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小型非公企業(yè)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是安置群眾就業(yè)、增加群眾收入的重要渠道，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，因而，也必然是黨組織建設(shè)的重要領(lǐng)域和黨員發(fā)揮作用的重要陣地。但其多樣性、廣泛性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，也決定了在其中開(kāi)展黨建工作面臨著一定的難度。對(duì)小型非公企業(yè)黨建工作目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的定位，引導(dǎo)小型企業(yè)健康發(fā)展，是值得我們深入思考的一個(gè)課題。   一、正視小型非公企業(yè)黨建工作面臨的難題   1.業(yè)主對(duì)黨建工作存有“戒備心理”。小型非公企業(yè)大多存在家族化管理傾向，在黨組織與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系上也存在著一些模糊認(rèn)識(shí)。有的企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)主要是追求經(jīng)濟(jì)效益，黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系不大；有的企業(yè)主擔(dān)心黨組織開(kāi)展活動(dòng)，占用時(shí)間、人力、財(cái)力，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)管理成本的增加；有的企業(yè)主擔(dān)心黨組織在企業(yè)用工合同、薪酬工資等問(wèn)題上完全站在職工一邊同企業(yè)管理層爭(zhēng)權(quán)，削弱和制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)力。因而，有相當(dāng)部分企業(yè)主對(duì)在企業(yè)內(nèi)開(kāi)展黨建活動(dòng)存在戒備心理，在黨組織的陣地建設(shè)和黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的安排上不予支持，致使黨建工作基礎(chǔ)資源相對(duì)缺乏，給企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)帶來(lái)了一定的困難。   2.企業(yè)黨組織管理處于“松散狀態(tài)”。相對(duì)于機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)的基層黨組織而言，小型非公企業(yè)黨組織與上級(jí)黨組織之間沒(méi)有嚴(yán)格的管理關(guān)系，黨建工作指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系也處于一種若有若無(wú)的松散狀態(tài)。同時(shí)，企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的工作聘用和薪酬支付都由企業(yè)主決定，也造成其對(duì)開(kāi)展黨建工作的主動(dòng)性和意識(shí)性不強(qiáng)。再者，由于非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有開(kāi)放性和市場(chǎng)化的特點(diǎn)，業(yè)主可以隨時(shí)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要增加或減少員工，致使企業(yè)內(nèi)黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)頻繁，黨員對(duì)企業(yè)開(kāi)展黨建活動(dòng)的積極性不高，黨組織對(duì)黨員隊(duì)伍的教育管理存在一定困難，而企業(yè)黨員階段性的減少造成一些企業(yè)黨組織接近空殼狀態(tài)，部分企業(yè)黨組織甚至面臨“今年建、明年撤”的尷尬局面。   3.職工對(duì)企業(yè)黨建工作“興趣不大”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，非公企業(yè)生存壓力增大，實(shí)現(xiàn)組織高效率，追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo)更為迫切，企業(yè)黨組織在提高工作效率促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面的作用無(wú)法量化，在企業(yè)中的地位常常被“邊緣化”。職工在企業(yè)里打工的目的主要是賺錢(qián)養(yǎng)家糊口，他們覺(jué)得在企業(yè)里黨組織說(shuō)了也不算，還是企業(yè)主一錘定音，對(duì)黨組織有點(diǎn)失望。大部分職工認(rèn)為，黨組織開(kāi)展活動(dòng)就是開(kāi)會(huì)讀報(bào)，與企業(yè)的發(fā)展和他們個(gè)人的利益之間聯(lián)系不密切，所以，他們對(duì)黨建工作不關(guān)心，參與不積極，因而，企業(yè)黨建工作也面臨著吸引群眾共同參與，夯實(shí)黨建工作的群眾基礎(chǔ)問(wèn)題。   二、中小非公企業(yè)黨建工作的目標(biāo)定位   近幾年來(lái)，針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，各級(jí)地方黨組織加強(qiáng)非公企業(yè)黨的組織建設(shè)，黨的影響力不斷得到提升。但就發(fā)揮中小企業(yè)黨建工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)來(lái)看，僅僅在黨的組織和工作覆蓋面上追求“量的擴(kuò)張”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須把黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使黨建工作在工作成效上有“質(zhì)的提升”。