摘要：

民間金融作為一種內(nèi)生的金融制度，在促進民營企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是。在帶來機遇的同時也伴隨著諸多風險。本文就風險淺析幾點有效措施，以此來完善金融體系、加大政策支持、以期為民間金融風險防范提供具有價值的參考，為促進我國金融市場的穩(wěn)健發(fā)展做出自己的貢獻。

關(guān)鍵詞：

民間金融；風險體系

引言

民間金融作為國家金融業(yè)的重要組成部分，對市場經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用。但是，就目前來看，民間金融長期處于被抑制的狀態(tài)之中。因此，改革民間金融法制，為民間金融的發(fā)展提供適合的法制空間，為促進國家經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮出應用的作用。

一、民間金融的發(fā)展情況

【摘要】大學生信用是一個嚴峻的問題，本文試圖通過實地調(diào)研分析其現(xiàn)狀，尋求從誠信教育的概念、必要性、途徑來開展大學生信用風險防控機制，達到教育之根本。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡信貸；大學生；誠信

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和公民日常生活思維理念的變化，網(wǎng)絡信貸越來越被中國公民所接受、運用，特別是當代大學生已成為網(wǎng)絡信貸的業(yè)務繼續(xù)擴展的對象，超強的需求性、非理性性、沖動性等特點讓大學生在網(wǎng)絡信貸的洪水中不能自拔，越陷越深，雖然最近幾年，國家、地方政府以及各高校加大力度對大學生進行網(wǎng)絡信貸相關(guān)知識傳播，但在實際的運行過程中政策的效力總是差強人意，網(wǎng)絡信貸這一中國經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果、大學生的自身本質(zhì)特點等都限制了政策的效力，更甚至陷入信用風險的漩渦，如何在網(wǎng)絡信貸的環(huán)境下增強大學生信用風險的防控，本文澄源正本，從大學生本身的源頭——誠信教育來進行研究，從而尋求更優(yōu)策略。

一、目前的發(fā)展現(xiàn)狀

通過陜西省大學生信用認知的調(diào)研顯示，60.65%大學生的日常經(jīng)濟生活每月資金完全沒有盈余，甚至還有負債，資金大部分用于個人旅游、戀愛、享受等消費。在資金短缺的情況下，只有31%的學生選擇使用網(wǎng)絡貸款來彌補資金短缺，其中螞蟻花唄、天貓分期、唯品花、京東白條占九成以上，只有一成的學生會選擇其他P2P網(wǎng)貸平臺貸款，但有個共同點就是都是小額小貸。在誠信方面的調(diào)查，92%的大學生認為考試作弊、論文抄襲等不誠信的現(xiàn)象普遍存在，特別是同學中借款不還的情況比例高達51.98%；認為“個人對信用的理解程度和自覺”對個人誠信影響最大，占比58.80%；有88.39%的大學生認為誠信對未來就業(yè)和社會發(fā)展有影響，應該建立個人誠信或者信用檔案；有72%的學生愿意或者應該通過學生活動、手機APP、培訓講座等多元化方式學習信用方面的知識。以上數(shù)據(jù)明顯看出，大部分大學生沒有理財意識，對信貸知識了解甚少，資金經(jīng)常短缺，喜歡用購物網(wǎng)站平臺的貸款項目，運用第三方P2P貸款平臺很少，小額小貸，基本上都有按時還款的意識，但同學中借款不還的情況比較嚴重，缺少信用風險的概念，希望學習相關(guān)誠信以及信用、理財方面的知識。

二、誠信教育的概念邏輯分析和必要性

（一）誠信教育的概念邏輯分析

【摘要】大學生信用是一個嚴峻的問題，本文試圖通過實地調(diào)研分析其現(xiàn)狀，尋求從誠信教育的概念、必要性、途徑來開展大學生信用風險防控機制，達到教育之根本。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡信貸；大學生；誠信

