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作者：涂志強 單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)開發(fā)推廣總站

法規(guī)制度安排農(nóng)機安全屬于社會管理范疇，而社會管理的基本任務(wù)之一是規(guī)范社會行為，規(guī)范社會行為客觀要求加強法規(guī)制度建設(shè)。2003年10月28日，國家公布《中華人民共和國道路交通安全法》，規(guī)范了上道路行駛拖拉機的行為，并法律授權(quán)農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門行使有關(guān)管理職權(quán)。2004年6月25日，國家公布《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》，規(guī)范了農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、維修、使用和安全宣傳、教育、管理等行為。2009年9月7日，國家公布《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，建立健全了農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作、事故處理、監(jiān)督管理等制度。農(nóng)業(yè)部相繼公布了有關(guān)拖拉機聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械安全管理配套規(guī)章及業(yè)務(wù)規(guī)范性文件。全國有28個省（區(qū)、市）公布或修訂了農(nóng)機管理或監(jiān)理地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。同時在技術(shù)規(guī)范方面還公布了有關(guān)農(nóng)業(yè)機械安全國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全國農(nóng)機安全生產(chǎn)制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實施，維護(hù)了農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營使用者的合法權(quán)益，保障了農(nóng)機安全生產(chǎn)。

組織建設(shè)安排2010年底，全國共有縣級以上農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)2901個，省、地、縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)參公管理比例分別達(dá)到83%、66%和31.9%，縣以上農(nóng)機安全監(jiān)理人員近35萬人。一些地方采取在縣級以下設(shè)立農(nóng)機安全監(jiān)理派出機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立農(nóng)機安全監(jiān)理員或農(nóng)機安全協(xié)管員等形式，延伸了農(nóng)機安全監(jiān)理基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。全國已基本形成了部、省、市、縣、鄉(xiāng)、村6級農(nóng)機安全監(jiān)理體系，有專（兼）職農(nóng)機安全管理人員11萬多人，在組織上保障了法律和行政法規(guī)賦予農(nóng)機化主管部門的職責(zé)任務(wù)的履行，并為農(nóng)機安全實施社會管理提供了有力的支撐。

社會機制安排社會管理涉及到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，需要政府重視、部門支持和社會組織的參與。2006年，農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動的通知》，各地積極響應(yīng)并組織開展創(chuàng)建活動，把農(nóng)機安全監(jiān)理工作融入地方政府工作之中，形成了“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制。一是積極推行農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，公開辦事依據(jù)、業(yè)務(wù)程序，規(guī)范、行政執(zhí)法行為。二是大力開展安全宣傳教育，著力增強農(nóng)民和農(nóng)機駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。三是組織開展農(nóng)機執(zhí)法、專項治理行動，加強與公安、安監(jiān)等部門配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加大了安全隱患排查治理力度，切實搞好農(nóng)機事故預(yù)防。目前創(chuàng)建扎實推進(jìn)并取得了實效，“平安農(nóng)機”示范縣加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，積極探索并構(gòu)建了適合農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實際的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，加大了對農(nóng)機安全生產(chǎn)投入，充分調(diào)動了基層組織和廣大農(nóng)民參與促進(jìn)了農(nóng)機安全生產(chǎn)的積極性，發(fā)揮了創(chuàng)建示范帶動作用，成為基層農(nóng)業(yè)機械化工作的主要抓手之一。

