年出生的克里斯多夫•朗(Christof Leng),他是一名信息技術(shù)工程師,服務(wù)于達(dá)姆施塔特工業(yè)大學(xué)。①從2006年到2012年的短短6年時間,德國海盜黨的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了發(fā)源地瑞典的海盜黨:德國海盜黨先是在2011年9月進(jìn)入柏林州州議會,得票率為8.9%,2012年3月又進(jìn)入了薩爾州州議會,得票率為7.4%。在柏林州選舉中,海盜黨的得票率超過了奉行自由主義的自民黨,后者未能跨過5%的門檻;在薩爾州,海盜黨的得票率超出了綠黨,而自民黨再次被擋在州議會之外。②在2012年5月的石荷州州議會選舉中,海盜黨以8.2%的得票率同自民黨旗鼓相當(dāng),排在綠黨(13.2%)之后,居第四位,而左翼黨僅獲得2.2%的選票,成為選舉的輸家。③同月在北威州州議會選舉中,海盜黨獲得了7.8%的選票,成功進(jìn)入北威州州議會,雖然其得票率排在綠黨和自民黨之后,卻同樣把左翼黨(2.5%)擠出了州議會。由此可見,海盜黨已經(jīng)成為地方政治層面不可忽視的力量。截止2012年3月4日,德國海盜黨活躍成員達(dá)到21600名。④在一連串的選戰(zhàn)中,海盜黨黨員人數(shù)快速增加,2012年6月份已達(dá)到31991人。⑤德國海盜黨一開始高舉網(wǎng)絡(luò)自由的旗幟,后來在若干重要議題領(lǐng)域都以此為口號,提出比較有吸引力的政策主張,吸引了不少選民,特別是深受新媒體影響的中青年選民。德國海盜黨逐步完善了自己從聯(lián)邦層面到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的組織,依靠選票比例超過5%進(jìn)入議會即可獲得選舉委員會財政資助的規(guī)定,從議會獲得了穩(wěn)定的財政來源,從而鞏固和壯大了自己的組織能力和影響范圍。海盜黨比較特殊的輔選方式和基層組織形式吸引了求新的選民,因而在過去幾次州議會選舉中成為贏家。⑥   一、德國海盜黨興起的因素   德國海盜黨的興起離不開社會環(huán)境的變化。新媒體的發(fā)展和德國政治生活的固化正是海盜黨興起的背景。隨著Web2.0技術(shù)的成熟,互聯(lián)網(wǎng)開始了一場新的革命。以前單向傳播的信息,現(xiàn)在可以實現(xiàn)交互溝通。以臉譜(Facebook)和推特(Twitter)為代表的交際網(wǎng)站,以維基為代表的百科全書式網(wǎng)站,以蘋果智能手機(jī)為代表的技術(shù)革新,在近幾年迅速發(fā)展,成為新媒體技術(shù)的主要變革者。所有這些新媒體技術(shù)都基本上實現(xiàn)了溝通的即時化和現(xiàn)場化,這給社會生活的參與者帶來了諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇,給政黨競選也產(chǎn)生了深刻的影響。①與此同時,德國社會的政治生活出現(xiàn)了固化的局面。在聯(lián)邦和地區(qū)層面,基民盟和社民黨一直是聯(lián)邦德國的兩個主要政黨,其后是綠黨、自民黨和左翼黨。基民盟和社民黨都宣稱自己是全民黨,在政黨的政策方面,左右的界限不是特別明顯,各黨大都從實用主義角度出發(fā)來制定自己的政策。這種政黨趨同局面引發(fā)了某些選民對于政黨政治的失望。如果一個政策鮮明的新政黨出現(xiàn),這些選民哪怕出于對老政黨的不滿也會轉(zhuǎn)而支持新政黨。