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作者：楊明波 單位：湖南省民政廳

造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。目前，我國(guó)社會(huì)福利、社會(huì)公益等領(lǐng)域社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)還處于起步和摸索階段，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。認(rèn)真考察與反思我國(guó)社會(huì)工作人力資源開(kāi)發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有助于構(gòu)筑一套完整的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，規(guī)模開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作人才資源。

一、社會(huì)工作人力資源開(kāi)發(fā)取得的新進(jìn)展

(一)不斷創(chuàng)建社會(huì)工作人員培育平臺(tái)。20世紀(jì)80年代以后，隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，社會(huì)矛盾日益凸顯，社會(huì)急需大批專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作者，以人性化、個(gè)性化、柔性化的服務(wù)方式，填補(bǔ)社會(huì)服務(wù)的盲區(qū)。在這種情況下，1988年由民政部資助、國(guó)家教委批準(zhǔn)，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系設(shè)立了改革開(kāi)放后第一個(gè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)，開(kāi)啟了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育進(jìn)程。1994年，中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)成立，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育事業(yè)蓬勃興起，促進(jìn)了社會(huì)工作人力資源長(zhǎng)足發(fā)展。在學(xué)科建設(shè)方面，制定了較為規(guī)范的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的教材建設(shè)和理論研究。同時(shí)，地方教育部門(mén)也建立了社會(huì)工作與管理專(zhuān)業(yè)的自學(xué)考試制度。目前全國(guó)已有220多所中高等職業(yè)院校設(shè)置了相關(guān)專(zhuān)業(yè)，211所高等院校設(shè)立了社會(huì)工作本科專(zhuān)業(yè)，還有部分高校開(kāi)始招收社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)研究生，在全國(guó)范圍內(nèi)初步形成了大專(zhuān)、本科、研究生的社會(huì)工作學(xué)歷教育平臺(tái)。從教育部提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，每年高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)本科生招生穩(wěn)定在1．2萬(wàn)人左右，到目前全國(guó)各高校共約培養(yǎng)了8萬(wàn)名社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)生、20多萬(wàn)名與社會(huì)工作相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生。

(二)著力推進(jìn)社會(huì)工作人員資格認(rèn)證。進(jìn)入新世紀(jì)后，在總結(jié)各地探索社會(huì)工作者資格認(rèn)證制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，原人事部、民政部聯(lián)合了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，首次從國(guó)家制度層面將社會(huì)工作人才納入了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才考核范疇。2007年，為全面實(shí)施考試，研究起草了考試大綱，編寫(xiě)了培訓(xùn)教材以及建立健全了社會(huì)工作者水平考試的相關(guān)政策體系。2008年，組織實(shí)施了首次全國(guó)性社會(huì)工作者職業(yè)考試，并產(chǎn)生首批助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)社會(huì)工作者資格認(rèn)定的歷史先河。此后，每年的全國(guó)性社會(huì)工作者職業(yè)考試按期舉行，目前近4萬(wàn)人通過(guò)考試，專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍逐步發(fā)展。

(三)初步探索社會(huì)工作人力資源開(kāi)發(fā)政策體系。根據(jù)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)需要，民政部或民政部與原人事部聯(lián)合先后頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的通知》、《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》、《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》、《社會(huì)工作者證書(shū)登記辦法》和《社會(huì)工作者繼續(xù)教育辦法》等一系列專(zhuān)門(mén)政策規(guī)定。從2007年開(kāi)始，民政部組織專(zhuān)家對(duì)社會(huì)工作立法問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，初步形成了《社會(huì)工作者條例》(草案初稿)，目前正在修訂完善之中。2008年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)成立全國(guó)社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)社會(huì)工作領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和宣傳，還組織開(kāi)展了民政類(lèi)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和促進(jìn)民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的對(duì)策研究。為貫徹落實(shí)中央的有關(guān)部署和要求，2007年成立了由中組部牽頭的社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)研究課題組，進(jìn)行23個(gè)專(zhuān)題研究、8個(gè)綜合課題研究、12個(gè)理論課題研究，形成了《中共中央關(guān)于社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)》(初稿)。同時(shí)，民政部于2009年和2011年先后確定兩批“全國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)(縣、市)”和“全國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范單位”，探索社會(huì)工作人才隊(duì)伍的有關(guān)政策。

