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一、我國經(jīng)濟(jì)法體系的分析評(píng)價(jià)
(一)我國經(jīng)濟(jì)法律體系已經(jīng)基本形成。自1993年八屆全國人大及其常委會(huì)成立以來制定法律之中,有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)占半數(shù)以上,如反不正當(dāng)競爭法,公司法,對(duì)外貿(mào)易法,城市房地產(chǎn)管理法,廣告法,勞動(dòng)法,審計(jì)法,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,注冊(cè)會(huì)計(jì)師法,證券法,商業(yè)銀行法,保險(xiǎn)法等。改革開放建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義過程中的立法行為有一系列有利于市場經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)相繼出臺(tái)。加上之前頒布的相關(guān)法律法規(guī),全國人民代表大會(huì)和常委會(huì)已經(jīng)審議通過了320多部法律,國務(wù)院制訂了700余部行政法規(guī)。可見,到今天為止,中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的總體框架業(yè)已形成。主要表現(xiàn)在:一是在市場經(jīng)濟(jì)主體和其主體的行為、市場經(jīng)濟(jì)的管理、宏觀調(diào)控以及社會(huì)保障等方面已做到了有法可依。二是立法工作從建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的局面出發(fā),用法律來推進(jìn)改革開放的深入進(jìn)行。三是市場經(jīng)濟(jì)法律之間相互協(xié)調(diào)與配套,立法質(zhì)量在不斷提升。四是法律實(shí)施制度的發(fā)展和完善,標(biāo)志著中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律秩序已經(jīng)初步形成。
(二)我國經(jīng)濟(jì)立法存在的問題。從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法律保障層面出發(fā),中國有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的立法依舊存在著不少問題,大體表現(xiàn)在:一是企業(yè)受到太多的行政管制,尤其是國有企業(yè)政企難分,很難真正取得獨(dú)立的市場主體的資格。中國建立市場經(jīng)濟(jì)秩序,不僅需要政府的有力推動(dòng),同時(shí)市場主體也需要由國家從其中分離出許多的經(jīng)濟(jì)利益來進(jìn)行培育。二是以所有制形式進(jìn)行區(qū)分的各類企業(yè)和依公司法的建立的公司制企業(yè)并存,并不符合市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。市場經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)分為以所有制形式與不分所有制形式兩種并存的經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu),但依然保存著高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的烙印。三是中國有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的法律體系有待完善。在市場經(jīng)濟(jì)主體的法律體系中,中國未有股份合作企業(yè)法,物權(quán)法并不完備,尚缺乏反壟斷法、反傾銷法、國有資產(chǎn)法、國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長法等市場經(jīng)濟(jì)的管理和宏觀調(diào)控法律。
二、進(jìn)一步完善我國經(jīng)濟(jì)法體系的建議
經(jīng)濟(jì)立法工作是我國市場經(jīng)濟(jì)的核心工作,我國經(jīng)濟(jì)和立法工作部門必須深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)立法工作的重要性,盡可能利用現(xiàn)有的資源,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)立法對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的核心作用,不斷加強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)法律體系,為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有效保障。
(一)加強(qiáng)平時(shí)監(jiān)督。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)立法工作的同時(shí)必須要制定相匹配的監(jiān)管計(jì)劃,使得經(jīng)濟(jì)立法走向“規(guī)范化、合理化的發(fā)展道路,以保證法律充分發(fā)揮其作用,積極提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體效率。立法機(jī)關(guān)在制定新的法律政策規(guī)范之時(shí),應(yīng)當(dāng)做好企業(yè)的情況調(diào)查,在研究落實(shí)實(shí)際情況下編寫法律條款。
(二)借助信息技術(shù)。電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命使其運(yùn)用的能力得到了顯著的增強(qiáng),而其運(yùn)用領(lǐng)域也逐漸進(jìn)入到了我國的經(jīng)濟(jì)立法工作中。在經(jīng)濟(jì)立法過程中有效運(yùn)用信息技術(shù)能加強(qiáng)法律編寫的工作效率,同時(shí)避免了人為因素所造成立法工作錯(cuò)誤,確保法律體系的有效性和科學(xué)性。
(三)調(diào)整管理策略。管理只是一種形式,而編制管理法律的策略才是確保市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況來及時(shí)更新經(jīng)濟(jì)立法戰(zhàn)略,同時(shí)也必須對(duì)內(nèi)部資金的收支實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控,為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多有利條件。
經(jīng)濟(jì)法是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障基石,國家在制定市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)必須要把建立健全法律體系作為一項(xiàng)核心工作來抓,因?yàn)橹挥性诜傻谋Wo(hù)下,我國經(jīng)濟(jì)才會(huì)實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。
本文作者:竇晴 單位:西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院