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和公民日常生活思維理念的變化，網(wǎng)絡信貸越來越被中國公民所接受、運用，特別是當代大學生已成為網(wǎng)絡信貸的業(yè)務繼續(xù)擴展的對象，超強的需求性、非理性性、沖動性等特點讓大學生在網(wǎng)絡信貸的洪水中不能自拔，越陷越深，雖然最近幾年，國家、地方政府以及各高校加大力度對大學生進行網(wǎng)絡信貸相關(guān)知識傳播，但在實際的運行過程中政策的效力總是差強人意，網(wǎng)絡信貸這一中國經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果、大學生的自身本質(zhì)特點等都限制了政策的效力，更甚至陷入信用風險的漩渦，如何在網(wǎng)絡信貸的環(huán)境下增強大學生信用風險的防控，本文澄源正本，從大學生本身的源頭——誠信教育來進行研究，從而尋求更優(yōu)策略。

一、目前的發(fā)展現(xiàn)狀

通過陜西省大學生信用認知的調(diào)研顯示，60.65%大學生的日常經(jīng)濟生活每月資金完全沒有盈余，甚至還有負債，資金大部分用于個人旅游、戀愛、享受等消費。在資金短缺的情況下，只有31%的學生選擇使用網(wǎng)絡貸款來彌補資金短缺，其中螞蟻花唄、天貓分期、唯品花、京東白條占九成以上，只有一成的學生會選擇其他P2P網(wǎng)貸平臺貸款，但有個共同點就是都是小額小貸。在誠信方面的調(diào)查，92%的大學生認為考試作弊、論文抄襲等不誠信的現(xiàn)象普遍存在，特別是同學中借款不還的情況比例高達51.98%；認為“個人對信用的理解程度和自覺”對個人誠信影響最大，占比58.80%；有88.39%的大學生認為誠信對未來就業(yè)和社會發(fā)展有影響，應該建立個人誠信或者信用檔案；有72%的學生愿意或者應該通過學生活動、手機APP、培訓講座等多元化方式學習信用方面的知識。以上數(shù)據(jù)明顯看出，大部分大學生沒有理財意識，對信貸知識了解甚少，資金經(jīng)常短缺，喜歡用購物網(wǎng)站平臺的貸款項目，運用第三方P2P貸款平臺很少，小額小貸，基本上都有按時還款的意識，但同學中借款不還的情況比較嚴重，缺少信用風險的概念，希望學習相關(guān)誠信以及信用、理財方面的知識。

二、誠信教育的概念邏輯分析和必要性

（一）誠信教育的概念邏輯分析

第一篇：經(jīng)濟學的邏輯起點

值得注意的是，現(xiàn)在大多數(shù)主流的經(jīng)濟學家卻對經(jīng)濟系統(tǒng)賴以運行的地球物理系統(tǒng)不可抗拒、必須無條件遵循的客觀物理規(guī)律給經(jīng)濟系統(tǒng)的運行帶來的種種限制缺乏必備的了解，這是一種非常危險的趨勢。但是必須指出的是，“無論在經(jīng)濟學、物理學或者其他學科中，沒有一個理論是完全正確的。理論的有用性和有效性取決于它是否對其試圖解釋和預測的一系列現(xiàn)象成功的做出解釋和預測。為了達到這一目標，人們也就不斷的用觀察來檢驗理論。作為檢驗的結(jié)果，理論常常得以修正或完善，有時甚至被拋棄。檢驗和完善理論是經(jīng)濟學發(fā)展為一門科學的關(guān)鍵”（平狄克、魯賓費爾德，2000）。從經(jīng)濟學定義的演化可以看出，大多數(shù)經(jīng)濟研究人員或多或少的都承認這一點，即經(jīng)濟學是研究如何實現(xiàn)稀缺資源的最佳配置，以使人類需要得到最大限度滿足的一門社會科學。也就是說，經(jīng)濟學是研究資源配置，之所以研究資源配置，前提是主流經(jīng)濟學假定資源相對于人們的欲望需要是稀缺的，為了最大限度地滿足人類需要，就必須優(yōu)化配置使用資源，充分使用當期所能獲得資源生產(chǎn)出最大數(shù)量的產(chǎn)品以供人們消費。由此可以看出，資源與資源稀缺是主流經(jīng)濟學研究為滿足人類欲望而實施資源配置以進行經(jīng)濟生產(chǎn)的理論前提和基礎，也就成為純粹經(jīng)濟學進行理論研究的邏輯起點。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人類活動范圍的不斷擴張，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式帶來了一系列極其難以解決的人口、資源、環(huán)境與社會生產(chǎn)與生活方面的重大問題，而這些問題的出現(xiàn)，既是由“資源”與“資源配置”引起，又是主流經(jīng)濟學難以解釋的。因此，重新認識并界定經(jīng)濟學中的“資源”與“資源配置”問題，也就是說，必須重新認識并構(gòu)建新的經(jīng)濟學理論中“資源”這一邏輯研究起點，才能夠真正理解并解釋“資源稀缺”這一經(jīng)濟學假設，才能夠進行真正經(jīng)濟意義上的資源配置，才能夠解決或緩解當前經(jīng)濟學在經(jīng)濟發(fā)展理論與人口、資源、環(huán)境和社會的理論與現(xiàn)狀之間的矛盾，從而為新的經(jīng)濟學理論的建立奠定良好的基礎。

