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堅持黨的領導，充分發揮黨組織政治核心作用，是我國國有企業的重大特色和獨特優勢。圍繞新形勢下如何進一步企業黨組織作用，我們采取抽樣調查的辦法，通過召開座談會、個別訪談和問卷調查等形式，對部分國有企業黨組織作用發揮情況進行了調查，就如何抓好“績效黨建”、進一步發揮國有企業黨組織政治核心作用提出了對策措施。   一、總體思路   國有企業黨組織充分發揮政治核心作用，與企業領導體制密切相關。從實踐經驗看，將充分發揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結構有效運行與全心全意依靠工人階級有機結合起來，需要不斷完善企業黨組織作用發展的方式方法，將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業管理體制、管理機制和工作規范，使黨組織的政治核心作用進一步組織化、制度化和具體化。沿著這一基本思路，努力尋找黨建工作與企業中心工作最佳結合點，筆者認為在國有企業黨建工作機制上，應著重抓好“績效黨建”。   所謂“績效黨建”，就是貫徹“發展是第一要務”的指導思想，把黨建工作放在企業生產經營的大局中來把握，把黨委工作重心從傳統的重思想政治教育轉變到重制度和機制建設上來，其核心內容是堅持“一個中心”、把握“三個原則”。堅持“一個中心”，就是堅持黨對國有企業的政治領導這一中心。法人治理結構的建立，使企業黨組織的地位和作用發生了很大變化，但不管如何變化都必須堅持黨的政治領導，這是一個重大的原則問題，任何時候都不能動搖。強調堅持黨對國有企業的政治領導，不是以黨代政、以黨代企，而是保證黨的路線方針政策和國家法律法規在企業的貫徹執行，確保國有企業的社會主義方向。“三個原則”:一是依法辦事原則。要與貫徹落實新的《公司法》、《證券法》等國家有關法律法規相統一，在貫徹執行各類法規過程中加強和改進黨的工作，以《中共中央關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的通知》為總方針，完善整合企業黨建工作的各項制度，提升制度化水平。二是黨要管黨原則。企業黨組織要充分履行《黨章》賦予的職責，在法律框架內通過開展各種活動，全面加強黨的思想、組織、作風建設。三是專業化運作原則。提升黨建工作水準，必須走專業化運作道路，既要符合市場經濟規則又要切合實際，大力加強自身建設，努力克服認識上的自我模糊、理論上的自我困惑、精神上的自我疲軟、價值上的自我否定、責任上的自我放松等現象，打造一支專業素質較高的黨務政工隊伍。   二、目標與對策   抓“績效黨建”，基本目標是要在國有企業的黨建工作中形成“融合緊、機制活、動力足、剎車靈、成效實”的黨務政工新格局。   1．融合緊。國企黨組織要充分發揮自身的政治優勢和組織優勢，擺正自身位置，找準著力點，促進企業中心工作的順利進行。實踐證明，企業黨組織脫離了生產經營這個中心，單純地為黨建而黨建，就容易使黨組織工作偏離正確的方向，失去生命力;同樣，企業中心工作忽視了黨組織的政治核心作用，改革發展也就容易失去堅強的思想基礎。所以，“融合”是企業黨組織所面對的大文章和大課題。企業黨組織加強與中心工作的融合，首先要抓好與企業行政管理工作的配合支持。在工作實際中，要努力做到“三要三不要”，即要圍繞企業發展唱響主旋律，不要搞雜音;要結合企業發展做工作，不偏離這個中心搞小動作;要結合生產經營辦實事，不脫離實際搞花架子。一般而言，作為企業經營管理工作的負責者，大多行政領導注重將主要精力放在解決眼前實際問題上，注重抓短平快項目的實施，在這種情況下企業黨組織應充分發揮黨務政工干部熟悉黨的路線方針政策、政治思想較為敏銳等優勢，積極思考事關企業發展全局的前瞻性、綜合性問題，在提升企業內在素質、確立長遠發展目標等方面出謀劃策。要幫助行政管理者把想不到、看不到、聽不到的東西想周全、看仔細、聽清楚，使行政管理者從繁雜事務中解脫出來，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。要支持公司行政依法行使管理權，積極參與企業經營決策，發動黨員團結帶領職工群眾推動企業各項工作順利實施。企業黨組織加強與中心工作的融合，要重點做到在思想觀念與行為方式上的融合。要加強與行政領導的思想溝通及工作交流，及時了解企業生產經營的實際情況，協調好各方面的關系，努力形成“四不四相互”的黨政和諧氛圍，即不猜忌提防、做到相互信任，不背后議論、做到相互理解，不埋怨指責、做到相互尊重，不拆臺為難、做到相互支持。企業黨務政工人員要加強學習、調查研究，不斷開闊視野、提高水平，使自己的思想觀念主動適應新的形勢和新的管理方法。