技術(shù)體系安排2007年農(nóng)業(yè)部將“全國農(nóng)機監(jiān)理信息系統(tǒng)”納入了國家“金農(nóng)”工程建設(shè)內(nèi)容，逐步建立全國農(nóng)業(yè)機械登記、農(nóng)業(yè)機械駕駛?cè)藛T、農(nóng)機事故、農(nóng)機安全監(jiān)理體系管理四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫和全國統(tǒng)一的應(yīng)用平臺，以信息化促進(jìn)農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。全國有1/3的省（市）建設(shè)了區(qū)域農(nóng)機監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。2009年農(nóng)業(yè)部實施了《移動式拖拉機安全檢測裝備項目》，為全國100個基層農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)配備了移動式拖拉機檢測設(shè)備。在項目建設(shè)的示范帶動下，全國已有北京、山西等20個省區(qū)市在地方政府的財政資金支持下，啟動實施了地方的農(nóng)機安全監(jiān)理設(shè)施裝備建設(shè)項目。全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃將農(nóng)機安全監(jiān)理裝備納入了建設(shè)內(nèi)容，2010年已先期啟動了600個糧食產(chǎn)量大縣。農(nóng)機安全監(jiān)理裝備技術(shù)與信息化建設(shè)的體系的初步形成，為農(nóng)機安全社會服務(wù)提供了支撐、搭建了平臺，有利于提高了農(nóng)機安全監(jiān)理科學(xué)化、信息化水平。

農(nóng)機安全監(jiān)理主要功能分析

安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾安居樂業(yè)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。黨的十六屆五中全會提出，要堅持節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把安全發(fā)展作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。2012年中央1號文件再一次提出“加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作”的要求，這些充分體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)機安全生產(chǎn)的高度重視。我國農(nóng)業(yè)機械主要由農(nóng)民個人擁有為主，量大、面廣，涉及農(nóng)村千家萬戶，流動、分散，貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等產(chǎn)業(yè)整個過程。目前，我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)機械化正處于快速發(fā)展推進(jìn)的重要時期，這個時期也是農(nóng)機事故易發(fā)期，必須始終保持高度警提，加強安全監(jiān)督管理，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。因此，在新的發(fā)展階段，面對社會管理新形勢、新要求，正確分析農(nóng)機安全監(jiān)理主要功能，有利于進(jìn)一步深化農(nóng)機安全監(jiān)理改革，面向社會需求定位，從技術(shù)上強化服務(wù)，更好地履行農(nóng)機安全社會管理職責(zé)和公共服務(wù)要求。

1預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生,保障安全促進(jìn)發(fā)展發(fā)展本身是一個歷史的范疇，不同的發(fā)展觀會導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果，其發(fā)展的量和質(zhì)、深度和廣度是不相同的。科學(xué)發(fā)展觀揭示了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵豐富，其中包括安全發(fā)展這個基本要素。安全與發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，相輔相成、相得益彰。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，安全能減損，保護(hù)生產(chǎn)力，安全出效益，發(fā)展生產(chǎn)力，安全生產(chǎn)意義重大。農(nóng)機安全監(jiān)理承擔(dān)著農(nóng)機安全監(jiān)督管理的重任，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，是農(nóng)機安全監(jiān)理第一要務(wù)。因此，應(yīng)牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，貫徹實施好黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，履行好職責(zé)任務(wù)，遵循合法性、合理性、公平性、效率性、責(zé)任性的依法行政執(zhí)法原則，執(zhí)行合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政執(zhí)法要求，確保法律法規(guī)正確實施，使農(nóng)業(yè)機械化更加發(fā)展、農(nóng)民生命財產(chǎn)更加安全、農(nóng)民生產(chǎn)生活更加殷實、農(nóng)村社會更加和諧。

2提供農(nóng)機安全公共服務(wù),推進(jìn)農(nóng)機安全社會管理社會管理是對人的管理和服務(wù)。在加強農(nóng)機事故預(yù)防和控制過程中，研究和運用社會管理的理念和知識，結(jié)合實際創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)理方式方法，有效維護(hù)農(nóng)機作業(yè)秩序和各方正當(dāng)權(quán)益，加強事故應(yīng)急處理，化解社會矛盾，提高行政執(zhí)法效果和公共服務(wù)水平，是農(nóng)機安全監(jiān)理在新時期新階段所面臨的新課題、新任務(wù)。目前，農(nóng)機安全監(jiān)理在服務(wù)方面還相對滯后，如農(nóng)機安全監(jiān)理辦理牌證業(yè)務(wù)在一些地方仍存在傳統(tǒng)的等業(yè)務(wù)上門方式，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)機械法牌證率、檢驗率和持證率，無牌無證農(nóng)業(yè)機械造成的農(nóng)機事故時有發(fā)生。因此，應(yīng)堅持“以人為本”，強化服務(wù)意識，在依法加強安全監(jiān)理的同時，更多地提供公共服務(wù)。特別是針對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)市場特點和農(nóng)民的需求，從方便農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民出發(fā)，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，以服務(wù)提升監(jiān)理水平，讓農(nóng)民在接受監(jiān)督管理得到方便的服務(wù)，自覺增強安全法制觀念，減少農(nóng)機事故發(fā)生，充分享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具帶來的安全發(fā)展文明成果。#p#分頁標(biāo)題#e#