(四)加快建設(shè)社會(huì)工作人員組織載體。一是在國(guó)家層面成立了中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)和中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)，并有14個(gè)省區(qū)直轄市成立了社會(huì)工作者協(xié)會(huì)。二是專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，如雨后春筍般在全國(guó)各地茁壯成長(zhǎng)，并隨著社會(huì)需要服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，或從事智障服務(wù)，或陽(yáng)光慈善，或社工咨詢(xún)，或兒童救助等等。這些機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)是民間性質(zhì)的，是我國(guó)社會(huì)工作人員服務(wù)社會(huì)、助人自助的重要載體和示范模本。三是全國(guó)各地層層建立了志愿者服務(wù)站，形成了縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)三級(jí)志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，有力地促進(jìn)省級(jí)和國(guó)家級(jí)志愿者協(xié)會(huì)的創(chuàng)辦，為社會(huì)工作隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。與此同時(shí)，民政部2009年還下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》，以期通過(guò)發(fā)揮民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要載體和陣地作用推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)深入開(kāi)展。

二、社會(huì)工作人力資源開(kāi)發(fā)存在的主要問(wèn)題

目前，盡管我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)取得一些進(jìn)展，但從總體上說(shuō)，還處于起步階段，社會(huì)工作人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題仍然是我國(guó)社會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的最大制約因素。

(一)社會(huì)工作隊(duì)伍實(shí)力不強(qiáng)。目前，我國(guó)社會(huì)工作人員的數(shù)量明顯不足，已經(jīng)通過(guò)全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的不到4萬(wàn)人，而在西方每千人中就有2至2．5名社會(huì)工作者(美國(guó)為2%，日本為5%，加拿大為2．2%，我國(guó)香港地區(qū)為1．7%)，按此標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)需要專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者300萬(wàn)人，缺口巨大。專(zhuān)業(yè)化程度也不高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海98%的社會(huì)工作人員沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)教育，而廣西擁有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)歷者僅占從業(yè)人員的0．08%，廣東為0．21%。分布結(jié)構(gòu)更不合理，從地域分布上看，社會(huì)工作人員集中在省會(huì)城市和區(qū)域性中心城市，而人口眾多、地域廣闊的農(nóng)村社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員極少。從崗位分布上看，大多數(shù)集中在行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，在民辦機(jī)構(gòu)工作的人員極少。

(二)社會(huì)工作人力資源管理體系不協(xié)調(diào)。目前，我國(guó)專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作崗位和傳統(tǒng)社會(huì)工作都分散在社會(huì)管理的各個(gè)部門(mén)和領(lǐng)域，條塊觀(guān)念根深蒂固。大多數(shù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)都是在行政力量推動(dòng)下成立的，主要服務(wù)領(lǐng)域局限于所隸屬的行政機(jī)構(gòu)覆蓋的范圍。無(wú)論是社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理部門(mén)，還是公益服務(wù)類(lèi)的事業(yè)單位，也無(wú)論是社區(qū)，還是民辦的公益性、慈善性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，很多都是在行政管理大背景下，采取類(lèi)似于行政化的運(yùn)作方式，創(chuàng)造性活動(dòng)難以開(kāi)展，服務(wù)效率明顯低下。

(三)財(cái)政投入不足。目前，我國(guó)支持社會(huì)工作發(fā)展的公共財(cái)政穩(wěn)定保障機(jī)制尚未建立，政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的預(yù)算沒(méi)有制度化，政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人的社會(huì)工作多元化投入機(jī)制尚未形成，更為重要的是社會(huì)工作人才的薪酬體制和社會(huì)保障制度沒(méi)有建立起來(lái)，造成社會(huì)工作人員大量流失或轉(zhuǎn)行，甚至有的地方出現(xiàn)應(yīng)屆社會(huì)工作系本科畢業(yè)生中無(wú)一人從事本專(zhuān)業(yè)工作。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

(四)缺乏法律制度保障。到目前為止，我國(guó)有關(guān)社會(huì)工作者的綜合立法還沒(méi)有頒布，專(zhuān)門(mén)的社會(huì)工作法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、政策性文件十分缺乏，社會(huì)工作者的資格認(rèn)證、注冊(cè)登記、服務(wù)規(guī)范、職業(yè)操守、薪酬激勵(lì)等方面的制度體系尚處在探索之中。社會(huì)工作相關(guān)政策支持和制度安排的不足，嚴(yán)重束縛了社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)。

三、社會(huì)工作人才資源開(kāi)發(fā)面臨的新形勢(shì)