2009年,由基民盟/基社盟和社民黨組成的大聯(lián)合政府出臺了一部旨在打擊兒童色情網(wǎng)站的登陸限制法案(Zugangserschwerungsgesetz),其中規(guī)定:聯(lián)邦警察署列出相關(guān)網(wǎng)站名單,網(wǎng)站服務(wù)器提供者必須屏蔽這些網(wǎng)站。由此引發(fā)了德國政界和社會各界有關(guān)網(wǎng)站服務(wù)和限制入網(wǎng)的討論。②海盜黨認(rèn)為此法案會限制網(wǎng)絡(luò)自由,它提出的網(wǎng)絡(luò)自由主張迎合了年輕的網(wǎng)絡(luò)使用者這一群體,因而其黨員數(shù)飛速增長。正是在這種背景下,德國海盜黨介入了政治生活。在傳統(tǒng)的管理方式和法律制度同新興的網(wǎng)絡(luò)和溝通工具的沖突之中,海盜黨以網(wǎng)絡(luò)自由、透明為口號,比較熟練地運(yùn)用新媒體進(jìn)行宣傳和組織,圍繞組織工作發(fā)展出新的工作形式,從而打破了德國目前五大政黨壟斷政壇的局面,成為一個新的參與者。其成功的因素主要有以下三點:   1.鮮明的政策主張   德國海盜黨成立伊始,其政策主張比較單一,僅僅圍繞盜版免費和網(wǎng)絡(luò)自由,并沒有提出一個全面的政策方案,而這隨著海盜黨的壯大發(fā)生了改變。根據(jù)諾曼(Tobias Neumann)的觀點,海盜黨的政策主張時至今日經(jīng)歷了三個發(fā)展階段③:2006年初創(chuàng)時期主張網(wǎng)絡(luò)自由;2009年7月漢堡聯(lián)邦全體黨員大會添加了教育方面的政策主張,2010年5月賓根大會補(bǔ)充了民主方面的政策主張;最后,2011年11月的開姆尼茨大會形成了今日的海盜黨綱領(lǐng),圍繞社會生活的五大領(lǐng)域提出了自己的政策主張。這五大領(lǐng)域是知識社會、社會參與、自主生活、生活環(huán)保以及國家和民主領(lǐng)域。雖然海盜黨形成了這五大領(lǐng)域的政策主張,但并非同質(zhì)地強(qiáng)調(diào)各個領(lǐng)域的重要性,例如,對于法律和經(jīng)濟(jì)問題,海盜黨沒有太多主張;對于環(huán)保和能源問題同樣如此。海盜黨核心的政策在于以下這幾個方面:在知識社會領(lǐng)域中,海盜黨主張網(wǎng)絡(luò)自由、免費和打破專利壟斷,這是其最主要的政策;在社會參與領(lǐng)域,強(qiáng)調(diào)最低生活保障和最低收入;在自主生活領(lǐng)域關(guān)注自我選擇生活方式的自由;在國家和民主領(lǐng)域關(guān)注信息公開、透明,主張在國家政權(quán)面前保護(hù)個人利益。①所有這些核心政策都是基于人的自由和個人保護(hù)進(jìn)行討論的。海盜黨對各種限制和控制不滿,雖然它也主張國家對于某些群體(如青少年、兒童)的保護(hù),但更多是考慮怎樣從人的尊嚴(yán)出發(fā),在信息社會中保護(hù)個人隱私和權(quán)利的同時,能夠自由地、不受限制地獲取信息;在強(qiáng)大的國家機(jī)器面前保護(hù)個人權(quán)益不受侵犯,維護(hù)低收入者的權(quán)利,鼓勵媒體的監(jiān)督功能。所有這些核心的主張都反映了個人對于自由和尊嚴(yán)的重視。如此明確的主張自然會吸引很多選民,網(wǎng)絡(luò)自由派乃至學(xué)生、母親、低收入者群體都可以在這些政策主張中找到解決自己問題的藥方;對于這些群體的選民來說,海盜黨就是他們的代言人。②   2.對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和溝通技術(shù)的運(yùn)用   除了提出鮮明的政策主張之外,海盜黨還占據(jù)技術(shù)優(yōu)勢,并利用自己對于這一優(yōu)勢的認(rèn)識來宣傳自己、組織輔選。