一、資源的定義

在主流經(jīng)濟學理論中，“資源”大多指的是勞動力、資本、土地三項。“勞動是財富之父，土地是財富之母”，這是政治經(jīng)濟學之父威廉•配第在考察物質(zhì)要素在資源配置中對財富創(chuàng)造所產(chǎn)生的作用后所得出的結(jié)論。此后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，資本尤其是金融資本在參與資源配置中的作用不斷增大，資本也逐漸成為在資源配置活動中創(chuàng)造財富的內(nèi)生變量。在由美國數(shù)學家科布和經(jīng)濟學家保羅•道格拉斯共同探討投入和產(chǎn)出的關(guān)系的科布-道格拉斯函數(shù)Q=f(L，K)=ALαKβ中，能夠看出勞動力、資本是創(chuàng)造財富的兩大資源要素，此后為了體現(xiàn)技術(shù)進步的作用，后來的經(jīng)濟學家把A表征為時間的函數(shù)，并把技術(shù)也看作為創(chuàng)造財富的一個資源要素。實際上，若追根究底，促進技術(shù)進步的原因眾多，社會與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)與運行機制、教育發(fā)展水平等因素都會影響到技術(shù)進步的，因此應當說，技術(shù)是目前參與財富創(chuàng)造的最為復雜的資源要素。但是考察主流經(jīng)濟學的發(fā)展脈絡與代表人物的思想，都沒有把作為社會生產(chǎn)所需要的自然礦產(chǎn)資源與能源作為主要考察對象來進行研究的，而工業(yè)革命的興起以及信息社會的出現(xiàn)，都需要以能源的消耗來提供足夠的負熵以維持人類社會的有序結(jié)構(gòu)，否則經(jīng)濟社會的歷史將會出現(xiàn)走向無序的倒退。這樣，一個重要的問題因此而生，純粹經(jīng)濟學意義下的資源究竟是什么，應該包括什么；所謂資源稀缺到底是何種意義、何種程度上的資源稀缺，如何在既有的、現(xiàn)實的資源稀缺基礎上來重新進行資源配置以維持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，就成為純粹經(jīng)濟學理論研究對“資源”這一邏輯起點的一個根本性命題。傳統(tǒng)的主流經(jīng)濟學對于資源的認識是逐步深入的，在古典經(jīng)濟學時代，經(jīng)濟學的奠基者之一薩伊認為“人類所消費的某些東西，例如在某些情況下的空氣、水、日光等，是自然所賜予的無代價禮物”，“它們不屬于政治經(jīng)濟學的范圍”，原因在于“不需要人的努力去創(chuàng)造它們。因為它們不是可以生產(chǎn)得出，不是可由于消耗而毀滅”（薩伊著，陳福生等譯，1963）。應當看到，在薩伊所處的年代，工業(yè)經(jīng)濟尚處于發(fā)展階段，對空氣、水、日光等自然資源的消耗尚沒有超越地球物理系統(tǒng)能夠正常“代謝”的范圍，但是隨著工業(yè)社會的發(fā)展，人口的激增，人類活動領域的擴大，到了經(jīng)濟學家馬歇爾所處的年代，工業(yè)社會的發(fā)展已經(jīng)大大的影響的地球物理環(huán)境，此時馬歇爾認為：雖然一切自然資源、環(huán)境都是財富，但屬于經(jīng)濟學研究范圍的財富只是兩種：第一種財富是他具有私有財產(chǎn)權(quán)的那些物質(zhì)財富，因為它們是可以轉(zhuǎn)讓和交換的；第二種財富是屬于他所有的、在他之外存在的，而且直接作為使他能夠獲得物質(zhì)財貨的手段的那些非物質(zhì)財富。