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隨著我國法治進程和改革開放的深入,社會需要大量的法律專業(yè)人才,法律職業(yè)成為21世紀最熱門的職業(yè)之一,這為我國的高等法學教育提供了良好的契機。但是,金融危機的爆發(fā),就業(yè)形勢驟然變得緊張起來,在這樣的大背景之下,高職法學教育該如何改革、發(fā)展,以適應現(xiàn)代化社會之需要。   一、對我國高職院校法學教育現(xiàn)狀的思考   (一)市場需求調研滯后,盲目開設法學專業(yè)。近幾年來,在國家重視和大力發(fā)展高等職業(yè)教育的利好形勢下,高等職業(yè)教育得到了蓬勃發(fā)展,許多中專學校升格為高職學院。但是在對法律專業(yè)人才市場需求調研滯后,尤其對本省及周邊省份法律職業(yè)人才需求狀況和職業(yè)崗位(群)情況不了解,有的甚至根本沒有調研,許多高職院校為擴大規(guī)模,辦學條件欠缺的情況下一哄而上強行開設法學專業(yè),盲目擴大招生規(guī)模。表面上生源數(shù)量的急增,帶來短期經(jīng)濟效益,但是這種做法無異于飲鳩止渴,勢必造成生源的質量的下滑,就業(yè)優(yōu)勢銳減,無法適應激烈社會競爭。“學校的專業(yè)設置是指依據(jù)國家教育主管部門所提供的專業(yè)目錄,以及根據(jù)社會需求和自身條件,開設專業(yè)和調整專業(yè)結構的過程。專業(yè)設置是否科學合理,是提高學校辦學質量,辦學效益,滿足社會需求的關鍵環(huán)節(jié),也是學校自身能否生存發(fā)展的基本保障。”〔1〕學院在開設專業(yè)時,應當要考慮專業(yè)教育供給與市場需求的平衡,專業(yè)設置得好的目標是要做到“進口熱,中間順,出口暢”,是將學生的需求、學校的需求和社會的需求三者有機地結合起來。   (二)高職法學教育中處處打著本科教育的烙印,培養(yǎng)目標定位不準確。法學教育擔負著為國家培養(yǎng)法律人才的重任,法學教育不僅要培養(yǎng)法律研究型人才,同時要培養(yǎng)大量的實用型操作人才。創(chuàng)建培養(yǎng)實用型人才的高職法學教育模式,理應成為當前高職法學教育的重要內容。當前,我國高職法學教育剛剛起步,沒有成形的經(jīng)驗可以借鑒,對法律職業(yè)崗位或崗位群及工作流程不了解,制定不出符合自身條件和社會需求的專業(yè)人才培養(yǎng)方案,因此普遍參照或照搬教育部編寫的《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中的要求作為高職法學專業(yè)的培養(yǎng)目標,如“本專業(yè)以就業(yè)為導向,堅持工學結合,走產(chǎn)學研結合之路,培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的,能夠從事政法機關、律師事務所、公司、企業(yè)和其它部門的法律實際工作的高技能應用型人才。通過系統(tǒng)的專業(yè)學習,學生在掌握國家有關法律的基本理論和基本知識,熟悉黨和國家的方針、政策及主要法律的同時,又具備從事法律工作所必需的法律運用、案件辦理、合同談判、處理糾紛、社會公關、調解矛盾等多項技能,能勝任用人單位對法律事務工作的要求。”這必然會落入本科院校培養(yǎng)模式的窠囿,失去了自身的特色和優(yōu)勢,成為本科法學教育的附庸,最終被其淘汰。   (三)高職生源的素質相對偏低是制約法學教育的瓶頸。目前,高職院校的學制分兩種:一是五年一慣制,生源主要是初中畢業(yè)生。據(jù)了解,在所有的高職院校五年制的學生幾乎成了“素質差,學風差,紀律差”的代名詞。少部分學生臨近畢業(yè),甚至有幾十門課程需補考,質量是可想而知了。二是三年制或兩年制,生源主要是高中畢業(yè)生。這一部分學生的素質雖然好于五年制的,但就目前錄取的分數(shù)線來看,大多在200至450分之間,從整體來看,生源質量也好不到哪里。而生源質量的高低嚴重影響法學教育效果的好壞,有如麻布袋子繡花,出不了好作品。因為法律職業(yè)需要的是信仰、倫理、心智、法律理論都較完善的人。法律職業(yè)是社會精英擔任的職業(yè),法學教育是精英教育,是針對法律人才的素質要求進行的教育,這種教育的內容包括法律信仰、道德、人文精神、專業(yè)知識和理論、心理素質以及行為方式等。   (四)當前高職院校法學專業(yè)雖然經(jīng)過了幾年的發(fā)展,在各方面有了較大的改善,但是師資力量仍較為單薄,教學設施和手段也落后,教學規(guī)模尚未成形,教學內容理論化過強……較之普通高校有著較大的差距。   二、對我國高職法學教育的層次定位的思考教育層次定位準確與否,是學校發(fā)展的前提。   目前我國高等學校辦學層次大體分為研究型、教學研究型和技術應用型。高職院校的辦學層次是處于技術應用型這個層次。   (一)高職法學教育首先是高等教育   “高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型,肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命,在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設進程中具有不可替代的作用。”〔2〕因此,高職法學教育應屬于高等教育的范疇,是國家整個教育發(fā)展體系和創(chuàng)新體系的重要組成部分,擔負著為國家培養(yǎng)高素質創(chuàng)新型實用法律人才的重要使命。   (二)高職法學教育是職業(yè)教育,主要任務是培養(yǎng)應用型法律職業(yè)人才   從根本上講,法律職業(yè)決定了法學教育的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)要求和培養(yǎng)模式,決定了法學教育的布局結構和辦學層次,決定了法學教育改革發(fā)展的方向和內在動力。從事法律的人員一般有三類:一是應用類法律人才,主要指律師、法官和檢察官;二是學術類法律人才,主要指法律教師和法學研究人員;三是指法律輔助類技術應用人才,主要指助理律師、助理法官和助理檢察官,書記官、還包括仲裁員、公證員、人民調解員等。筆者認為,高職法學教育培養(yǎng)的人才目標應該定位在第三類,這是由高職教育的性質、學生的知識結構所決定的。高職法學教育與學科型法學教育最大的區(qū)別在于前者立足于崗位、立足于需求,培養(yǎng)的是社會急需的實踐能力強、適應生產(chǎn)、管理、服務第一線需要的應用型法律職業(yè)人才。   (三)高職法學教育具有通識教育與職業(yè)教育的雙重性   作為一個完整的法律人才培養(yǎng)體制,高職法學教育既包括通識教育,又包括職業(yè)教育,正確處理二者的關系,是高職法學教育健康發(fā)展的重要前提。我國本科法學教育,在這方面存在的主要問題是將二者分割對立起來了,以致于培養(yǎng)出的學生不會起草合同,不會辦案,其原因就在于單純強調通識教育和綜合素質的培養(yǎng),忽略了必要的職業(yè)教育和訓練,人才培養(yǎng)的質量必定受到影響。單獨進行通識教育或職業(yè)教育不是高職法學教育。高職法學教育應是這兩者有機的結合體,兩者都重視。法學通識教育是高職法學教育的基礎,法學職業(yè)教育是目標。基礎不牢,目標就無法實現(xiàn);失去目標,基礎就沒有方向。#p#分頁標題#e#   三、對我國高職院校法學教育改革的思考   (一)要避免陷入片面追求實踐的誤區(qū)   目前我國的高職教育要求側重于對學生實踐能力的培養(yǎng)———有關規(guī)定要求高職院校在課程安排中實踐課學時不得低于40%,眾所周知,實踐是理論的源泉,理論是實踐的總結和升華,并且應該將這些理論運用到實踐中去。如果再考慮到我國高職課程安排中英語、計算機、政治理論等非專業(yè)課學時比例較高的影響,就沒有足夠的學時讓學生掌握該專業(yè)的基本理論知識體系。   如果高職法學教育片面地追求實踐,而忽視法學理論知識的傳授,將有不利影響:第一是理論學習的缺乏,將導致學生難以承受將來知識自主拓展的需要。第二是容易導致學生理論和實踐的脫節(jié),沒有理論的支撐,不利于學生對實踐系統(tǒng)的理解,從而影響高職教育目標的實現(xiàn)。高職教育側重于實踐即“職業(yè)性”本來是無可厚非的事情,但是如果我們培養(yǎng)的學生將來在實踐過程中不能很好的發(fā)現(xiàn)問題、提出問題,那么我們的理論將無法實現(xiàn)進步,進而實踐的發(fā)展也將受到限制。   (二)高職法學教育要遵守“夠用為度”原則現(xiàn)在有個誤區(qū),許多人認為高職院校的學生只要“知其然”就可以了,沒有必要“知其所以然”。但是,法學是一門涵蓋面極廣的社會科學,法學體系也是相當龐雜,這便需要學生在掌握法學體系下各課程知識的同時,再對法學有一個全面認識,也有助于觸類旁通。高職法學教育在課程設置上應重視理論法學課程及應用法學中原理部分內容,使學生通過掌握具有“廣泛遷移價值的基礎知識、基本技能和基本原理”,能夠以不變應萬變,適應社會發(fā)展對法律人才分析問題、解決問題的需要。但是也不能過度追求理論的學習,要遵守“夠用”這個“度”,否則就變成了本科學科型教育了,偏離了高職教育的目標。   (三)加強師資隊伍建設,讓專、兼職教師發(fā)揮不同層面的作用高職教育辦得好不好,關鍵在教師,就必須盡快造就一支適應高職教育的師資隊伍。為實現(xiàn)這一目標,應做到里應外合,在“里”,要想盡一切辦法,努力提高教師的教學業(yè)務能力,關鍵是通過頂崗實習或掛職鍛煉,讓教師提高實踐能力和實踐經(jīng)驗,鼓勵他們成為“雙師型”人才,既是教師,又是法律職業(yè)者。在“外”,經(jīng)常把富有實踐經(jīng)驗的法官、檢察官、律師請進來,擔任“客座教授”、“名譽教授”、“兼職教師”,以彌補教學過于理論化之缺陷,提高學生的實際操作能力。從而逐步建立起一支適應高職法學教育要求,人員充足、素質較高、結構合理的師資隊伍。