(一)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為社會(huì)工作人才資源開(kāi)發(fā)指明了發(fā)展方向。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的理論依據(jù)和歸結(jié)點(diǎn)是人力資源開(kāi)發(fā)在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵與核心作用。社會(huì)工作人才隊(duì)伍作為我國(guó)人才隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，已成為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，得到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，并被提上了黨和國(guó)家建設(shè)的重要日程。十六屆六中全會(huì)把社會(huì)工作人才作為我國(guó)人才隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，寫(xiě)進(jìn)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》。在我國(guó)首個(gè)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》中，進(jìn)一步明確將社會(huì)工作人才列為國(guó)家第六類(lèi)人才，并提出:要以人才培養(yǎng)和崗位開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以中高級(jí)社會(huì)工作人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作隊(duì)伍，到2015年，社會(huì)工作人才總量達(dá)到200萬(wàn)人;到2020年，社會(huì)工作人才總量達(dá)到300萬(wàn)人。目標(biāo)具體，重點(diǎn)突出，措施有力，指明了社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展方向。

(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型為社會(huì)工作人才資源開(kāi)發(fā)拓寬了發(fā)展空間。目前，我國(guó)面臨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的劇烈變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、公共需求的急劇增長(zhǎng)、人們思想觀(guān)念的重大變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變動(dòng)。一方面，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在給公眾普遍帶來(lái)利益、滿(mǎn)足公眾需求的同時(shí)，造成了公眾之間的利益差距加快擴(kuò)大，各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題日益突出;另一方面，隨著人民物質(zhì)生活水平的提高和文化生活的改善，各種各樣的社會(huì)需求相應(yīng)增加。這些社會(huì)問(wèn)題和服務(wù)需求，為社會(huì)工作的發(fā)展提出了嶄新的課題，為社會(huì)工作人才資源開(kāi)發(fā)提供了廣闊的發(fā)展空間。

(三)社會(huì)管理創(chuàng)新為社會(huì)工作人才資源開(kāi)發(fā)提供了制度環(huán)境。目前我國(guó)正在積極創(chuàng)新社會(huì)管理體制，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局，這為加快社會(huì)工作人才資源作用的發(fā)揮提供了一個(gè)寬松的制度環(huán)境。社會(huì)管理中的社會(huì)協(xié)同、公眾參與，需要更多專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作人員深入到社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)，發(fā)揮人性化社會(huì)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì);需要社會(huì)工作人員深入社區(qū)和家庭，運(yùn)用個(gè)案、小組和社區(qū)組織等專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作方法，強(qiáng)化社區(qū)對(duì)公民引導(dǎo)、組織、服務(wù)功能;需要社會(huì)工作人員深入到社會(huì)服務(wù)組織，為社會(huì)成員提供政府不便、市場(chǎng)不愿或不能提供的公共服務(wù)，擴(kuò)大群眾對(duì)公共服務(wù)的選擇空間，提高全社會(huì)的公共服務(wù)水平。

(四)和諧社會(huì)建設(shè)為社會(huì)工作人才資源開(kāi)發(fā)提出了更高要求。當(dāng)前，我國(guó)正處在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵期。社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。社會(huì)工作人才隊(duì)伍，就是一支調(diào)和人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，充當(dāng)社會(huì)發(fā)展“安全閥”的人才隊(duì)伍。只有加強(qiáng)社會(huì)工作人才資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)工作人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

四、加強(qiáng)社會(huì)工作人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策建議

(一)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)社會(huì)工作崗位。一要準(zhǔn)確界定社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)與設(shè)置的范圍、服務(wù)對(duì)象，提出工作崗位要求，科學(xué)確定社會(huì)工作崗位的層級(jí)和編制，逐步建立具有中國(guó)特色的社會(huì)工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系。二要根據(jù)社會(huì)工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系，按照整體規(guī)劃、分步推進(jìn)原則，重點(diǎn)在社會(huì)公益類(lèi)事業(yè)單位大量設(shè)置社會(huì)工作崗位，推行社會(huì)工作崗位制度建設(shè)。三要大量開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作崗位，在政府社會(huì)管理機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、基層黨組織、居(村)民自治組織等部門(mén)，按照實(shí)際需要，明確設(shè)置社會(huì)工作崗位，配備社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。