通過馬歇爾的論述可以看出，此時經(jīng)濟學家已經(jīng)開始承認自然資源、環(huán)境等財富的存在，但是仍然未把這種財富看作經(jīng)濟學研究的“財富”的組成部分，這種觀念一直延續(xù)至今。隨著工業(yè)文明的高度發(fā)展，人類活動空間的急劇擴展，熱力學第二定律與耗散協(xié)同規(guī)律同時作用，為了維持人類社會有序結(jié)構(gòu)的發(fā)展與正常運行，人類維持的經(jīng)濟社會系統(tǒng)必須吸收更多的能量以維持這種社會有序結(jié)構(gòu)的熵值處于一種較低的水平，以克服人類社會系統(tǒng)走向無序引起的熵增效應。這就致使經(jīng)濟生產(chǎn)中向地球物理系統(tǒng)需要攫取的“空氣、水、日光”等自然資源越來越多，同時向地球物理系統(tǒng)排放的工業(yè)廢品也越來越多，地下水漏斗、臭氧層空洞等重大的地球物理資源環(huán)境問題的頻繁出現(xiàn)，使得經(jīng)濟生產(chǎn)對自然資源的消耗目前已經(jīng)大大超出了地球物理系統(tǒng)的正常新陳代謝范圍，從人類經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度來看，再采用傳統(tǒng)主流經(jīng)濟學中“資源”的理解，不把自然資源與環(huán)境系統(tǒng)納入經(jīng)濟學的“資源”概念范疇來進行所謂的“資源配置”，就顯然不合時宜了。因為這種所謂的“資源配置”大大超越了地球物理系統(tǒng)所設置的自然資源與環(huán)境系統(tǒng)的客觀條件限制，從科學規(guī)律意義上來看，更“挑戰(zhàn)”了物理學中的熱力學第二定律、熵定理與耗散協(xié)同規(guī)律，“有機體賴以負熵為生”（薛定諤），這就是生命的熱力學基礎。考察一下當今世界所利用的能源，除核能和潮汐能之外，包括水利、風能、太陽能、光和作用能、礦物燃料等能源，都直接或者間接來自于太陽，由于石油、天然氣（凝聚儲存的太陽能源）等能夠提供熱能的自然資源是有限的，只要簡單計算一下地球生態(tài)環(huán)境的輻射收支與負熵流，就能夠得出地球物理系統(tǒng)對人類經(jīng)濟活動的承載能力是有限度的。在這種情況下，不反思傳統(tǒng)主流經(jīng)濟學的“資源”概念，不把自然資源與環(huán)境納入經(jīng)濟學的“資源”概念邏輯中，則無異于挑戰(zhàn)必須遵循的客觀物理規(guī)律。從規(guī)律的層級來審視經(jīng)濟規(guī)律，則經(jīng)濟規(guī)律無疑是屬于物理規(guī)律下一層級的規(guī)律，因而經(jīng)濟規(guī)律必須從屬并無條件服從物理規(guī)律，若現(xiàn)實的經(jīng)濟理論妄圖挑戰(zhàn)物理規(guī)律，其結(jié)果必然會以失敗而慘淡收場。因此，重新構(gòu)建新的“資源”概念，將自然資源與環(huán)境納入經(jīng)濟學的“概念”范疇，是構(gòu)建現(xiàn)實意義上的經(jīng)濟學研究邏輯起點的概念基礎。