3改善執(zhí)法與服務(wù)技術(shù)條件，提高農(nóng)機安全監(jiān)理能力2010年7月5日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，提出定期對農(nóng)機監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強基層農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設(shè)，提高裝備水平和監(jiān)管能力等要求。加強農(nóng)機安全監(jiān)理能力建設(shè)，是做好農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要方面，也是農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)自身建設(shè)的重要任務(wù)。一方面應(yīng)加強農(nóng)機安全監(jiān)理人員培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)機監(jiān)理人員，增強法律素養(yǎng)，普及專業(yè)技術(shù)，提高軟實力。另一方面，應(yīng)積極爭取對農(nóng)機監(jiān)理科技投入，研究農(nóng)機安全監(jiān)理新技術(shù)、新方法、新裝備，搞好農(nóng)機監(jiān)理檢驗、培訓(xùn)、考試、宣傳教育、事故勘驗、安全檢查、監(jiān)理信息等裝備設(shè)備的開發(fā)和推廣應(yīng)用，不斷改善農(nóng)機安全監(jiān)理手段，提高農(nóng)機安全監(jiān)理科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化水平，增強硬實力。安全科技是構(gòu)成安全生產(chǎn)的重要要素，代表安全生產(chǎn)的發(fā)展水平，應(yīng)不斷推進(jìn)安全科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對農(nóng)機安全生產(chǎn)的支撐和保障作用。

農(nóng)機安全監(jiān)理創(chuàng)新途徑選擇

創(chuàng)新是人類特有的認(rèn)識能力和實踐能力，是人類主觀能動性的高級表現(xiàn)形式，是推動民族進(jìn)步和社會發(fā)展的不竭動力。在管理方面，創(chuàng)新更多地體現(xiàn)在方式方法的變革。因此，在實施農(nóng)機安全監(jiān)理社會活動過程中，引入服務(wù)等要素或把行政執(zhí)法與公共服務(wù)等要素相互融合，更有效地實現(xiàn)農(nóng)機安全監(jiān)督管理目標(biāo)。引入服務(wù)要素，實現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新，不僅會給服務(wù)對象帶來不同于從前的新內(nèi)容、新感受，充分調(diào)動其積極性，而且還會提高安全監(jiān)理能力，產(chǎn)生良好的社會效果。在目前農(nóng)機安全監(jiān)理服務(wù)相對滯后的情況下，應(yīng)結(jié)合實際研究服務(wù)內(nèi)容，選擇技術(shù)實現(xiàn)途徑，以服務(wù)創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)理。