除了傳統(tǒng)政黨的固定地點的約談(Termin)和現(xiàn)場宣講會(Treffen vor Ort)以外,海盜黨利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)聯(lián)絡(luò)選民和青少年,以多樣的組織技術(shù)維持同他們的聯(lián)系。德國海盜黨出版電子版的機(jī)關(guān)刊物《漂流瓶信息報》(Flaschenpost),開設(shè)推特博客的網(wǎng)頁、海盜黨成員微博“海盜之月”(Piratenmond)以及海盜黨的播客(MondPodcast);使用即時通訊軟件(Piratenpad)和網(wǎng)頁對話軟件(Internet Relay Chat),同時自己研發(fā)了黨員管理和溝通系統(tǒng)(Liquid Feedback)以及在線會議軟件(Mum-ble)。同時,國際海盜黨有自己的廣播渠道“海盜之聲”(Piraten-Streaming)和視頻系統(tǒng)(Piratorama)。對于德國海盜黨來說,最重要的兩類溝通工具是交際網(wǎng)站和維基網(wǎng)站。海盜黨在臉譜、推特、Google+和YouTube等網(wǎng)站上都有自己的存在。這些交際網(wǎng)站的傳播力非常巨大,特別是對于年輕人而言。僅僅是臉譜網(wǎng),德國的用戶就達(dá)到了23434780人,占德國總?cè)丝诘?8.48%。①從圖2我們可以看到,34歲以下的臉譜網(wǎng)用戶占全部用戶的51%,而55歲以上的用戶所占比例僅為6%。如果說臉譜網(wǎng)對于德國海盜黨僅僅是宣傳工具的話,那么維基網(wǎng)則是海盜黨的工作平臺。海盜黨主張自由和透明,因此特別關(guān)注自己政黨的透明度,除了黨的主頁之外,維基平臺提供了充分的信息。同德國其他政黨有所不同的是,海盜黨充分利用了維基平臺作為實現(xiàn)政黨透明的工具,所有的政黨材料、人員、資金來源、工作記錄、對外交往信息都可以在線查到。②從18-24歲男性選民的投票意向來看,他們對于海盜黨的青睞度快速增加,在2009年聯(lián)邦議院選舉中,海盜黨受到的關(guān)注已經(jīng)超過左翼黨,能夠同綠黨進(jìn)行抗衡(見圖3)。#p#分頁標(biāo)題#e#   3.組織創(chuàng)新   從組織形式上看,德國海盜黨延續(xù)了德國其他政黨的組織形式,分為聯(lián)邦、州、分區(qū)三級。①但是在最低一級分區(qū)的下面,德國海盜黨引入了一種名為Crew(全體船員)的組織形式。其組成人員必須不少于5人,由Crew成員選舉自己的領(lǐng)導(dǎo),也就是“船長”(Kapit?n),負(fù)責(zé)工作內(nèi)容和程序;以及選舉領(lǐng)航員(Navigator),負(fù)責(zé)記錄和技術(shù)支持等工作。目前柏林是這一組織形式的主要實踐區(qū)域,總共有45個這樣的活躍小組。它們參與同本地區(qū)相關(guān)的各種議題,如柏林泰格爾機(jī)場搬遷后的用途問題、柏林維莫斯多夫區(qū)內(nèi)公交線路的設(shè)計問題、本區(qū)的低收入家庭兒童學(xué)習(xí)和生活的問題等,都引起了這些小組的關(guān)注。②除了這類小組之外,柏林等地還有海盜黨自己設(shè)立和經(jīng)營的俱樂部。在這些俱樂部中,黨員也可以就各種議題進(jìn)行討論,同時開展黨的輔選工作。海盜黨不僅利用了傳統(tǒng)的協(xié)會和小組的形式,而且就精神生活層面而言,逐步激發(fā)了一種類似于社會運(yùn)動的風(fēng)潮。