二、資源稀缺的定義及特性

（一）資源稀缺的定義

自亞當•斯密創(chuàng)立古典經(jīng)濟學以來，許多經(jīng)濟學家在構(gòu)建自己的經(jīng)濟理論時，都把資源的稀缺性作為經(jīng)濟學的主要研究對象，一致認為經(jīng)濟學是研究個人、企業(yè)、政府以及其他組織如何在社會內(nèi)進行選擇，以及這些選擇如何進行社會稀缺資源使用的科學。就經(jīng)濟學研究的本義來看，經(jīng)濟學理論的根本任務就是研究資源配置的全過程以及決定和影響資源配置的各種因素，實質(zhì)上就是研究如何充分利用有限的資源、實現(xiàn)資源的有效配置，從而滿足人們的消費欲望。因此，資源的稀缺性是引發(fā)經(jīng)濟活動的基本誘因，也是經(jīng)濟學研究的前提與基礎。主流經(jīng)濟學基于這一點才建立的經(jīng)濟學的理論框架：正是由于稀缺，所以才要合理利用稀缺的資源，以最大限度的生產(chǎn)經(jīng)濟物品，從而最大限度地滿足人們的消費欲望，從而在經(jīng)濟學研究中引入“資源稀缺”這一約束。但是，隨著人類經(jīng)濟活動的不斷深入和活動空間的不斷擴展，如果從更為宏觀、更加客觀的視角來認識經(jīng)濟活動，比如說從經(jīng)濟物理學角度上來審視人類社會的經(jīng)濟活動，根據(jù)熵增加原理與耗散結(jié)構(gòu)理論，如果要維持如此大范圍、高深度的經(jīng)濟活動的有序性甚至要使其更加有序，就必須要有更大程度上的能量注入與物質(zhì)形態(tài)與特性的轉(zhuǎn)化。毫無疑問，能量注入與物質(zhì)轉(zhuǎn)化都需要消耗更多的“資源”才能實現(xiàn)。因此，對于不可再生的資源來說，當期使用的越多，就越發(fā)稀缺；而對可再生的資源來說，即使是太陽能，由于地球表面積、地日距離、地球物理環(huán)境（例如大氣和云的覆蓋）、能量轉(zhuǎn)化的層級消耗等限制，一段時期內(nèi)的總量也是有限的（趙凱華等，1998）。因此，無論能源如何再生，相對于人的無限的欲望總是稀缺的。更何況，技術(shù)進步程度還遠遠沒有達到最大限度地充分利用資源消耗以充分利用能源的狀態(tài)，換句話講，經(jīng)濟社會這臺巨大的“熱機”不但接受的能量供給有限且利用不充分，功效比也非常低，從而也使得“資源稀缺”這一約束的剛性越來越強。

第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理創(chuàng)新策略

摘要:

近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家國家越來越重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革、創(chuàng)新與發(fā)展，并進一步加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資金投入，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展、衛(wèi)生體制的改革。但是，就目前而言，我國在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理中還存在許多問題，短期內(nèi)很難徹底解決，嚴重的阻礙了新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的進步發(fā)展和醫(yī)改的深入推進，因此需要我們提出一些創(chuàng)新策略來改善我國目前的存在的問題。

關(guān)鍵詞:

新形勢；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；財務管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為我國農(nóng)村居民提供最了基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務和公共衛(wèi)生服務，有利于保障基層百姓身體健康。近年來，隨著農(nóng)村建設的不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活水平也進一步提高。由于國家加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)的資金投入，對醫(yī)藥衛(wèi)生體制做出了改革，并提高了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理的要求，促使我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到了完善。就目前而言，我國的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理上都存在著許多問題，下面我們針對我國這些問題做出詳細的分析，并提出相應的改善措施。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理中存在的問題

