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前幾年，遂溪縣供銷社包袱異常沉重，18個基層社和19個直屬企業總負債26862萬元，資產負債率199.1%，社保欠款2656萬元。2008年6月縣委調整縣社第一把手后，縣社根據自身實際，圍繞省社“惠東會議”精神，解放思想，大刀闊斧進行改革。2008年全縣社系統農資商品總銷售達3.6億元，同比增長41.2%；從2006年至2009年6月止，全縣社系統改革分流人員2391人，解決拖欠社保費2300多萬元，使企業輕裝上陣，在激烈的市場競爭中處于有利的位置。目前，全縣供銷社面貌已經煥然一新，顯現出良好的發展勢頭。   一、提高認識，積極尋找出路   去年底，省社在惠東縣召開全省供銷社會議后，我們認真學習貫徹“惠東會議”精神，按照省社李朝明主任提出的“三年出困境，五年上臺階”的總體要求，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、加強企業自身的建設、促進科學發展興社”的目標。   我社根據總體實力比較弱的實際情況，緊緊圍繞“征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向”這條工作主線，多次抓好召開領導班子專題會議，深刻剖析問題：當前一些黨員、干部思想不夠解放，眼界不夠寬廣，改革創新精神不足，缺乏責任意識，工作不扎實；不少企業處于停產停業狀態，又因資產少或根本沒有資產，無法進行一次性改制，拖欠職工社保金嚴重。面對這些問題，我們從實際出發，制定工作方案：（1）統一思想。召開各屬下企業領導班子民主會議，力求會議主題鮮明、準備充分、成效明顯，使我們思想更加統一，信心更加堅定，目標更加明確。（2）查找原因。實事求是地總結了近幾年供銷系統發展的主要成效，存在的主要問題，分析了問題的原因，指出了今后努力的方向，提出了加強班子建設的具體措施。（3）開展業務。下基層召開職工座談會，廣泛收納了各方面的意見和建議，深入學習“惠東會議”精神，提出破解難題的思路，即重點抓好農資，煙花爆竹的經營項目，積極化解職工社保難題，做好資產管理和加強網絡建設，使供銷社企業在服務“三農”中起到龍頭和帶動的作用。   二、重構經營網絡，做大做強農資業務   遂溪縣位于廣東省西南部，耕地面積104.86萬畝,每年化肥需求量30萬噸，農藥1萬噸，屬于典型的農業大縣。在我縣農資市場，只要能達到50%以上的市場份額，供銷社就有生存發展的基礎。所以，我們一直把農資經營作為縣社工作的重中之中。在我縣這塊土地上，實力相當的農資經營企業就有湛江中農遂溪分公司、農科部門、個體戶等二十多家，對手林立，競爭激烈，我們開拓進取，攻堅克難，努力構建網絡，強化經營管理，完善服務體系，爭取政府支持，優化經營環境，開展連鎖配送經營，農資經營取得較好成績。   （一）搭建服務平臺，打造連鎖經營網絡   為進一步做好農資市場的組織供應工作，更好地服務“三農”，我社努力搭建經營平臺，建設農資連鎖經營網絡。一是成立農資配送中心，架構農資連鎖經營網絡體系。隨著農資經營市場的進一步開放，我縣農資經營競爭日趨激烈。面對新形勢，我社及時調整經營思路，按照現代股份制企業要求，由縣社控股，投資改造農資倉庫，組建農資綜合配送中心。目前，配送中心擴建的倉庫占地33000多平方米，配送車輛9臺，配送人員36人。我們以遂供農業生產資料有限公司為“龍頭”，421個農資經營網點為銷售終端，開展農資連鎖經營業務。