針對各大政黨對于因特網(wǎng)管理沒有響應(yīng)方案的情況,海盜黨提出了一種接近于網(wǎng)絡(luò)政策(Internetpolitik)的主張,從而引發(fā)了互動溝通時代的一種社會運(yùn)動。這種社會運(yùn)動同上個世紀(jì)80年代綠黨崛起時所帶來的婦女運(yùn)動和反核運(yùn)動有著類似的引導(dǎo)社會思潮的作用。③   二、德國海盜黨的影響   德國海盜黨的發(fā)展已經(jīng)刺激了其他政黨和組織。如上所述,德國海盜黨已經(jīng)進(jìn)入了柏林州、薩爾州、石荷州和北威州這四個州的州議會。從基層組織分區(qū)這一層面來看,海盜黨的主要活動范圍在南部兩州、西部州,而在東部各州組織較少。①一般來說,大學(xué)城所在地,海盜黨的影響更大一些。在柏林州選舉之后、薩爾州選舉之前,媒體原本以為海盜黨僅僅是在大城市才會有影響力的政黨,在薩爾州這樣比較保守的、農(nóng)業(yè)區(qū)域很大的地區(qū),海盜黨很難形成氣候。在海盜黨在薩爾州州議會選舉獲勝之后,海盜黨關(guān)注的主題也成為其他政黨開始關(guān)注的議題。例如,自民黨開始提出自己的網(wǎng)絡(luò)政策,基民盟倡議公民參與,社民黨則表示要向年輕化發(fā)展。②連德國總理默克爾都主張其領(lǐng)導(dǎo)的基民盟要同海盜黨所面向的年輕力量展開對話,傾聽他們的聲音。海盜黨影響了政黨聯(lián)合組閣的形式。在目前海盜黨所進(jìn)入的四個州的州議會中,海盜黨分散了選票的集中度。在柏林,社民黨所期望的延續(xù)多年以來的紅紅聯(lián)合執(zhí)政的愿望因為左翼黨(11.7%)和社民黨選票(28.3%)的流失而落空,最后因為綠黨(17.6%)提出的條件過于苛刻,柏林只能組成紅黑執(zhí)政聯(lián)盟。在薩爾州,2009年以來延續(xù)的基民盟、自民黨和綠黨三黨聯(lián)合執(zhí)政局面,因為自民黨沒能跨過5%的門檻而結(jié)束,最后也組成了基民盟和社民黨兩大政黨聯(lián)合執(zhí)政的政府。   2012年在石荷州州議會選舉中獲得6個席位的海盜黨引發(fā)了州議會內(nèi)席位的平衡問題,綠黨和SSW③執(zhí)政聯(lián)盟僅比在野黨多出一個席位。在同年的北威州州議會選舉中,海盜黨(7.8%)代替了左翼黨(2.5%)在州議會的位置,州政府延續(xù)了紅綠聯(lián)合執(zhí)政的局面。隨著海盜黨勢力的興起,組閣形式越發(fā)復(fù)雜,德國兩大政黨以后也許會面臨同海盜黨進(jìn)行組閣談判的局面。如果說海盜黨對于兩大主要政黨的影響相對較小,那么對于另外三個較小的政黨則形成了沖擊效應(yīng)。從年齡組來看,海盜黨成功吸引了年輕選民的注意力。根據(jù)德國選舉研究協(xié)會(Forschungsgruppe Wahlen e.V.)的統(tǒng)計,在柏林州州議會選舉中,海盜黨主要的選民群體是29歲以下年齡組的男性選民:19%的男性選民選海盜黨,超過同一年齡組選綠黨的比例(16%)。在44歲以下年齡組,海盜黨的得票率超過了左翼黨,緊逼處在第三位的基民盟,而自民黨則微不足道。在薩爾州州議會選舉中,在29歲以下年齡組,海盜黨以18%的得票率超過左翼黨(12%)和綠黨(7%);在30-44歲年齡段,海盜黨以12%的得票率緊跟左翼黨(14%),也超過了綠黨的7%。①在石荷州州議會選舉中,海盜黨在29歲以下年齡組以20%的得票率逼近了兩大主要政黨(社民黨24%、基民盟22%),在30-44歲和45-59歲兩個年齡段則排在綠黨之后,居第四位。