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作者：孫瑩 單位：沈陽師范大學(xué)

在法律知識(shí)的組成結(jié)構(gòu)、法律意識(shí)的強(qiáng)弱程度，以及二者在考評(píng)體系中的權(quán)重并不完全等同。由于普通公民受教育程度參差不齊，對法律知識(shí)掌握的程度存在著差距，對于普通公民的法律知識(shí)評(píng)價(jià)要素的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)適度放低底線，以與生活密切相關(guān)的民法、刑法為宜。相對普通公民，大學(xué)生受教育的程度較高，他們通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體，獲取大量的法律信息，加之高校一般都開設(shè)了《法律基礎(chǔ)》課程，在校期間均接受了普法教育。因此，對于大學(xué)生法律知識(shí)的考評(píng)設(shè)置，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)抬升底線，其法律知識(shí)不限于民法、刑法，還應(yīng)拓展至行政法以及與社會(huì)熱點(diǎn)問題相關(guān)的其他部門法領(lǐng)域。對于法律素質(zhì)的考評(píng)設(shè)置，針對不同的主體要有所區(qū)分。就大學(xué)生而言，應(yīng)當(dāng)側(cè)重法律信仰、權(quán)利意識(shí)、法律思維方式和能力的考評(píng)。一個(gè)只有法律知識(shí)，卻不信仰法律，缺失權(quán)利意識(shí)、不善于從法律角度思考的大學(xué)生，即便知識(shí)再豐厚，法律素質(zhì)也是殘缺的。法律知識(shí)和法律意識(shí)在考評(píng)中的權(quán)重也應(yīng)不同，普通公民，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于法律知識(shí)，而大學(xué)生應(yīng)側(cè)重于法律意思。盡管普通公民在豐富的生活經(jīng)驗(yàn)中容易形成和積累一些與法理精神一致的基本觀念，但他們并沒有太多機(jī)會(huì)集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，因此，法律知識(shí)應(yīng)當(dāng)作為考量該群體法律素質(zhì)的一個(gè)重要變量。大學(xué)生恰好相反，他們沒有很多社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，習(xí)慣于接受二手觀念的灌輸，極易形成偏頗的法律觀念和法律心理，因此，法律意識(shí)更能反映大學(xué)生法律素質(zhì)狀況。

大學(xué)生法律素質(zhì)的評(píng)價(jià)方式———問卷調(diào)查主要是大學(xué)生法律素質(zhì)評(píng)價(jià)的主要方式，問卷內(nèi)容的設(shè)置又是大學(xué)生法律素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制的核心。設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，首先要界定調(diào)查對象，即調(diào)查客體，因?yàn)檫@涉及到問卷類型的劃分。

民法婚姻法知識(shí)掌握較好，其他部門法掌握一般?；橐龇ɑA(chǔ)知識(shí)，正確率83％，勞動(dòng)法基礎(chǔ)知識(shí)，正確率52％，行政訴訟法知識(shí)，正確率41％。調(diào)查結(jié)果表明，大學(xué)生在汲取法律知識(shí)方面往往偏重實(shí)體法，忽視程序法；偏重休戚相關(guān)的法，忽略事不關(guān)己的法。主要因?yàn)榇髮W(xué)生對法律知識(shí)缺乏系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，法律知識(shí)的獲取往往基于自身的實(shí)際需要和臨時(shí)的興趣。

法律信仰不夠堅(jiān)定。對權(quán)力與法律關(guān)系的認(rèn)識(shí)，54％的學(xué)生認(rèn)為“權(quán)力高于法律”；遇到法律糾紛時(shí)，58％的學(xué)生選擇了“找關(guān)系把事擺平”，21％的學(xué)生“對司法機(jī)關(guān)持懷疑態(tài)度”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生并不十分理解權(quán)力與法律在法理上的應(yīng)然關(guān)系，即便他們理論上理解權(quán)力不能沖破法律的原則，但心中卻仍然懷有崇拜權(quán)力、看重“關(guān)系”、情法糾結(jié)的俗世情懷。究其原因，年輕的大學(xué)生在理論結(jié)合實(shí)踐的途徑和方式存在一些問題，他們對驗(yàn)證法理學(xué)理論的實(shí)踐，主要來自于間接社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，“現(xiàn)實(shí)社會(huì)中發(fā)生的涉法事件，以及新聞媒體報(bào)道的案例，往往成為他們初步了解法律問題的主要途徑，當(dāng)那些以權(quán)壓法、人情案、關(guān)系案等反面案例轉(zhuǎn)化成他們的第一手資料時(shí)，他們往往不經(jīng)過深層次的理性分析與思考，而僅僅根據(jù)事件的表象，就情緒化地得出‘權(quán)大于法’、‘情重于法’的結(jié)論。”這也表明了大學(xué)生對法律的認(rèn)知不夠成熟、對法律的信仰不夠堅(jiān)定。

運(yùn)用唯物主義系統(tǒng)方法論，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧恩格斯贊同世界“是過程的集合體”（即系統(tǒng)）的觀點(diǎn)，并將這一思想譽(yù)為“一個(gè)偉大的基本思想”。系統(tǒng)方法論突出整體，強(qiáng)調(diào)事物之間以及事物內(nèi)部普遍聯(lián)系、永恒發(fā)展、相互制約、相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系，整體性是系統(tǒng)論的重要原則，而統(tǒng)籌兼顧正是著眼于事物的整體，全面考慮問題，做出適當(dāng)安排。統(tǒng)籌兼顧就是要求我們要把發(fā)展看作是各方面共同推進(jìn)、彼此協(xié)調(diào)的過程，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、發(fā)展速度與效益、市場機(jī)制與宏觀調(diào)控、改革發(fā)展穩(wěn)定等社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一系列重大關(guān)系，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)統(tǒng)一起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本切入點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)途徑。是中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、概括和提升，是我們黨為解決社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展中的諸多矛盾提出來的，是馬克思主義方法論的創(chuàng)新和發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最根本的是要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，照例推進(jìn)、重點(diǎn)突破。遼寧在實(shí)踐過程中堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性、整體性，促進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

提出抓住東北振興和沿海開放雙重機(jī)遇，著力推進(jìn)大中型國有企業(yè)改革，全力推進(jìn)“一個(gè)中心、兩大基地、三大產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)施遼寧中部城市群一體化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)沿海與腹地良性互動(dòng)。堅(jiān)持用中國裝備支撐中國制造，以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為載體建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從實(shí)施民心工程入手構(gòu)建和諧遼寧。遼寧經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅攀升、經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)、人民生活明顯改善、群眾滿意度不斷提高，自然生態(tài)環(huán)境明顯改善，各方面工作取得了新成績，遼寧老工業(yè)基地進(jìn)入全面振興的新階段。