為深入貫徹總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對作出的系列重要講話指示批示，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，進一步明確省未來五年科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的重點方向、重大任務和重要舉措，依據(jù)《省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《長三角科技創(chuàng)新共同體建設發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

第一章  開啟高水平創(chuàng)新型省份建設新征程

第一節(jié)  創(chuàng)新形勢

“十三五”期間，全省深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對作出的系列重要講話指示批示，堅持黨對科技事業(yè)的全面領導，始終把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，堅定下好創(chuàng)新“先手棋”，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，重大創(chuàng)新平臺取得新進展，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，科技成果轉(zhuǎn)化取得新成效，創(chuàng)新人才實現(xiàn)新集聚，創(chuàng)新型省份建設取得重大進展，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)10年穩(wěn)居全國第一方陣。科技創(chuàng)新指標大幅提升。2020年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入達883.2億元、地方財政科技支出370億元、每萬人口發(fā)明專利擁有量15.4件、高新技術(shù)企業(yè)8559家，分別是2015年的2.05倍、2.5倍、3.6倍、2.7倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值增幅連續(xù)5年保持11%以上。科技創(chuàng)新平臺擴容升級。合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗省、合肥綜合性國家科學中心、國家實驗室等創(chuàng)新主平臺相繼獲批，濱湖科學城建設正在推進，大科學裝置集群初步形成，新布局建設省“一室一中心”28家，建成各類國家級創(chuàng)新平臺210家，省重點實驗室175家、工程技術(shù)研究中心534家。重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。全省53項科技成果獲得國家科技獎。“墨子號”量子科學實驗衛(wèi)星、“九章”量子計算原型機、柔性可折疊玻璃、動態(tài)存儲芯片等重大科技成果相繼問世。“托珠單抗”治療方案向全球推廣。科技創(chuàng)新人才加速匯聚。在皖院士38人，備案院士工作站62家。在皖8名外國專家入選中國政府“友誼獎”。累計扶持274個省級高層次科技人才團隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊回購地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權(quán)的機制”等改革舉措獲國務院辦公廳發(fā)文推廣。區(qū)域創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。長三角科技創(chuàng)新共同體和G60科創(chuàng)走廊建設破題推進。合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領作用明顯。建成省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)20家、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)45家。蕪湖、馬鞍山等國家創(chuàng)新型城市，寧國、界首、巢湖等創(chuàng)新型縣（市）獲批建設。體制機制改革不斷深化。20余項支持科技創(chuàng)新法規(guī)政策頒布實施，逐步構(gòu)建了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、金融和資本、平臺和企業(yè)、制度和政策創(chuàng)新支撐體系。

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。當前，我國已實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把高水平科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。從國際看，當今世界百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科學研究范式正在發(fā)生深刻變革，學科交叉融合不斷發(fā)展，科學技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。從國內(nèi)看，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，要求科技創(chuàng)新在擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈中發(fā)揮更大作用；保障人民生命健康、改善生態(tài)環(huán)境、完成碳達峰碳中和目標對科技創(chuàng)新的需求顯著增加；對標高質(zhì)量發(fā)展的要求，我國科技創(chuàng)新還存在較大差距，攻堅和應急所需的戰(zhàn)略科技力量還沒有形成強有力的體系化布局，具有世界影響的基礎研究成果較少，一些關(guān)鍵領域核心技術(shù)依然受制于人。從省內(nèi)看，省委、省政府認真貫徹落實總書記對作出的系列重要講話指示批示，堅定下好創(chuàng)新“先手棋”，系統(tǒng)構(gòu)建科技創(chuàng)新攻堅力量體系，不斷厚筑科技創(chuàng)新勢能并更多轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展新動能；但也存在著科技成果轉(zhuǎn)化通道仍然不暢，“墻內(nèi)開花墻外香”現(xiàn)象比較普遍，工作積極性、主動性還不夠高等問題，需要引起高度重視，切實加以解決。面對新形勢新挑戰(zhàn)，我們必須堅定創(chuàng)新自信，保持創(chuàng)新定力，把握創(chuàng)新定位，用足用好政策紅利，以基礎研究引領應用研究，以應用研究倒逼基礎研究，讓更多創(chuàng)新成果在就地轉(zhuǎn)化，為打造“三地一區(qū)”、建設現(xiàn)代化美好提供科技支撐。