二是加強網絡建設，推進網點改造。按照城鄉結合，以農村為主的原則，在原有網點基礎上，改造舊門店，統一標識，樹立品牌，并把網點下伸到農村，建立農村終端市場服務體系。三是爭取特種商品經營許可，拓寬經營領域。去年縣農資公司經多方協調溝通，并加強硬件建設，獲得由湛江市安全生產監督管理局頒發的《危險化學品經營許可證》。這是目前湛江市范圍唯一獲得的農藥危險化學品經營許可證的單位。   擁有特種商品的經營許可，能有效掌握農藥批發經營權，為重構供銷社農資經營網絡，拓寬經營領域，提高農資市場份額創造了有利條件。四是整合網絡資源，吸引農資經營個體戶加入供銷社隊伍?？h農資公司一方面利用特種商品經營許可的優勢，一方面為個體戶提供周全的服務，例如為個體戶上門配送質優價平的農資商品、為接受農資配送的個體戶全家購買城鎮居民醫療保險等?？h農資公司這一做法，吸引了全縣112個個體戶全部自愿加盟為農資公司下屬連鎖加盟店。今年，90%的加盟店又自愿撤銷原來經營牌照，變為縣農資公司屬下經營部。目前，縣農資公司經營網點已達421個，其中供銷系統內部農資經營網點321個，網點遍布全鎮鄉村各地，基本做到每一個自然村都設有經營網點。   （二）建立健全管理機制，強化農資經營管理   一是成立農資經營領導小組，加強領導。小組由縣社主管業務的副主任專抓，辦公室人員具體落實。二是制定《供銷社農資經營管理規定》，落實農資經營新機制。農資經營人員實行聘用制，每個聘用人員必須交信用保證金3萬元，受聘人員的工資與經營效益掛鉤（即基礎工資500元+銷售工資按0.6%提成）。在新的經營機制下，經營管理者與企業共擔風險，增強了經營管理者的工作責任感，調動了他們經營積極性，使銷售額大幅度增長。如：農資公司北門站化肥第一門市部執行新│社企建設│制度后，2008年化肥銷售額達450萬元，比上年同期增加80%，職工月工資也相應增加到1500元，同比增加100%。三是加強商品管理。首先，把好進貨關。嚴格履行報價、調撥、商品驗收、入帳手續，杜絕購進質次價高、假冒偽劣的化肥、農藥進場經營。其次，加強門店庫存商品檢查。做到日清月結，帳貨帳款相符，如發現門店搞帳外經營或者私自代銷、賒銷商品的，則按照規定嚴加處罰。四是加強資金管理。實行資金封閉運行，設立專帳專戶，獨立核算，不得挪作他用，從而防止資金流失，保證農資商品資金及時回籠，正常運轉。   （三）積極爭取政府支持，優化農資經營環境#p#分頁標題#e#   構建一個統一、高效、暢通的農資連鎖經營網絡，需要有一個良好的農資市場經營環境。為做好農資市場管理工作，我們年初與安監局、經貿局、工商局溝通，組成監督小組，加強市場農資監管力度。同時，還把本縣農資市場秩序混亂狀況及坑農害農等有關情況向縣委縣政府做匯報，爭取政府出面維護市場秩序?？h委縣政府高度重視，今年三月縣委書記湛岳登同志親自指揮有關職能部門到洋青等鎮進行農資商品打假整治聯合行動，取締無證無照經營網點和打擊坑農害農的不法行為，從而凈化了農資市場，維護了農民利益。   （四）發揮莊稼醫院作用，完善經營服務體系   一是開展配送服務，免費為農民送肥下鄉。各門店設立配送服務熱線電話，只要農民來電話，需肥達到約定配送量，就免費送肥到田間地頭。二是開展農業技術培訓服務。一方面高度注重經營管理人員的農業技術培訓，提高業務能力和服務水平，另一方面，聘請農業專家及農技站的農技師，組織農民參加科學技術培訓。三是莊稼醫院提供多方位、多層次的服務?？萍既藛T（莊稼醫生）全天候坐診，同時還經常深入田間嶺頭，指導農民科學用肥，測土配方，合理用藥，促進增產增收。