企業黨組織加強與中心工作的融合，應注意處理好四個方面的關系，有效發揮自身的職能。一是處理好黨組織與董事會的關系，充分發揮參與企業重大問題決策的職能;二是處理好黨組織與經理層的關系，充分發揮監督企業決策執行的職能;三是處理好企業內部各利益群體的相互關系，充分發揮綜合協調的職能;四是處理好黨組織與企業內各群眾團體的關系，充分發揮黨組織的領導職能，建立健全黨員密切聯系群眾的服務機制。   2．機制活。要堅決摒棄那種僵化呆板的思維習慣和工作方式，堅決摒棄“假大虛空”的工作模式，堅決摒棄形式主義和經驗主義，創新工作方法，豐富工作內容，充分激發企業黨建工作的活力。一要建立務實有效的學習機制。目前從中央、地方及企業等各個層面每年都會組織各種形式的主題教育活動，這為企業黨建工作提供了有效載體。為了增強教育活動的實效性，關鍵在于學習機制要務實管用、教育對象要有針對性，特別是企業黨建工作作為經濟組織活動中的一項內容，要把政治學習與業務學習有機結合起來，切實把黨建工作融入企業中心任務，提高教育活動的質量和效果，力求解決實際問題，取得實際效果。二要建立簡潔規范的管理機制。黨建工作的對象主要是黨員，但由于黨員在實際工作中的身份及崗位千差萬別，使黨員管理條例難以發揮應有作用，對黨員的要求難以落實。黨建管理應根據《黨章》建立較為簡潔明了的管理機制，比如可以制定“底線”式黨員最低標準，這樣不但方便黨員自我對照檢查、對照約束，也便于群眾對黨員進行監督和評議。三要建立輕松鮮活的活動機制。要摸員的思想脈搏，了解黨員心里想什么、需要什么，結合企業中心任務組織開展好各類活動，在方案設計上要突出強調參與意識，改變以往那種灌輸式的教育方式，使黨建活動達到應有效果。四要建立精干高效的保障機制。企業黨組織在機構設置及隊伍建設上要力求統一、精干、高效。要不斷提高黨務政工人員的工作能力，做到一專多能。同時要提高黨務政工人員在企業中的地位和待遇，吸引思想好、素質高的人才加入政工隊伍，并保證黨建工作必需的經費來源。#p#分頁標題#e#   3．動力足。為廣大人民群眾辦實事、做好事、解難事，這是企業黨組織發揮作用的重要著力點。企業黨組織要真正“進入管理起作用”，關鍵在于始終堅持以人為本，忠實代表職工群眾的根本利益，為企業黨建工作注入強大動力。在關系職工群眾切身利益問題上，企業黨組織要努力做到“五個好”，贏得職工群眾信任。一是代表好群眾利益。企業黨組織要作職工群眾的代表，及時了解職工所思所想，主動排解職工的壓力，盡力舒緩職工的情緒，實現群眾工作的有序管理。二是解決好群眾困難。黨務政工干部與困難職工要建立一對一幫扶機制，及時解決職工群眾的困難和問題，讓職工群眾在組織內直接受益。三是解釋好相關政策。企業黨組織要耐心細致地開展好思想政治工作和說服教育工作，特別是當個別職工群眾提出有悖國家政策或企業現行規章制度的要求時，要有理有據、有禮有節地解釋宣傳相關政策、法律和企業的制度，理順情緒，穩定人心。四是整合好各類資源。企業黨組織要善于發揮綜合協調作用，對于企業存在的問題要主動摸清情況，與行政班子一起出主意、想辦法，形成解決問題的合力。五是跟蹤好工作重點。企業黨組織要加強對每位干部職工的跟蹤，建立“民情日記”、“民憂檔案”，增強黨組織與干部職工的感情。針對困難職工、弱勢群體存在的現實緊迫問題，企業黨組織要從實際出發，建立“三四五”工作機制。“三”即做到三個清楚，幫扶對象要清楚，致困原因要清楚，職工訴求要清楚;“四”即重點關注并解決四方面問題，基本生活問題，就業問題，就醫問題，子女就學問題;“五”即實行五送責任制，送財物，送政策，送機遇，送信息，送信心。通過這些措施，讓困難職工和弱勢群體真正感受到企業黨組織的溫暖，增強工作的實效性。   4．剎車靈。發揮監督保障作用是企業黨組織的一項重要職責，對于不正之風、腐敗行為要旗幟鮮明地制止和反對，對一些不良傾向、違法苗頭和制度漏洞要及時糾正、制止和堵塞，真正發揮“遇險剎車”的作用，營造干事創業、正道生財、干凈干事的良好氛圍和環境。一是要加強制度監督。針對當前國有企業腐敗問題依然存在并有滋生蔓延的態勢，應努力探索和建立企業經營者不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的體制和機制，實現由“人治”監督向“法治”監督的轉變。二是要強化體制監督。所有權、經營權、監督權“三權分立”是現代公司有效運行的基本標志，監督權限必須與經營權限相制衡，以增強監督實效。目前國有企業監督資源從法律上講，主要是指企業內部的監事會。公司法明確規定了監事會擁有檢查公司財務，對董事、經理執行公司職務的行為進行監督，對違反法律、行政法規、公司章程或者股東會決議的董事、高管人員提出罷免建議，對董事、高管人員提起訴訟等權力，強化監事會的監督作用至關重要。