在北威州州議會選舉中,海盜黨在29歲以下年齡組選票同綠黨旗鼓相當(dāng),各為16%,在30-44歲年齡段以10%的比例緊跟綠黨(14%)。在這兩個年齡組都超過了自民黨(分別為7%、9%)。從年齡組來講,海盜黨的選票集中于44歲以下的年輕人,特別是18-29歲年齡組。隨著這一年齡組的成長,相信海盜黨的選票比例應(yīng)該會越來越大。在柏林州州議會選舉中,從職業(yè)角度看,海盜黨主要的選民群體是失業(yè)者,除了基民盟選票較少(12%)外,其他黨派在這一群體中的選票比較平均,社民黨為23%,綠黨20%,海盜黨和左翼黨均為16%。在就業(yè)人員這一群體中僅有9%的選民選擇了海盜黨,接近于占第四位的左翼黨10%的比例,而其他三大黨在這一群體中的得票均超過20%。在薩爾州州議會選舉中,左翼黨獲得了失業(yè)者41%的選票,海盜黨同基民盟以13%的選票并列,居于社民黨(22%)之后,超過綠黨的5%;在就業(yè)人員這一群體中,海盜黨以8.9%的得票率超過綠黨的6%,處于第四位。②   在石荷州的選舉中,海盜黨的票倉集中在工人群體,它在這一群體的影響力黨甚至超過了綠黨。③在北威州的選舉中,海盜黨的票倉也主要集中在失業(yè)者群體,以18%的比例超過了基民盟(14%)、綠黨(14%)、左翼黨(11%)、自民黨(4%)。而在就業(yè)者這一群體中,海盜黨同自民黨選票比例相同(9%),在綠黨(14%)之后;而海盜黨對于退休人員的吸引力就沒有那么大,不僅小于自民黨的10%,也小于綠黨的5%。這一較低的比例同海盜黨在這一年齡組的吸引力是成正比的。如果說海盜黨對于綠黨僅僅是一種沖擊的話,那么它對于自民黨來說就是一種競爭力量。在海盜黨出現(xiàn)之前,自民黨就因為自身定位問題,影響逐漸削弱,在柏林和薩爾州的選舉中,1.8%和1.2%的選舉結(jié)果宣告了自民黨的持續(xù)衰落。在石荷州,自民黨得益于60歲以上選民的忠誠才得以取得8.2%的成果,而它在其他年齡組的號召力都低于海盜黨。在北威州選舉中自民黨的地位也同樣如此,僅僅在60歲以上年齡組,自民黨的選票才超過了海盜黨,而在60歲以下的人群中,自民黨的吸引力都低于海盜黨。對于左翼黨來講,雖然在柏林和薩爾州選舉中得票率都比較高,分別為11.7%和16.1%,但是左翼黨在原西德地區(qū)影響較小,而且其選民集中于失業(yè)者和退休人員群體。一方面選民的老齡化會逐漸影響到左翼黨的選票,另一方面海盜黨的票倉也集中于失業(yè)者群體,因此海盜黨在西部和南部各州的影響力都會超過左翼黨,這一點從左翼黨在石荷州和北威州的失利就可以看出。①#p#分頁標(biāo)題#e#   不管從年齡組還是從職業(yè)區(qū)別上看,海盜黨作為一個新的政治力量,在四個州的選舉中的表現(xiàn)完全可以同成立于1980年的綠黨在最初幾年的表現(xiàn)相媲美。綠黨在成立后的第三年,也就是1983年,就以明確的政治主張和全新的行為方式進(jìn)入了聯(lián)邦議院;如果以類似的速度發(fā)展,那么海盜黨2013年進(jìn)入聯(lián)邦議院的可能性是不小的。北威州這個人口最多的州的州議會選舉一般被視為聯(lián)邦議院選舉的預(yù)演。在2012年5月的選舉中,社民黨和基民盟以39.1%、26.3%的選票穩(wěn)居前兩位,而綠黨、自民黨和海盜黨則成為處于同一層面的競爭者,得票率分別為11.3%、8.6%、7.8%。而且,在聯(lián)邦層面,海盜黨也尤其對三個較小的政黨形成了競爭態(tài)勢。德國選舉研究協(xié)會在5月25日公布的聯(lián)邦議院選舉民調(diào)中顯示,基民盟和社民黨仍將是最主要的兩個政黨,緊隨其后的是綠黨(14%),海盜黨以7%位列第四,左翼黨可能的得票率為5%,而自民黨則僅為4%。