全方位的服務，贏得了農民兄弟的心，他們都紛紛表示因為供銷社人有感情，買化肥就要到供銷社。   三、想方設法，化解職工社保難題   供銷社是一個弱勢群體，困難企業多，人員包袱重。多年來，由于企業困難大部分單位無法繳納社保金，造成企業拖欠職工社保金的事情十分嚴重，全系統拖欠職工社保金達2600多萬元。職工反映強烈，思想不穩，上訪不斷。我們意識到職工社保不解決，勢必影響供銷社的發展。在深入調研的基礎上，我們想法設法，化解職工社保難題，解決職工的后顧之憂。   一是勇于面對困難，化解問題。針對拖欠職工社保的問題，縣供銷社積極與縣政府分管領導和社保局領導協調溝通，取得他們的同意與支持，企業向社保局申請停繳或緩繳社保金。在社保局批復后，即根據各下屬企業的實際情況，分門別類采取不同的措施解決職工社保問題：對資產還較多的企業，保留集鎮中心的資產，變賣偏遠地區資產，籌集社保金和職工雙解安置金；對尚有少量資產的企業，則處置變賣后補繳拖欠的社保金；對還有外單位欠債未追回的企業，則抽調人員組成追債組追款，解決職工社保欠款。近年來，我們共追收回欠款200多萬元解決職工的社保問題。   二是加強溝通，讓職工與企業共度難關。我縣供銷社完全無能力繳納社保金的企業有15家，對這些單位我們采取召開座談會的辦法，縣社領導與職工面對面宣傳社保政策，講清企業現狀，給職工算明細帳?？h社做出承諾，如果職工能夠自愿與企業解除勞動合同，企業應繳給員工部分的社保費，由所在企業進行掛帳。員工達到法定年齡辦理退休時，再由企業退還。企業沒有能力退還的，由縣社負責統籌協商解決。通過做好做細職工思想工作，使職工理解企業難處,與企業共度難關。如附城供銷社是全縣供銷社系統較大的基層社，原干部職工300多人，由于企業負債累累，所有資產被銀行查封，拖欠社?？?30多萬元，無法進行改制?？h社領導與該社領導親臨一線，向職工解釋解決社保問題的政策：如果現在職工能解除勞動合同，就可以領回2年失業救濟金約有1萬元左右。否則，拖到退休時再補繳社保金與滯納金，既需要交納幾萬元，也沒有失業救濟金領取。這一做法得到了職工理解與支持，都自愿解除勞動合同，解決了長期困擾該社發展的社保難題。   三是實現雙贏局面。通過上述辦法，使職工理解企業的難處，大大地推動困難企業職工自籌資金買斷社保工作的進行。至目前為止，全系統25個下屬單位，2051個職工自己出錢買斷了社保，自愿解除勞動合同，放棄安置金，化解了2300多萬元社保費。   社保問題的解決，解除了職工后顧之憂，大大穩定了職工思想情緒，至今沒有出現一例上訪事件，確保企業和諧穩定。   一年多來，我們在做精農資夯實基礎，完善社保確保穩定上做了大量工作，取得了較好成績。下一步我們將繼續努力，按照省、市社的要求，結合自身的實際，抓好日用消費品經營。擬在今明后三年對城月、洋青、楊柑、港門四個傳統集市中心鎮的日用消費品網點進行改造，建設四個鎮級大型超市，并以此為依托，建設160家鎮村兩級連鎖便民店。目前建筑面積3900平方米的城月供銷社超市正在動工建設中，洋青供銷社一、二層辦公大樓24間面積1440平方米的日用消費品超市也正在改建之中。明年上半年擬在楊柑供銷社建設13層超市綜合大樓（即一、二層為超市商場，三至十三層為職工經濟適用房）；下半年擬在港門供銷社建設9層超市綜合大樓（即一、二層為超市商場，三至九層為職工經濟適用房）。2011年在縣城建設16層供銷社綜合大樓（即一、二層為超市商場，三層辦公，四至十六層為職工經濟適用房）。