1以送業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)下鄉(xiāng)為試點，加快農(nóng)機安全監(jiān)理服務(wù)觀念創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)理面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，服務(wù)的對象是廣大農(nóng)民。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)民的生產(chǎn)生活發(fā)生了新的變化，但與城市相比仍有區(qū)別。從農(nóng)機安全社會管理角度分析其特點，一是鄉(xiāng)村較多，居住分散，集中度低；二是農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，其類別多，品種復(fù)雜，農(nóng)時作業(yè)季節(jié)性強；三是農(nóng)村年輕人外出打工多，農(nóng)機駕駛操作人員年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。這些因素的存在給農(nóng)機安全監(jiān)督管理相對人帶來一些問題和困難。如大多數(shù)農(nóng)民距離縣城較遠(yuǎn)，辦理安全技術(shù)檢驗、技能考試及申領(lǐng)牌證等業(yè)務(wù)往返不便，且增加費用支出。解決這些問題和困難，農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)應(yīng)主動從方便農(nóng)民出發(fā)，積極轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，開展以送業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)為試點，變“有求必應(yīng)”為主動服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，提升監(jiān)管水平。送業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)不僅可行而且會產(chǎn)生新的效果。其一，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定年度計劃，分區(qū)域分時段實施，少數(shù)因特殊情況不能參加的可采取預(yù)約方式處理。轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)辦理方式，雖然增加了農(nóng)機安全監(jiān)理人員工作量并付出更多的辛苦，但貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民，換來是農(nóng)機經(jīng)營使用者的方便，體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨；其二，送業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)還會增加農(nóng)機安全監(jiān)理費用支出，但節(jié)省了農(nóng)民費用，相對增加了農(nóng)民收入，且總體費用支出是相對減少的，節(jié)本增效，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益；其三，送業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)對廣大農(nóng)民來講是農(nóng)機安全法規(guī)、安全生產(chǎn)技術(shù)知識現(xiàn)場示范教育，有利于擴(kuò)大影響，產(chǎn)生良好的社會效益。

2以農(nóng)機專業(yè)合作社為重點，推動農(nóng)機安全生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新在穩(wěn)定和鞏固現(xiàn)有農(nóng)機安全監(jiān)理行政執(zhí)法組織體系同時，應(yīng)從社會管理出發(fā)，積極推動農(nóng)機安全技術(shù)組織模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮社會成員組織在安全生產(chǎn)中的積極作用，擴(kuò)大提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)組織群體。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展主體，也是影響農(nóng)機安全安全生產(chǎn)的重要因素。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織中，據(jù)統(tǒng)計，2010年全國農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織達(dá)17.15萬個，呈現(xiàn)出總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的階段性特征。特別是農(nóng)機專業(yè)合作社達(dá)18萬個，比上年增長46.02%，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。農(nóng)機專業(yè)合作社組織化程度高，是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式規(guī)模化經(jīng)營的主力軍，也是促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)主導(dǎo)力量。因此，應(yīng)以農(nóng)機專業(yè)合作社為重點，通過對其農(nóng)機安全生產(chǎn)技術(shù)引導(dǎo)和規(guī)范，加強安全生產(chǎn)自治型治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，搞好其會員的安全管理與技術(shù)服務(wù)，形成農(nóng)機安全自我教育、自我管理、自我服務(wù)的新機制，實現(xiàn)農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)有意識引導(dǎo)、調(diào)控和激勵農(nóng)機專業(yè)合作社安全自治自律的良好狀態(tài)。同時，發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社示范帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)機大戶、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織等積極參與農(nóng)機安全自律，促進(jìn)基層社會成員安全自我服務(wù)組織建設(shè)，實現(xiàn)良性互動，廣泛營造農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。