(二)加強(qiáng)社會(huì)工作人員能力建設(shè)。要通過(guò)公共財(cái)政支持、教育部門(mén)合作的方式，大力開(kāi)展多樣形式的社會(huì)工作人員培養(yǎng)。支持中職、高職和高等院校擴(kuò)大招生規(guī)模，大力發(fā)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育。制定培訓(xùn)規(guī)劃，設(shè)定培養(yǎng)內(nèi)容，積極探索采用院校培養(yǎng)、實(shí)習(xí)培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、證書(shū)培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)以及其他培訓(xùn)方式，對(duì)社會(huì)工作人員和社會(huì)工作相關(guān)管理人員進(jìn)行規(guī)范化定期的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。要整合各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)資源和工作力量，形成普通教育、繼續(xù)教育和培訓(xùn)教育互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)、協(xié)作發(fā)展的社會(huì)工作綜合教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)模開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作人才資源。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際接軌，探索建立與社會(huì)工作發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)合作與交流的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步提升我國(guó)社會(huì)工作人才的國(guó)際化水平。

(三)完善社會(huì)工作隊(duì)伍管理制度。建立以民政部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)配合參與的管理體制，以整合行政資源和社會(huì)力量，加強(qiáng)社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)的管理。建立健全以社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證、職稱(chēng)晉升、職務(wù)聘任和崗位考核為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)制度，將其納入國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)制度統(tǒng)一管理。堅(jiān)持以“社會(huì)化招聘、契約化管理、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化運(yùn)作”為方向，建立專(zhuān)職制、聘用制、派遣制、項(xiàng)目制、委托制等多種辦法相結(jié)合的選項(xiàng)人用人機(jī)制，完善對(duì)社會(huì)工作人員的注冊(cè)管理制度。建立與其他行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)工資相一致的社會(huì)工作人員薪酬體系和社會(huì)保障機(jī)制，為社會(huì)工作人員鋪就一條穩(wěn)定的發(fā)展道路。

(四)加大社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)資金支持。充分發(fā)揮政府部門(mén)的主導(dǎo)作用，按比例逐年提高社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入，將政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的資金納入公共財(cái)政預(yù)算，保證年增長(zhǎng)率不低于財(cái)政收入年均增長(zhǎng)率;同時(shí)，財(cái)政撥付方式從“人頭預(yù)算”向“項(xiàng)目預(yù)算”轉(zhuǎn)變，通過(guò)項(xiàng)目發(fā)包或公開(kāi)招標(biāo)，吸引更多的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)承接政府委托的社會(huì)管理和公共服務(wù)。建立專(zhuān)項(xiàng)投資扶持政策，對(duì)公益性、福利性項(xiàng)目，采取專(zhuān)項(xiàng)投資政策和稅收優(yōu)惠措施予以扶持，大力發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，為社會(huì)工作發(fā)展及其人才資源開(kāi)發(fā)提供強(qiáng)有力的財(cái)政保障。建立社會(huì)工作人力資源開(kāi)發(fā)資助基金，采用公募或非公募的形式，鼓勵(lì)企業(yè)家或社會(huì)富裕階層捐資社會(huì)公益活動(dòng)，倡導(dǎo)單位及個(gè)人積極參與捐助，為社會(huì)工作人員幫助困難群體提供必要的資金支持和物質(zhì)幫助。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

(五)優(yōu)化社會(huì)工作人員工作環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的研究制定，盡快出臺(tái)綱領(lǐng)性政策文件和法律規(guī)范。支持地方抓緊社會(huì)工作試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，積極創(chuàng)造有利條件，盡快探索建立符合本地區(qū)實(shí)際的社會(huì)工作人才隊(duì)伍政策措施和保障制度，為國(guó)家層面的法律制度建設(shè)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論探索。組建區(qū)域性的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才市場(chǎng)，打造政府所屬社會(huì)工作人才資源公益性服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展網(wǎng)上社會(huì)工作人才市場(chǎng)，建立社會(huì)工作人員信息庫(kù)，建立健全社會(huì)工作人員流動(dòng)和市場(chǎng)供求信息制度。打破行業(yè)、地域、身份、體制界限，暢通社會(huì)工作人員選拔引進(jìn)、合理流動(dòng)的市場(chǎng)配置機(jī)制。利用網(wǎng)站、報(bào)刊、電視、雜志等媒介，推廣宣傳社會(huì)工作和社會(huì)工作者，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)社會(huì)工作和社會(huì)工作人員的普遍認(rèn)同，積極營(yíng)造一個(gè)尊重社會(huì)工作者的良好社會(huì)氛圍。