如何夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，放大黨建工作效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)由上級(jí)黨組織“外力推動(dòng)”向企業(yè)“內(nèi)在需要”的轉(zhuǎn)變，是中小企業(yè)黨建工作必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題，確定一個(gè)黨組織、企業(yè)主、職工都認(rèn)可的黨建工作目標(biāo)，是中小企業(yè)開(kāi)展黨建工作的核心所在。從中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況看，企業(yè)黨組織、企業(yè)主和企業(yè)職工都有各自的價(jià)值取向，企業(yè)主希望企業(yè)生產(chǎn)成本最小化和利潤(rùn)最大化；企業(yè)職工追求自身工資收入的最大化；企業(yè)黨組織的價(jià)值取向則是實(shí)現(xiàn)黨的工作目標(biāo)。雖然從表面上看，三者的價(jià)值取向不盡相同，但深入分析，就可以找到他們之間存有內(nèi)在的必然聯(lián)系：企業(yè)主追求成本最小化和收入最大化，其前提就是加快企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的利潤(rùn)；企業(yè)職工追求自身福利最大化，就需要與企業(yè)主共同努力，把企業(yè)做大做強(qiáng)；黨組織實(shí)現(xiàn)黨的工作目標(biāo)，其落腳點(diǎn)也是推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展，由此可見(jiàn)，企業(yè)的和諧與發(fā)展是企業(yè)主、職工和黨組織三方共同的價(jià)值基礎(chǔ)。因此，把“促進(jìn)勞資和諧、加快企業(yè)發(fā)展”作為中小企業(yè)黨建工作目標(biāo)，應(yīng)與黨組織、企業(yè)主、職工三方共同的價(jià)值取向相一致的。具體而言，這一目標(biāo)包含三個(gè)方面的內(nèi)涵：一是企業(yè)職工的創(chuàng)造性得到充分調(diào)動(dòng)，企業(yè)發(fā)展充滿活力，發(fā)揮出最大的整體效益；二是企業(yè)內(nèi)部關(guān)系融洽，企業(yè)主與職工、職工與職工之間平等友愛(ài)，互助合作，和諧融洽；三是外部環(huán)境友好，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，企業(yè)正確處理與自然環(huán)境、與其他企業(yè)、與黨委政府的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。   三、中小非公企業(yè)黨建工作的作用發(fā)揮   1.建強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍。一要選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記。黨組織書(shū)記是企業(yè)黨建工作的靈魂，一個(gè)優(yōu)秀的黨組織書(shū)記會(huì)保證企業(yè)黨建工作目標(biāo)明確，黨建活動(dòng)生動(dòng)有效，因此，要注重在工作經(jīng)驗(yàn)豐富、生產(chǎn)技術(shù)過(guò)硬的黨員中考察選拔企業(yè)黨組織書(shū)記。切實(shí)提高黨組織書(shū)記開(kāi)展黨建工作的能力水平，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的中小企業(yè)黨務(wù)工作者培訓(xùn)機(jī)制，充分利用各級(jí)黨校、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等資源手段，采取專(zhuān)家講座、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、參觀學(xué)習(xí)等多種方式，實(shí)行“分級(jí)培訓(xùn)、統(tǒng)一認(rèn)證”，將中小企業(yè)黨務(wù)工作者培訓(xùn)納入整個(gè)干部教育工作體系，著力打造一批中小企業(yè)黨建工作的骨干力量。二要切實(shí)加強(qiáng)黨建工作的指導(dǎo)。對(duì)新組建黨組織或黨建工作較為薄弱的中小企業(yè)黨組織或暫無(wú)黨員的中小企業(yè)，要從黨務(wù)部門(mén)、經(jīng)濟(jì)部門(mén)選派黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志作為黨建工作指導(dǎo)員，定期到指定的中小企業(yè)蹲點(diǎn)指導(dǎo)開(kāi)展黨的活動(dòng)，確保企業(yè)黨建工作制度規(guī)范、活動(dòng)正常、管理有序。三要加強(qiáng)黨組織書(shū)記工作考核激勵(lì)。建立健全中小企業(yè)黨組織書(shū)記目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，把企業(yè)黨組織書(shū)記履職和完成年度崗位目標(biāo)任務(wù)的情況作為考評(píng)的主要內(nèi)容。組織開(kāi)展企業(yè)優(yōu)秀黨務(wù)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)工作成績(jī)突出的予以表彰，對(duì)不合格的及時(shí)進(jìn)行教育幫助或組織調(diào)整；關(guān)心支持企業(yè)黨務(wù)工作者開(kāi)展工作，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，為他們開(kāi)展工作提供良好的外部環(huán)境；重視從企業(yè)黨務(wù)工作者中推薦各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)代表候選人，增強(qiáng)他們的參政議政熱情。