第二節(jié)  指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對作出的系列重要講話指示批示，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持黨對科技創(chuàng)新工作的全面領導，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略，堅持把科技創(chuàng)新作為第一動力，堅定下好創(chuàng)新“先手棋”，按照“四個面向”要求，以建設高水平創(chuàng)新型省份為目標，以強化科技創(chuàng)新策源能力為主線，以提升基礎研究能力和突破關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，以自主創(chuàng)新與開放協(xié)同雙輪驅(qū)動，以深化科技體制機制改革為根本動力，建設科技創(chuàng)新攻堅力量體系和科技成果轉(zhuǎn)化應用體系，推進長三角科技創(chuàng)新共同體建設，力爭在量子信息、核聚變、集成電路、生命健康等領域取得關(guān)鍵性技術(shù)突破，支撐碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)，助力建設經(jīng)濟強、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是實現(xiàn)全面振興、全方位振興極為關(guān)鍵的五年，也是完善全省社會信用體系建設的關(guān)鍵時期。為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快推進社會信用體系建設的部署及省委、省政府工作要求，推進“信用”建設，依據(jù)《國務院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國務院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）等文件要求，在深刻認識全省社會信用體系發(fā)展現(xiàn)狀和準確把握全國社會信用體系建設新形勢、新變化、新特點的基礎上，系統(tǒng)謀劃全省社會信用體系建設工作，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，特制訂本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年。

第一章　發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境

第一節(jié)　發(fā)展基礎

全省社會信用體系經(jīng)過十幾年的發(fā)展建設，“十三五”期間已經(jīng)進入了廣泛應用階段，開發(fā)了信用報告、信用查詢、行業(yè)信用等多項應用，社會信用體系建設工作邁上了新臺階。

信用組織領導架構(gòu)完善有效。“十三五”期間，省社會信用體系建設領導小組不斷健全和完善，成員單位現(xiàn)已擴充至59家省（中）直部門。省、市、縣三級都建立了相對完整的組織機構(gòu)和平臺網(wǎng)站，各單位均指定專門處（室）負責社會信用體系建設工作。省、市信用協(xié)會、各類信用服務機構(gòu)得到了進一步發(fā)展。信用立法、信息歸集、聯(lián)合懲戒、信用應用等工作機制不斷完善。

地方信用立法邁出新步伐。省委、省政府高度重視社會信用法治建設，將其作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容和有力抓手。“十三五”時期，發(fā)布了《省公共信用信息管理條例》《省加強政務誠信建設的實施方案》《省人民政府關(guān)于誠信政府建設的決定》等一系列地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，《省公共信用信息管理條例》的頒布，標志著成為全國第5個完成地方信用立法的省份。這些政策法規(guī)的出臺，進一步完善了全省地方性信用制度體系，為全省信用工作的開展提供了有力的法律依據(jù)和政策支撐。

信用信息平臺建設成績斐然。在全國率先確立了省、市、縣三級信用信息共享平臺建設模式。省信用信息共享平臺縱向與14個市的信用信息共享平臺相連，橫向與各省直部門、相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)庫相通，構(gòu)筑成全方位、多層次、條塊結(jié)合、互為補充的全省公共信用服務網(wǎng)絡系統(tǒng)，形成了多角度、多渠道、全覆蓋的信用數(shù)據(jù)歸集體系。在2017、2018年的全國各級信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站建設觀摩活動中，省信用信息共享平臺和“信用中國（）”網(wǎng)站連續(xù)榮獲“國家標準化平臺網(wǎng)站”稱號。