3以科技進(jìn)步和信息化技術(shù)為支撐，引領(lǐng)農(nóng)機安全監(jiān)理技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)新服務(wù)需要用新的技術(shù)手段轉(zhuǎn)變成新的或改進(jìn)的服務(wù)方式方法以提升新的功能。現(xiàn)代社會的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和信息化的快速發(fā)展，不僅使產(chǎn)品技術(shù)和功能的同質(zhì)化水平越來越高，而且也推動了服務(wù)創(chuàng)新能力的提升和服務(wù)水平的升級。就農(nóng)機監(jiān)理而言，近幾年來，一些新的技術(shù)手段的改善及服務(wù)方式的改變，深受廣大農(nóng)民的歡迎。如移動式農(nóng)機安全監(jiān)測設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用，不僅方便拖拉機等經(jīng)營使用者就近安全技術(shù)年檢，而且還改變了過去傳統(tǒng)的人工檢驗方法，提高了科學(xué)性、準(zhǔn)確性和方便性。再如，移動式農(nóng)機考試設(shè)備的發(fā)開與應(yīng)用，通過信息化理論考試與電子樁考技術(shù)集成再創(chuàng)新，在方便申領(lǐng)拖拉機聯(lián)合收割機駕駛操作證件人員就近技能考試的同時，提供了更為方便科學(xué)的理論和術(shù)科考試一條龍服務(wù)。因此，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)代科技與信息化技術(shù)在服務(wù)創(chuàng)新中的積極作用，現(xiàn)階段可重點把握幾個方面的問題。一是結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究服務(wù)需求，因地制宜創(chuàng)新服務(wù)。特別是應(yīng)換位思考技術(shù)服務(wù)需求，研究技術(shù)服務(wù)實現(xiàn)途徑，以更好的方式方法滿足農(nóng)民的需求，樹立品牌、增強效果。如對農(nóng)機專業(yè)合作社等經(jīng)營組織，應(yīng)建立聯(lián)系制度定向服務(wù)，更多地采用科技信息技術(shù)手段方便其自我服務(wù)；對廣大農(nóng)機經(jīng)營者應(yīng)首先開通服務(wù)熱線，方便農(nóng)民咨詢和提供幫助。二是推進(jìn)農(nóng)機安全文化建設(shè)，更多地利用現(xiàn)代媒體技術(shù)，以及農(nóng)民喜聞樂見的形式開展農(nóng)機安全宣傳教育，強化安全意識，提高遵紀(jì)守法的自覺性。三是充分利用農(nóng)機安全監(jiān)理信息網(wǎng)等信息化技術(shù)公開業(yè)務(wù)和信息，履行好告之義務(wù)，并開辦網(wǎng)上查詢和自我服務(wù)等多樣化技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，增加科技含量，提高服務(wù)質(zhì)量。目前，全國農(nóng)機安全監(jiān)理裝備和信息水平還處于起步階段，大部分地區(qū)還不能滿足工作需求，應(yīng)積極爭取投入，努力改善技術(shù)服務(wù)條件，以科技進(jìn)步和信息化技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)機安全監(jiān)理服務(wù)創(chuàng)新，為農(nóng)民辦實事、辦好事。#p#分頁標(biāo)題#e#

4以農(nóng)機安全監(jiān)督管理環(huán)節(jié)服務(wù)為橋梁，推進(jìn)農(nóng)機安全綜合治理創(chuàng)新農(nóng)機安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、環(huán)節(jié)多，必須在統(tǒng)籌兼顧、加強配合、綜合治理上下功夫。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)承擔(dān)農(nóng)業(yè)機械使用安全管理，農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量及安全性能對使用安全影響較大。因此，應(yīng)主動加強與生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)和鑒定、推廣、培訓(xùn)機構(gòu)及有關(guān)部門聯(lián)系，搞好相關(guān)服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)機安全環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，形成相互促進(jìn)、相互支持、共同治理的良好格局。一是加強對生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)的宣傳服務(wù)，及時向有關(guān)企業(yè)宣傳農(nóng)機安全法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)生產(chǎn)、銷售符合安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機產(chǎn)品，按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)開展維修活動。二是加強與鑒定機構(gòu)協(xié)作服務(wù)，在鑒定環(huán)節(jié)上強化法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，把好農(nóng)業(yè)機械品種規(guī)范、安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量性能和鑒定推廣、市場準(zhǔn)入關(guān)口。三是加強與推廣機構(gòu)合作服務(wù)，積極推廣先進(jìn)、適用、可靠、安全的農(nóng)業(yè)機械，引導(dǎo)農(nóng)民選購符合安全要求的農(nóng)機具。四是加強與培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)系服務(wù)，突出拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛操作人員法定證件培訓(xùn)，搞好培訓(xùn)與考試工作的銜接，方便農(nóng)民，提高培訓(xùn)及考試的質(zhì)量和效果。五是加強與安監(jiān)、公安等部門配合服務(wù)，協(xié)調(diào)公安依法加大對拖拉機路查力度或建立聯(lián)合檢查機制，組織開展農(nóng)機專項整治活動，堅決查處農(nóng)機違法行為。