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企業會計責任法律規范

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企業會計責任法律規范

 

近年來,隨著我國市場經濟體系的逐步建立和完善,商業貿易活動數量不斷增多,企業已經成為商品經濟體系中的主體。在現代企業管理制度中,財務制度是企業正常運轉和規模擴大化的根本性保障,因此企業會計人員的地位和作用十分突出。會計人員不但要負責企業財務制度的運行工作,還肩負著重要的法律責任。   我國非常重視運用法律制度規范會計工作,最新《中華人民共和國會計法》(以下簡稱《會計法》)經過數次修訂,于2000年頒布實施。為了適應社會主義市場經濟發展的要求,修訂后的《會計法》對會計人員的法律責任做出了進一步的明確規定。這些規定有助于企業會計人員切實履行工作職責,也有利于保障社會主義市場經濟秩序和社會誠實信用原則。   1企業會計法律責任的基本內容   會計法律責任是指違反會計法律規范所應承擔的法律后果。它是會計行為主體必須嚴守的底線,是法制與道德規范內在聯系性的統一體。一般來說,企業會計的法律責任可以分為行政責任、刑事責任和民事責任三種形式,與我國法律規定的公民應該承擔的法律責任種類相一致。   1.1企業會計人員承擔的行政責任   行政責任是國家行政機關運用強制力對行政相對人的違法和過錯行為進行的一種處罰。行政處罰不以剝奪行政相對人的生命權和自由權等為目的,包括行政處分和行政處罰。隨著我國經濟體制轉型工作的深入開展,計劃經濟體制逐步被市場經濟體系所替代,我國的會計行政法律制度也經歷了由行政處分向行政處罰過渡的過程。   在我國司法體系中,行政處分行為主要是國家工作人員違反行政法律規范所應承擔的一種行政法律責任,如降級使用、警告、記過等等。在計劃經濟體制中,企業對會計人員的管理方式與行政機關相似,對于會計人員的過失行為多采取內部行政處分的方式,這種方式在市場經濟條件下無疑是不合理的。而行政處罰主要指行政機關對基于一般行政管理職權,對違反行政法上的強制性義務或者擾亂行政管理秩序的人所實施的一種行政制裁措施。在市場經濟條件下,會計行業具有嚴格的準入制度和職業資格制度,需要有相應的行政機關履行監督職責。因此,修訂后的《會計法》中規定了財政部門作為會計行業的監督行政機關,有權依法對違法會計人員做出罰款、警告及吊銷從業資格證等處罰。   1.2企業會計人員的民事法律責任   《會計法》中規定的會計人員的民事法律責任主要是一種附加責任。由于會計人員在企業經營行為中的作用十分重要,因此其不當行為很有可能造成巨大的經濟損失。《會計法》中引進計民事法律責任的概念,就是承認了平等主體間會計關系的存在,會計民事法律責任的提出是會計關系多元化的必然要求[1]。   1.3會計人員的刑事法律責任   我國《刑法》中明確規定,以非法手段占有或獲取公共和個人財物金額巨大的,要承擔相應的刑事責任。《會計法》對于這個要求進行了細化,刑事責任主要適用于會計人員、單位負責人偽造或者毀損會計資料以進行偷逃稅或者貪污、挪用犯罪,給公司財產造成重大損失的情形[2]。   2對于進一步完善我國會計法律制度體系的一些思考   2.1進一步完善會計管理法律法規制度體系   司法機關應當根據當前我國市場經濟發展實際,在《會計法》等專門法律的基礎上,進一步豐富和完善我國會計法律管理制度。例如,可以適時出臺一批行政法規和單行條例等,彌補現有法律規定的空白和不足。   2.2利用法律規范合理區分會計法律責任   會計關系多樣化和會計活動多元化已經成為未來會計行業發展的主要趨勢。對于行政主管部門來說,許多會計人員的行為已經超越了現有法律法規和政策規定,難以明確區分其行為應負何種法律責任。在這種情況下,一方面需要我們充分利用現有法律法規,將散見于《會計法》以外的相關規定納入會計法律制度體系中;另一方面則需要司法機關及時出臺一些司法解釋和法律釋義等,用于明確會計法律責任的劃分問題。例如,對會計人員的不當行為屬于主觀故意還是過失,以及過失行為的法律后果嚴重性評估等等,都需要進行明確的規定。   2.3建立和完善企業會計風險預警和防范制度,從源頭上杜絕會計人員違法行為的發生   有關部門應當指導企業完善內部管理機制,從會計人員違法行為產生的源頭入手,采取切實有效的措施堵塞漏洞,防范風險。例如,要通過立法加強對企業獎勵費、差旅費等收支預算的管理,避免企業會計通過虛假、瞞報等方式篡改賬目信息,達到偷稅漏稅目的,逃避監督檢查。

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