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   2.強(qiáng)化黨建工作功能。一要強(qiáng)化思想政治功能。企業(yè)黨組織作為黨的基層組織，基本職責(zé)就是貫徹中央的路線、方針、政策，在第一時(shí)間里把中央的最新精神傳達(dá)到企業(yè)，因此，企業(yè)黨組織要旗幟鮮明地向企業(yè)主和廣大職工宣傳、灌輸黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，確保企業(yè)沿著正確、健康的方向發(fā)展。二要強(qiáng)化文化建設(shè)功能。隨著企業(yè)管理模式從制度管理為主向文化管理和制度管理并重轉(zhuǎn)變，單純通過(guò)經(jīng)濟(jì)刺激和制度規(guī)范的剛性管理，已很難達(dá)到企業(yè)管理的最佳效果，企業(yè)黨組織要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，注重培育企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力和凝聚力。三要強(qiáng)化和諧建設(shè)功能。中小企業(yè)處在各種利益關(guān)系交織之中，不可避免地存在一些矛盾，黨組織作為企業(yè)整體利益的維護(hù)者，必須發(fā)揮自身的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，克服企業(yè)主和職工在目標(biāo)追求上的“片面性”和“狹隘性”，協(xié)調(diào)、處理好企業(yè)主和職工、職工和職工之間的矛盾，整合各方力量，同心協(xié)力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。四要強(qiáng)化集聚人才功能。企業(yè)黨組織要堅(jiān)持“黨管人才”的工作原則，把黨集聚優(yōu)秀人才的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“集聚人才助推企業(yè)發(fā)展，企業(yè)發(fā)展吸引更多人才”的良性循環(huán)。五要強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展功能。企業(yè)黨組織擁有豐富的組織體系資源。一方面，要積極向上級(jí)黨組織和政府有關(guān)部門(mén)反映企業(yè)的合理訴求，爭(zhēng)取各方對(duì)企業(yè)的理解與支持；另一方面，要積極引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。   3.創(chuàng)設(shè)黨建活動(dòng)載體。一是創(chuàng)設(shè)“企業(yè)增效”載體。建立“黨組織與企業(yè)主雙向例會(huì)”制度，形成企業(yè)黨組織與企業(yè)決策管理層“共謀發(fā)展機(jī)制”，加強(qiáng)溝通交流，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。二是實(shí)施“人才建設(shè)”工程。組織實(shí)施“黨員人才工程”，不斷壯大黨員人才隊(duì)伍；定期組織知識(shí)講座和技能培訓(xùn)，不斷提高職工的業(yè)務(wù)技能；組織黨員、職工技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展“小創(chuàng)造、小發(fā)明”、“勞動(dòng)競(jìng)賽”、評(píng)選技術(shù)標(biāo)兵等活動(dòng)，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。三是加強(qiáng)“企業(yè)文化”建設(shè)。開(kāi)展“文明職工”、“和諧班組”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；開(kāi)展各類(lèi)群眾性文體活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余文化生活，通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，培育企業(yè)精神，形成上下同心、團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大動(dòng)力，使企業(yè)真正成為全體員工和睦相處的大家庭。四是促進(jìn)“安全生產(chǎn)”監(jiān)管。協(xié)助企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)助內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)定期檢查生產(chǎn)中的安全隱患問(wèn)題，及時(shí)督促抓好整改，保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全。五是拓寬“聯(lián)系群眾”渠道。通過(guò)設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”，黨員定期走訪職工，暢通職工意見(jiàn)反饋渠道，了解職工呼聲和愿望；建立“黨員調(diào)解小分隊(duì)”，及時(shí)化解職工之間、職工與企業(yè)之間的分歧和矛盾。六是激發(fā)企業(yè)“社會(huì)責(zé)任”。引導(dǎo)企業(yè)參與“村企結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步形成“以工促農(nóng)、村企互利”的長(zhǎng)效機(jī)制；動(dòng)員企業(yè)主參與社會(huì)公益事業(yè)，組織開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。