三是要強化企業黨組織對監事會的領導。確立企業黨組織在監事會中的核心領導地位，是我國現行政治制度下對國有企業進行監督的有效途徑。從目前來看，黨組織直接介入企業經營管理的監督，容易造成企業黨政不分，容易給外界造成黨組織干預企業生產經營的印象，容易使經營管理人員產生抵觸情緒。因此黨組織對企業經營管理的監督，主要是通過對黨員的監督來實現的，對生產經營管理的監督比較間接，事后監督的色彩比較濃。如果將黨的監督引入到監事會工作中去，實行企業黨組織負責人與監事會負責人交叉任職，不但有利于監事會工作的開展，而且能夠使黨的監督工作擁有一個合理、合法的監督平臺，使黨組織監督企業的經營管理有法律上的依據，有利于實現黨內監督資源與行政監督資源的整合，發揮各類監督資源的效用。同時，對于在企業經營管理中將實施而未實施的錯誤決定，能夠及時、有效地得到糾正，既有利于企業沿著正確的方向發展，又有效地保護干部。   5．成效實。就是要建立健全企業政工工作績效評價體系，一切從實際出發，保持實事求是的工作態度和工作作風，確保黨建工作取得實效。首先要抓住黨建工作的重點，體現黨建工作的價值。國有企業黨建資源能否得到應有的開發和運用，政治領導權能否得到有效實現，關鍵在于能否抓住黨建工作的切入點和著力點。黨建工作只有抓住根本，落到實處，才能得到職工的理解、支持、擁護，才能取得實效。其次要堅持以“三條標準”為著眼點加強國有企業黨建工作。一是要結合生產經營抓黨建，推動企業的發展;二是要堅持以人為本抓黨建，促進干部職工的提高和進步;三是要圍繞發展大局抓黨建，順應社會發展的潮流。   三、主要措施   國有企業黨組織進一步發揮政治核心作用，就要緊密結合企業實際，改革創新黨建工作的理念、思路和方式方法，不斷加強思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，在凝聚干部職工力量、促進國有資產保值增值等方面，更好地服務于企業的改革發展大局，為企業發展提供思想保證、政治保證和組織保證。   1．大力推進改革創新，構筑新型黨建工作機制。黨建工作必須以科學發展觀為統領，不斷解放思想、與時俱進，迎接時展的要求和挑戰。要圍繞企業改革發展的中心任務及時調整黨建思路，把黨建工作滲透到生產經營的各個環節，增強黨建工作的主動意識。要堅持“務實”原則，使黨建工作切實出實績、見實效。要完善黨管人才原則，堅持公開透明，創新人才的培養使用機制。要不斷拓展黨建工作的“創新”載體，在組織上、服務上、制度上銳意創新，為服務企業改革發展提供有力的政治保證。   2．加強“四好”班子建設，加強對國有企業的領導。企業要發展，領導班子建設是關鍵。對企業領導人員要加強思想政治理論教育，以黨的十七大精神和科學發展觀武裝頭腦，作“講黨性、重品行、作表率”的模范。要加強民主集中制建設，切實增強國企領導班子民主意識和廉潔自律意識，積極探索現代企業制度下貫徹執行民主集中制的有效途徑，樹立國企領導班子良好的作風和形象。同時要進一步夯實黨建基礎工程，把國企黨建的重心放在基層，抓好基層黨員隊伍建設，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力和執行力。要建立完善黨員教育長效機制，堅持不懈地提高黨員素質。#p#分頁標題#e#   3．切實堅持“兩個原則”，進一步理順黨建工作關系。堅持參與企業重大問題決策是企業黨組織發揮政治核心作用的關鍵所在，堅持黨管干部原則是企業黨組織發揮政治核心作用的組織保證，這“兩個原則”在任何時候、任何情況下都不得偏離。國企黨組織要全力支持行政班子依法行使決策權，在決策前黨組織要組織開展調查研究，提出中肯的意見，決策形成后黨組織要配合行政班子抓好各項工作的落實，確保決策實施到位。要不斷提高黨組織參與企業重大問題決策能力，深入了解職工群眾的思想脈搏，準確把握企業改革發展的機遇。   4．將黨建工作與企業文化建設有機結合起來。“一家企業，一年發展靠機遇，十年發展靠體制，百年發展靠文化。”企業黨組織要發揮自身優勢，根據自身特點確定企業文化建設戰略，總結提煉為廣大職工所認同的企業精神、經營理念、經營宗旨、價值觀念和行為準則，同時要大力加強學習型企業建設，提高企業的文化軟實力，為國企黨建工作營造良好的文化氛圍。   5．切實加強國企黨組織自身建設。要合理設置黨務工作機構和人員，抓好黨務政工干部隊伍建設，特別是要加大對政工干部的雙重培訓，在大力提高其黨建工作業務素質的同時，有計劃地安排黨務干部學管理、學技術、學經營，增強其綜合素質。同時要有計劃地組織黨務干部和行政干部進行換崗交流，解決好黨務干部的待遇問題，為他們全身心地投身于企業黨建工作解除后顧之憂。