②   三、德國海盜黨面臨的挑戰(zhàn)   作為一個新的政黨和部分人群的利益代言人,海盜黨目前取得的成就是顯著的,其他各個黨派都不敢小覷這一政治力量。但是,海盜黨也面臨著一系列的挑戰(zhàn),不管是自身組織方面還是自己的政策綱領(lǐng)方面。海盜黨成立伊始是一個以技術(shù)人員和年輕人為主的團(tuán)體,在發(fā)展過程中,逐漸吸收了來自其他群體的成員。海盜黨必須要面對的問題在于,如何處理新入黨人員中的極右人士和新納粹主義者。海盜黨的領(lǐng)導(dǎo)層,即主席團(tuán)的7名成員對于這一問題的意見并不統(tǒng)一。海盜黨上一任主席耐茨(Sebastian Nerz)僅僅把曾經(jīng)加入德國國家(NPD)視為年輕時的沖動行為,容忍他們的極端觀點;而副主席施呂摩(Bernd Schl?mer)則堅決主張允許曾經(jīng)的極端的德國國家成員入黨。德國國家是一個右翼的排外組織,它主張“德國的工作給德國人做”、建立“新秩序”、遣返外國人。③如果海盜黨不能很好地處理這個問題,倘若有一天德國聯(lián)邦憲法法院取締德國國家,海盜黨難免不會成為國家成員的避風(fēng)港,從而引發(fā)海盜黨的向右轉(zhuǎn),在自由和民族主義兩大不可調(diào)和的目標(biāo)中,海盜黨可能會走向分裂。   最后,人們對于海盜黨的執(zhí)政能力表示出擔(dān)心。政黨的執(zhí)政能力尤其涉及其政策的可行性及其持續(xù)吸引力。雖然海盜黨的綱領(lǐng)中提出了五大領(lǐng)域的政策主張,但是其真正核心在于網(wǎng)絡(luò)政策、個人自由和權(quán)利。海盜黨以打破壟斷為口號,要求信息開放、下載免費、復(fù)制自由,這些要求必然同目前的專利制度和信息管理制度發(fā)生沖突。而沒有專利保護(hù)和發(fā)明人權(quán)利保護(hù)的制度,創(chuàng)新是不可能實現(xiàn)的。另外,海盜黨對個人權(quán)利的維護(hù),雖然迎合了德國社會追求個人主義的傳統(tǒng),但是呼吁公開化,會使海盜黨飽受批評。   四、結(jié) 語   發(fā)源于比較單一的網(wǎng)絡(luò)自由理念的德國海盜黨,在充實了自己的綱領(lǐng)之后,利用新媒體社會的種種便利和技術(shù)先機(jī),先后在柏林州、薩爾州、石荷州和北威州等政治色彩不盡相同的聯(lián)邦州取得了進(jìn)入州議會的佳績,甚至其得票率不輸于有著30年歷史的綠黨。這一政黨格局的攪局者,已經(jīng)成為德國尤其是較小黨派的強(qiáng)有力競爭對手。它對于自民黨、左翼黨來說,是一個競爭者,而對于綠黨來說,它則是一個追趕者。在德國政黨以執(zhí)政聯(lián)盟的形式區(qū)分在野黨和執(zhí)政黨的過程中,海盜黨更是成為天平中的砝碼,它可以以自己很小的力量改變兩大主要政黨的執(zhí)政地位。同時,海盜黨在吸引年輕人方面表現(xiàn)出色,德國各個黨派都開始關(guān)注以前不太關(guān)注的這一群體,并且利用互動溝通技術(shù)和工具為自己的政策尋找傾聽者。德國海盜黨不僅是一個政治生態(tài)的攪局者,同時也是政治生態(tài)中的變革者。從單一口號的提出,到包含多領(lǐng)域政策的綱領(lǐng)的出臺,它主動地要在政治生活的各個領(lǐng)域發(fā)出自己的聲音,不僅吸引了年輕人,也吸引了對于目前狀況不滿意、期望變革的群體。隨著海盜黨組織的進(jìn)一步完善,德國海盜黨必將影響到某些較小政黨的生存,促使德國的政治生活發(fā)生某種程度的變革。

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